Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А55-20221/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года

Дело №

А55-20221/2018

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "И-Куб",

к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерства строительства Самарской области, Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Общества с ограниченной ответственностью "Завод приборных подшипников",

об установлении сервитута

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 1, представителя ФИО3, доверенность от 16.07.2018 № 8;

от ответчика – представителя ФИО4, доверенность от 11.04.2018 № 13,

от 8-го третьего лица – представителя ФИО5 доверенность от 09.11.0218 № 93д-18

от иных третьих лиц – не участвовали, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "И-Куб" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, с учетом изменения предмета исковых требований, и частичном отказе от иска, принятых определением суда от 25.01.2019, об установлении постоянного (бессрочного) права ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 63:01:0212001:693, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, Кировский район, на пересечении Волжского и Московского шоссе, для обеспечения прохода и проезда через земельный участок, с учетом необходимых мест для разъезда крупнотоннажного транспорта площадью 1849 кв.м., с координатами:

X
Y

397091,75

1381635,43

397103,64

1381647,86

397128,86

1381666,28

397131,99

1381667,79

397134,56

1381669,18

397141,60

1381673,11

397125,00

1381674,25

397120,23

1381674,66

397107,44

1381675,44

397106,36

1381661,68

397100,41

1381656,52

397095,11

1381655,49

397087,08

1381645,61

397082,41

1381644,47

397074,40

1381636,33

397051,11

1381624,39

397041,44

1381628,43

397027,55

1381611,38

397022,37

1381608,50

397017,56

1381602.57

397008,22

1381594,90

397003,79

1381593,52

397013,37

1381581,11

397017,87

1381588,58

397033,12

1381602,25

397047,07

1381609,97

397061,06

1381617,83

397078,70

1381626,15

с оплатой в размере 982,94 руб. в год.

Ответчик представил отзывы на исковое заявление, иск не признал по мотивам, изложенным в отзывах, просит рассмотреть спор по существу, указывая, об отсутствии оснований для установления сервитута.

Определением суда от 06.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерство строительства Самарской области, Администрация городского округа Самара, Департамент градостроительства городского округа Самара, Администрация Кировского внутригородского района городского округа Самара.

Определением суда от 25.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Общество с ограниченной ответственностью "Завод приборных подшипников".

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области поступил отзыв на исковое заявление.

От Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара поступило ходатайство, просило решение об удовлетворении исковых требований оставить на усмотрение суда.

Администрация городского округа Самара представила отзыв на исковое заявление, с иском не согласна по доводам, изложенным в отзыве на иск, просит в иске отказать.

От Департамента градостроительства городского округа Самара поступил отзыв на исковое заявление, просит в иске отказать.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области представило пояснения по делу.

Общество с ограниченной ответственностью "Завод приборных подшипников" свое мнение изложило в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей 1-го – 7-го третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.02.2019 до 19.02.2019 до 14 час. 10 мин. (16-17.02.2019 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0212002:653, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 18 км, площадью 19027 кв.м (образованного 26.01.2016 из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0212002:642, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 18 км). На территории земельного участка находятся объекты недвижимости. Доступ к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0212002:653 и соответственно к объектам недвижимости осуществляется по дороге, которая попадает в границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0212001:693, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, на пересечении Волжского и Московского шоссе, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области. Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0212002:653 с западной, южной и восточной сторон окружен земельными участками с кадастровыми номерами 63:01:0212001:693, 63:01:0212002:650 (принадлежит ООО «Завод приборных подшипников»), с северной стороны - лесом, поэтому иного доступа, кроме как через дорогу, проходящую через земельный участок с кадастровым номером 63:01:0212001:693, не имеет. Данная дорога существует с момента организации защитного сооружения гражданской обороны 1974 года ныне действующего, а с 2004 года используется организациями, осуществляющими деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером 63:01:0212002:653, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 18 км, площадью 19027 кв.м, а также расположенных в его контуре других земельных участках. С 2015 года земельный участок с кадастровым номером 63:01:0212001:693 передан в постоянное (бессрочное) пользование Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области. В связи с этим, ООО «И-Куб» обратилось к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области с заявлением о предоставлении безвозмездного права ограниченного пользования земельным участком (сервитут) с кадастровым номером 63:01:0212001:693, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, Кировский район, на пересечении Волжского и Московского шоссе, для обеспечения прохода и проезда через земельный участок, с учетом необходимых мест для разъезда крупнотоннажного транспорта и приложенным соглашением об установлении сервитута земельного участка. Из Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области письмом был получен отказ в предоставлении части земельного участка для организации прохода (проезда) в связи с тем, что на данном земельном участке ведется проектирование объекта недвижимости необходимого для нужд полиции, поскольку стороны не пришли к согласию истец обратился с иском в суд.

Ответчик возражая против иска, указал, что земельный участок площадью 8,6627 га с кадастровым номером 63:01:021:2001:693 относится к объектам федеральной собственности принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУ МВД России по Самарской области. В соответствии с письмом УОТО ГУ МВД России по Самарской области (исх. 23/2-1340 от 16.08.2018) в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы ГУ МВД России по Самарской области является заказчиком-застройщиком объекта капитального строительства «Комплекс Госавтоинспекции с открытыми стоянками краткосрочного хранения автомобилей», расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, пересечение Волжского Московского шоссе. На отведенном под строительство земельном участке предусмотрено строительство зданий общей площадью 18845,16 кв.м, в том числе здание УГИБДД и СБ ДПС, здание спорткомплекса, здание гаража, здание КПП №1, здание PЭО ГИБДД, здание столовой, здание гаража, здание госинспекторов РЭО, здание КГ №2. и сооружений общей площадью застройки 982,00 кв.м., в том числе навес для осмотра транспортных средств, трансформаторная подстанция, резервуар, камера под насосное оборудование, площадка для приема экзамена РЭО, площадка РЭО для осмотра ТС, площадка для контейнеров ТБО. автостоянки для личного состава на 2 и 300 м/мест. Проектная документация разработана на основании градостроительного плана земельного участка № RU63301000-2676, утвержденного распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 13.08.2015 №РД-830 и в соответствии с техническими регламентами, государственными нормами, правилами, стандартами, исходными данными, заданием на проектирование, а также техническими условиями и требованиями. Разработанный проект прошел государственную экспертизу (получено положительное заключение Федерального казенного учреждения «Центр государственной экспертизы объектов Федеральной службы войск националы гвардии Российской Федерации» от 06.12.2016 №77-1-1-3-0146-16). Территория объекта капитального строительства «Комплекс Госавтоинспекции с открытыми стоянками краткосрочного хранения автомобилей» будет являться режимным объектом, доступ на который будет осуществляться через КПП.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального Закона от 13.07.2015 № 2518-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 01:0212001:693, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, на пересечении Волжского и Московского шоссе регистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается записью о регистрации права № 63-63/001-63/001/821/2015-'24/1 от 07.10.2015, а также право постоянного (бессрочного) пользования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (записи о регистрации права № 63-63/001-63/001/820/2015-7651/1 от 27.07.2015.

В соответствии с положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0212001:693 имеет вид разрешенного использования для строительства комплекса Госавтоинспекции с открытыми стоянками краткосрочного хранения автомобилей.

В силу пунктов 1, 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 N 2509/10 по делу N А53-5239/2009, по смыслу статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник господствующей недвижимой вещи, нужды которого не могут быть обеспечены без установления сервитута на чужую недвижимую вещь, вправе требовать от собственника последней (собственника служащей вещи) установления сервитута на данную вещь, если именно в этом случае будут реально обеспечены потребности собственника господствующей вещи.

Суд вправе удовлетворить требование об установлении сервитута проезда на соседнем (служащем) земельном участке, даже если будет установлена потенциальная возможность организации альтернативного проезда без установления сервитута, но только при условии, что реализация такой возможности потребует проведения значительных по объему, времени и затратам работ. Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, последнее обстоятельство свидетельствует об отсутствии у заявителя иной реальной возможности реализовать свое право пользования господствующим земельным участком.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 11248/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

Аналогичная позиция изложена в пункте 9 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.02.2012 N 11248/11 установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.

Требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

Условиями для установления сервитута в судебном порядке являются наличие между собственниками земельных участков спора, препятствующего подписанию соглашения о сервитуте; выявленная судом в ходе рассмотрения этого спора объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим земельным участком.

То обстоятельство, что истцу удобнее организовать проезд транспорта, в том числе в целях погрузочно-разгрузочных и других работ, к своему зданию со стороны земельного участка ответчика, не является основанием для установления сервитута (пункт 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Что также указано в правовой позиции, сформулированной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017.

Довод истца о невозможности организации проезда по альтернативным вариантам в том числе через земли общего пользования не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

Согласно данным Публичной кадастровой карты, проезд к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0212002:653, принадлежащему истцу на праве собственности, возможен со стороны земельного участка с кадастровым номером 63:01:0212002:650.

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности согласно пункту 1 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ представляет собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Согласно сведениям из ИСОГД земельный участок с кадастровым номером 63:01:0212001:693, расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, на пересечении Волжского и Московского шоссе, находится в зоне предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61, расположен в санитарно-защитной зоне ООО «Завод приборных подшипников».

Часть земельного участка находится в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории от 30.12.2015 №1077-р «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки территории в районе Радиоцентра №3 в границах Кировского и Красноглинского районов городского округа Самара», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2014 №1168-р и проект межевания территории, утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от 05.12.2014 №935-р в части, касающейся размещения объектов инфраструктуры».

При этом границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0212001:693 были установлены на основании распоряжения Департамента от 07.10.2013 №РД-1013 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на пересечении Волжского и Московского шоссе в Кировском районе города Самары для строительства комплекса Госавтоинспекции с открытыми стоянками краткосрочного хранения автомобилей».

В отношении вышеуказанного земельного участка распоряжением Департамента от 13.08.2015 №РД-830 утвержден градостроительный план земельного участка №RU63301000-2676 в целях строительства комплекса Госавтоинспекции с открытыми стоянками краткосрочного хранения автомобилей.

Кроме того, решением Арбитражного судом Самарской области от 23.02.2018 делу № А55-23487/2017 удовлетворены исковые требования Истца к Департаменту градостроительства г.о. Самара, из которого следует, что Распоряжением Департамента от 08.06.2016 № РД-505 с учетом распоряжения от 22.02.2017 № 598 Истцу разрешена подготовка документации по планировке территории размещения линейного объекта дорожного хозяйства - автомобильной дороги от Волжского шоссе вдоль земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0212001:693, 63:01:0212001:653 до земельного участка с кадастровым номером 63:01:0212002:649 в Кировском районе г.о. Самара. При этом необходимость прокладки дороги возникла в связи с затруднениями проезда к земельному участку Истца по причине реконструкции Московского и Волжского шоссе.

Установление сервитута в отношении земельного участка, принадлежащего ответчику не является единственно возможным и целесообразным вариантом с точки зрения его способности обеспечить необходимые потребности истца с наименьшим обременением и без создания существенных неудобств и затрат для собственника обслуживающего земельного участка.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, оплачены платежным поручением № 342976 от 13.07.2018.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
А.Н. Шабанов