Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А41-91977/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-91977/24
25 апреля 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания до объявления перерыва и после его завершения секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН.772863570909) к

Администрации городского округа Чехова Московской области (ОГРН. 1025006396040, ИНН. 5048051080),

Третьи лица: акционерное общество «МОСОБЛГАЗ» (ОГРН. 1175024034734, ИНН. 5032292612), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561, ИНН. 7727270299)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в судебном заседании: представителя предпринимателя ФИО2 до объявления перерыва, после перерыва – явка не обеспечена, представителя АО «Мособлгаз» ФИО3 до объявления перерыва, ФИО4 – после объявления перерыва

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Чехова Московской области (далее – Администрация г.о ФИО5) о признании незаконным и отмене Постановления Администрации г.о. ФИО5 от 11.07.2024 г. №1845-ПА в части установления Публичного сервитута в отношении земельного участка истца ИП ФИО1 с кадастровым номером 50:31:0020301:473 общей площадью 8540 кв.м., по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, г. ФИО5, категория земель - Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под застройку жилыми и нежилыми строениями. Обязать ответчика Администрацию г.о. ФИО5 в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу внести соответствующие сведения в ЕГРН.

В судебном заседании до перерыва представитель заявителя просил признать незаконным Постановление Администрации г.о. ФИО5 от 11.07.2024 г. №1845-ПА в части установления Публичного сервитута в отношении земельного участка истца ИП ФИО1 с кадастровым номером 50:31:0020301:473, после завершения перерыва – явку не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Чехова Московской области против удовлетворения заявления возражал ввиду того, что Администрацией городского округа Чехов Московской области заявление удовлетворено, Постановление № 1845-п от 11.07.2024 отменено.

Представители «МОСОБЛГАЗ» против удовлетворения заявления возражали ввиду того, что Администрацией Постановление № 1845-п от 11.07.2024 отменено.

Представители иных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 50:31:0020301:473, площадью 8 540 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. ФИО5.

Постановлением Администрации городского округа Чехова Московской области от 11.07.2024г. № 1845-ПА в пользу АО «Мособлгаз» установлен публичный сервитут сроком на 120 месяцев в отношении земельного участка с кадастровым номером 5050:31:0020301:473 в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта линейного объекта системы газоснабжения, его неотъемлемых технологических частей «Газопровод высокого давления Р≤ 1,2 Мпа, в пользу АО «МОСОБЛГАЗ».

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно пункту 2 статьи 274 ГК РФ обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Сервитут представляет собой право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 23 ЗК РФ установлено, что публичный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

На основании пункта 4 статьи 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок. При этом при установлении публичного сервитута ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа по выявлению правообладателей земельных участков.

Согласно подпункту 1 статьи 39.37 ЗК РФ сервитут устанавливается для строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

В случае если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1, 2, 4 и 5 статьи 39.37 ЗК РФ, органом, уполномоченным на установление публичного сервитута, обеспечивается выявление правообладателей земельных участков.

Администрацией городского округа Чехова Московской области ходатайство АО «Мособлгаз» было рассмотрено и Постановлением Администрации городского округа Чехова Московской области от 11.07.2024 г. №1845-ПА «Об установлении публичного сервитута в порядке главы V.7. Земельного кодекса Российской Федерации по адресу (местоположение): Московская область, г. ФИО5 в пользу АО «Мособлгаз» в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта линейного объекта системы газоснабжения, его неотъемлемых технологических частей «Газопровод высокого давления Р≤ 1,2 Мпа, в пользу АО «МОСОБЛГАЗ».

Публичный сервитут устанавливается сроком на 120 месяцев, площадью 141 кв.м в отношении земельных участков (части земельных участков) с кадастровыми номерами: 50:31:0020301:473, расположенного в границах городского округа ФИО5, по адресу: Московская область, г. ФИО5, площадь, земельного участка 8 540 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилыми и нежилыми строениями, 50:31:0020301:735, расположенного в границах городского округа ФИО5, по адресу: Московская область, г. ФИО5, площадь земельного участка 23 626 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), в пользу Акционерного общества «Мособлгаз».

Пунктом 1 статьи 39.43 ЗК РФ установлено, что по итогам рассмотрения заявления, орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении.

В силу пункта 3 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.

По смыслу приведенных правовых норм, юридически значимыми в данном случае являются обоснование необходимости установления публичного сервитута и соответствия его целям, определенным в статье 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации. Публичный сервитут устанавливается уполномоченным органом, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. Установление публичного сервитута обусловлено не интересами конкретного правообладателя земельного участка, а общественными интересами (социальными потребностями).

Кроме того, как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

АО «Мособлгаз» в соответствии с пп. 4 п. 4 ст. 48 ЗК РФ направило Главе муниципального округа Чехов Московской области обращение о прекращении сервитута, установленного Постановлением Администрации городского округа Чехов Московской области № 1845-п от 11.07.2024 (письмо от 26.02.2025 № 4031/31.3), в связи с изменением точки технологического присоединения и проектируемой трассы.

Администрацией городского округа Чехов Московской области заявление ФИО1 удовлетворено, Постановление № 1845-п от 11.07.2024 отменено.

В обоснование отмены Постановления № 1845-п от 11.07.2024 администрация городского округа ФИО5 представило в суд Постановление № 945-ПА от 27.03.2025 г. «О признании утратившим силу Постановления № 1845-п от 11.07.2024 г.».

Таким образом, в связи с отменой Постановления, предмет спора отсутствует.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя, поскольку оспариваемое постановление Администрацией отменено добровольно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.Л. Лукьянов