Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А64-9193/2022

131/2022-190349(1)



Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-9193/2022
28 декабря 2022 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2022 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления

Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», (ОГРН

<***>, ИНН <***>)

к Администрации Рассказовского района Тамбовской области, Рассказовский

район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третьи лица:

1) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по

управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г.Тамбов

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Министерство имущественных отношений и государственного заказа

Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3) Зелёновский сельсовет Рассказовского района Тамбовской области о признании права оперативного управления на объект недвижимости при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.01.2022 № 24, от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Рассказовского района Тамбовской области, Рассказовский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права оперативного управления на здание продсклада общей площадью 234,9 кв.м., количество этажей 1, литера Т, т., расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 21.11.2022 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

28 декабря 2022 года


В судебное заседание представители ответчика, третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени его проведения. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Возражений против удовлетворения исковых требований в материалы дела не поступало.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 26.12.2022, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в 1969 году за счет собственных средств хозяйственным способом Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области) осуществлено строительство объекта недвижимости: здание продсклада общей площадью 234,9 кв.м., количество этажей 1, литера Т, т., расположенное по адресу: <...>.

Указанный объект принят к бухгалтерскому учету ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области под № 94/Т/331, что подтверждает инвентарная карточка учета нефинансовых активов от 21.12.2022 № ВА0000000413.

В соответствии с кадастровым паспортом от 21.10.2009, спорное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 68:15:4401001:0002, принадлежащем Российской Федерации и предоставленном ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права от 08.06.2007 № 68АА673581, от 12.11.2014 № 68АБ882156.

Здание продсклада используется учреждением с момента постройки на режимной территории колонии для выполнения задач стоящих перед уголовно-исполнительной системой и фактически не выбывало из его владения.

В соответствии с п. 5.1. устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области от 26.04.2021 № 309 имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления или ином законном основании.

Поскольку правоустанавливающие документы на спорное здание отсутствуют, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и


других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

Ч. 1 ст. 296 ГК РФ устанавливает, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу ч. 2 ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 8 разд. II приложения № 1 указанного постановления № 3020-1 предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации относятся исключительно к федеральной собственности независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Таким образом, спорный объект на момент разграничения государственной собственности и по настоящее время, является имуществом, находящимся в федеральной собственности в силу закона.

До издания Указа Президента Российской Федерации от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» исправительные учреждения, к которым относится истец, входила в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного


управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 6 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 в случае, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Положение об учете федерального имущества, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, определяет обязанность правообладателя имущества по предоставлению сведений об объектах учета. Отсутствие в реестре федеральной собственности соответствующей записи о спорном объекте не свидетельствует об отсутствии права на него, поскольку согласно п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что здание продсклада, построенное в 1969 году используется учреждением для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой с момента постройки на территории колонии, следовательно, из владения не выбывало и право федеральной собственности, возникшее в том числе в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, не прекращалось.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с разделом V Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области от 26.04.2021 № 309 имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством РФ. Источниками формирования имущества учреждения являются федеральной имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; федеральное имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета; иные источники приобретения имущества, предусмотренные законодательством РФ.

Строительство спорного объекта осуществлялось за счет собственных средств и материалов на земельном участке с кадастровым номером 68:15:4401001:0002, площадью 206 440 кв. м, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, <...>, категория земель: земли населенных пунктов – под производственную территорию.

В соответствии с представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 08.06.2007 № 68АА673581, от 12.11.2014


№ 68АБ882156 земельный участок с кадастровым номером 68:15:4401001:0002 зарегистрирован за Российской Федерацией на праве собственности и предоставленФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

На основании данных норм и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что относящийся к федеральной собственности объект принадлежит истцу на праве оперативного управления.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Тамбовской области от 19.12.2022 № КУВИ-001/2022-224523291 в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном объекте.

Здание продсклада отсутствует в реестрах муниципального имущества Рассказовского района Тамбовской области, государственной собственности Тамбовской области, федерального имущества, что подтверждают письма МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 30.04.2019 № 3791-03.1, комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 22.05.2019 № 05-04/4279, отзыв на иск администрации Рассказовского района Тамбовской области.

Сведения о нахождении спорного объекта в реестре муниципальной собственности Зелёновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области не представлены.

Безопасность здания продсклада подтверждается техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2019 г., техническим паспортом.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, суд считает требования истца обоснованными.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:


Признать право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», (ОГРН <***>, ИНН <***>) на здание продсклада общей площадью 234,9 кв.м., количество этажей 1, литера Т, т., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О. Зотова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 04.02.2022 8:25:00

Кому выдана ЗОТОВА СВЕТЛАНА ОЛЕГОВНА