Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А70-4319/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4319/2020
г. Тюмень
02 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Товарищества собственников жилья «Омега» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания № ТО-24-114 от 24.12.2019,

при участии

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 04.12.2019,

установил:

Товарищество собственников жилья «Омега» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – Инспекция, ответчик) об оспаривании предписания № ТО-24-114 от 24.12.2019 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства в части требований о перерасчёте платежей за выполнение обязательных работ по поверке средств измерений газовой котельной.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ходатайство об объединении дел в одно производство не поддержал, с учетом того, что на момент разрешения ходатайства дела №А70-4436/2020 и №А70-4437/2020 рассмотрены и по ним приняты решения.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением, на основании приказа заместителя начальника Инспекции от 02.10.2019 № 01-16-1620/19, в отношении Товарищества была проведена внеплановая выездная и документарная проверка по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлен факт нарушения порядка определения размера платы за содержание жилого помещения, установленный частью 8 статьи 156 Жилищного кодекса РФ и пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Так, Инспекцией сделан вывод о том, что Товариществом собственникам предъявлена плата за содержание жилого помещения в размере, превышающем утвержденный общим собранием.

По результатам проверки Инспекцией составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №ТО-24-174 от 10.10.2019, а также заявителю выдано Предписание № ТО-24-87 от 10.10.2019 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, со сроком исполнения - 01.11.2019.

Согласно выданному предписанию Товариществу надлежит применять плату за содержание общего имущества в соответствии с установленной в размере 21,60 рублей/м2 в месяц и выполнить перерасчет размера платы за указанную услугу с января 2019 года со сроком исполнения до 01.11.2019.

Кроме того, на основании приказа начальника Инспекции от 27.11.2019 №01-16-1831/19, в отношении Товарищества была проведена внеплановая документарная проверка в целях проверки исполнения ранее выданного предписания.

По результатам проверки Инспекцией установлено, что предписание № ТО-24-87 от 10.10.2019 не исполнено. В связи с чем, Товариществу выдано новое предписание от 24.12.2019 №ТО-24-114 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, с указанием аналогичных требований и сроком исполнения - 03.02.2020.

Посчитав вынесенное Инспекцией предписание №ТО-24-114 от 24.12.2019 незаконным, Товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что обслуживание газовой котельной на договорной основе осуществляет ООО «Тюменгазсервис». В 2019 году подлежали обязательной поверке ряд приборов и устройств. Поверенные средства измерений после проверки установлены в газовой котельной. Кроме того, были выполнены работы по поверке корректора подачи газа. Все затраты полностью оплачены. Заявитель также ссылается на факт проведения в сентябре 2019 года внеочередного собрания собственников, которым признана правильность и законность произведенных затрат. Соответствующая информация была направлена в Инспекцию. По мнению заявителя, оспариваемое предписание предусматривает отказ от выполнения договорных обязательств.

В представленном отзыве Инспекция ссылается на то, что оспариваемое предписание не лишает Товарищество права заключать в соответствии с законодательством договоры, обеспечивающие управление многоквартирным домом, а равно не предусматривает отказ от выполнения договорных обязательств с контрагентами.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителя Инспекции, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Товарищество осуществляет управление общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

По результатам проведения внеплановой проверки Инспекцией было установлено, что Товарищество производит взимание платы в размере отличном от размера установленного решением общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

Согласно подпункту 4 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

В соответствии с частью 8 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер обязательных платежей и (или) взносов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно пункту 33 Правил № 491 размер обязательных платежей (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также платы за содержание жилого помещения для собственников помещений являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Разделом 8 устава Товарищества к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, утверждение смет доходов и расходов товарищества на год.

Смета доходов и расходов по техническому обслуживай управлению и управлению многоквартирным домом на 2018-2019 годы утверждена протоколом от 26.04.2018 № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, что подтверждается итоговым протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с которой цена работ, услуг утверждена в размере 21,60 рублей/м2 в месяц.

Таким образом, работы, выполняемые при содержании общего имущества, должны производиться за счет средств, собираемых с собственников, исходя из установленного общим собранием членов Товарищества размера платы.

Соответственно, Товарищество вправе выставлять собственникам помещений в многоквартирном доме обязательные платежи в том размере, который установлен общим собранием членов товарищества собственников жилья.

При рассмотрении платежных документов за период с января по август 2019 года Инспекцией установлено, что Товарищество собственникам помещений в многоквартирном доме предъявлена плата за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер, утвержденный общим собранием.

При этом, заявителем в материалы дела не представлено доказательств принятия членами Товарищества решения об утверждении сметы доходов и расходов техническому обслуживанию и управлению многоквартирным домом в размере выше 21,60 рублей/м2 в месяц.

По убеждению суда, необходимость выполнения работ по поверке средств измерений газовой котельной и обслуживанию газовой котельной не является основанием для включения в платежный документ платежей, сверх установленного общим собранием членов товарищества собственников жилья размера обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Данные расходы должны быть отражены в смете доходов и расходов по техническому обслуживанию и управлению многоквартирным домом.

Итоговый протокол внеочередного собрания собственников Товарищества от 15.09.2019 №1 не содержит решения об утверждении собственниками сметы доходов и расходов Товарищества с установлением иного размера обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Указанная заявителем в обоснование своих требований судебная практика не может быть принята судом во внимание, поскольку соответствующими судебными актами вопрос применяемых Товариществом тарифов (соответствия взимаемой платы смете доходов и расходов по техническому обслуживанию и управлению многоквартирным домом) не рассматривался, соответственно, правовая оценка данному обстоятельству не давалась.

В связи с чем, представленные в материалы дела судебные приказы, в силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не могут иметь преюдициального значения.

Ссылка заявителя на факт проведения в сентябре 2019 года внеочередного собрания собственников, которым признана правильность и законность произведенных затрат, судом не может быть принята во внимание, поскольку такое собрание проведено после предъявления платы за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер, утвержденный общим собранием (январь-август 2019 года).

Вопреки ошибочной позиции заявителя, оспариваемое предписание Инспекции не лишает Товарищество права заключать договоры, обеспечивающие управление многоквартирным домом, а равно не предусматривает отказ от выполнения договорных обязательств между ООО «Тюменгазсервис» и Товариществом.

Суд исходит из того, что взимание платы с собственников помещений должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Товариществом нарушен порядок определения размера платы за содержание жилого помещения.

Оценив доводы Товарищества применительно к изложенным выше обстоятельствам, с учетом перечисленных положений норм права и имеющихся доказательств, представленных в материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания таких доводов обоснованными.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд находит обоснованным вывод Инспекции о том, что Товариществом нарушен порядок расчета платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме <...> Тюмени.

На основании вышеизложенного, оспариваемые предписания № ТО-24-114 от 24.12.2019 вынесено в рамках предоставленных полномочий, законно и обоснованно и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Товариществу в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.