Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А41-58873/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-58873/17
13 декабря 2017 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2017 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.Г.Гвоздева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.К.Егикян рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ЗАО «ТЗК Шереметьево» (ИНН <***>)

к Шереметьевской таможне

при участии третьего лица – АО «Международный аэропорт Шереметьево»

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность, паспорт РФ),

от таможенного органа – ФИО2 (доверенность, служебное удостоверение),



УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ТЗК Шереметьево» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне с требованиями:

признать незаконным бездействие Шереметьевской таможни в лице Таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой), выразившееся в уклонении от выдачи паспортов самоходных машин на следующие транспортные средства, растаможенные на указанном таможенном посту:

- Наименование и марка машины: Грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032 Идентификационный №: WDB9300161K879058

Модель, двигатель №: Diesel-D 54194000301955

Шасси (рама) №: WDB9300161K879058

Кузов (кабина, прицеп) №: 83806

Цвет: белый

Год изготовления: 2003

- Наименование и марка машины: Грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032 Идентификационный №: WDB9300161K878954

Модель, двигатель №: Diesel-D 54194000301956

Шасси (рама) №: WDB9300161K878954

Кузов (кабина, прицеп) №: 83805

Цвет: белый

Год изготовления: 2003

- Наименование и марка машины: Грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032 Идентификационный №: WDV9300161K905471

Модель, двигатель №: Diesel-D 54194000318955

Шасси (рама) №: WDV9300161K905471

Кузов (кабина, прицеп) №: 83845

Цвет: белый

Год изготовления: 2003

В порядке статьи 201 АПК РФ в целях устранения допущенного нарушения прав заявитель просит обязать Шереметьевскую таможню оформить на имя ЗАО "ТЗК Шереметьево" и передать паспорта самоходных машин на указанные выше транспортные средства.

Таможенным органом представлен отзыв, доказательства по делу.

Судебное разбирательство по делу, назначенное в судебном заседании 26.10.2017, откладывалось с целью уточнения правовой позиции сторон, представления дополнительных доказательств, возможностью урегулирования спора во внесудебном порядке.

В судебное заседание 30.11.2017 представители участвующих в деле лиц явились, представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований, представители таможенного органа просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо участие представителя не обеспечило, представило письменную позицию по спору.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В 2004 году по таможенным декларациям №№10005006/150104/0000500, 10005006/150104/0000494, 10005000/270504/0013013 на территорию Российской Федерации были ввезены транспортные средства: грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032 Идентификационный №:WDB9300161K879058, грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032 Идентификационный №: WDB9300161K878954, грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032 Идентификационный №: WDV9300161K905471.

Указанные транспортные средства были выпущены таможенным органом в свободное обращение, выданы паспорта транспортных средств (ПТС) №77ТМ145015, №77ТМ145016, №77ТМ145020.

В качестве собственников транспортных средств при их ввозе указаны АО «Международный аэропорт Шереметьево» и ЗАО «Мослизинг» (в отношении транспортного средства с идентификационным номером №WDV9300161K905471). Согласно отметки на оборотной стороне ПТС №77ТМ145020, впоследствии право собственности на транспортное средство с идентификационным номером №WDV9300161K905471 также перешло к АО «Международный аэропорт Шереметьево».

По договору купли-продажи от 16.03.2017 заявитель приобрел у АО «Международный аэропорт Шереметьево» спорные транспортные средства (том 1 л.д. 79-82). Транспортные средства фактически были переданы покупателю вместе с оригиналами паспортов транспортных средств.

Для осуществления регистрации приобретенных транспортных средств заявитель обращался в орган ГИБДД, который в регистрации отказал, указав что топливозаправщики не подлежат регистрации в органах ГИБДД. Данное обстоятельство подтверждается письмом ГУ МВД России по Московской области от 15.11.2016 №10-08/44501 (том 2 л.д.23).

Полагая, что паспорта транспортных средств были выданы ошибочно, поскольку на топливозаправщики должны быть оформлены паспорта самоходных машин, что влечет невозможность их регистрации в уполномоченных органах, Общество обратилось в Шереметьевскую таможню с письмом от 29.09.16 №05-2098 с просьбой рассмотреть вопрос о замене ранее выданных ПТС на ПСМ. Письмом от 15.11.2016 №10-08/44501 таможенный орган указал перечень необходимых документов для рассмотрения указанного вопроса.

28.12.2016 заявитель обратился в таможенный пост Шереметьевской таможни с просьбой аннулировать ошибочно выданные ПТС на транспортные средства и выдать паспорта самоходных машин (ПСМ) с приложением указанных таможенным органом документов.

Письмом от 01.02.2017 №42-04-12/00438 таможенный орган отказал в замене ПТС со ссылкой на отсутствие в приложении к заявлению документов, подтверждающих право собственности на транспортные средства.

Письмом от 17.04.20178 №05-843 Общество вновь обратилось в Шереметьевскую таможню с просьбой о замене ПТС на ПСМ с приложением комплекта документов, в том числе о праве собственности заявителя на топливозаправщики.

Письмом от 03.05.2017 №42-01-18/01733 таможенный орган повторно отказал в выдаче ПСМ со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право собственности.

Полагая бездействие таможенного органа незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В ходе судебного разбирательства в целях урегулирования возникших разногласий Общество повторно обратилось в таможенный орган письмом от 10.11.2017 №АР-2830 с приложением оригиналов ПТС и документов, ранее указанных в письме таможенного органа от 15.11.2016 №10-08/44501, а также документов, касающихся перехода права собственности на топливозаправщики.

На момент рассмотрения дела решение таможенным органом не принято, ПСМ не выданы.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.05.1993 №477, «О введении паспортов транспортных средств», Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (утверждено приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005, далее – Положение о ПТС), ПТС выдаются на полнокомплектные автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более и максимальной конструктивной скоростью 50 км/час и более, прицепы к ним, подлежащие регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, принадлежащие юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также лицам без гражданства в порядке, установленном настоящим Положением.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 №460, «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации», Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники (утверждено Госстандартом РФ 26.06.1995, Минсельхозпродом РФ 28.06.1995, далее – Положение о ПСМ), ПСМ выдается на тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно - строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, а также прицепы и полуприцепы к этим машинам, подлежащие регистрации в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора).

Наличие ПТС и ПСМ является обязательным условием для регистрации этих машин (транспортных средств) и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют:

подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция) - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора) - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Из буквального содержания приведенных правовых норм в их взаимной связи следует, что паспорта транспортных средств выдаются на автомототранспортные средства, отвечающие указанным в Положении ПТС техническим характеристикам и предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования. На иные виды техники, отвечающие техническим характеристикам, указанным в Положении о ПСМ, и не предназначенным для движения по дорогам общего пользования выдаются паспорта самоходных машин (ПСМ).

Аналогичные по существу положения также установлены действующим на момент рассмотрения дела Соглашением государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 (абзацы третий и четвертый статьи 2 Соглашения).

Из руководства по эксплуатации топливозаправщиков (л.д.122-157 том 1) следует, что аэродромный топливозаправщик разрешается использовать исключительно для заправки самолетов топливом JET A-1 на летном поле. Указанное обстоятельство дополнительно подтверждается письмом органа по сертификации от 25.10.17 №693 (том 3 л.д.34-35), письмом производителя от 31.08.17 (л.д.91 том 2).

Соответственно, суд полагает обоснованным довод заявителя о том, что ПТС на топливозаправщики были выданы ошибочно, на указанные машины должны быть оформлены паспорта самоходных машин.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 15.05.1995 №460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации», ПСМ выдаются таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.

Поскольку допущенная таможенными органами ошибка препятствует Обществу в регистрации топливозаправщиков и их эксплуатации в соответствии с положениями действующего законодательства, допущенное таможенным органом бездействие нарушает прав аи законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод таможенного органа об отсутствии документов, подтверждающих право собственности заявителя на топливозаправщики, опровергается представленными в материалы дела договорами купли-продажи, отметками в ПТС, а также объяснениями привлеченного к участию в деле третьего лица АО «Международный аэропорт Шереметьево» - продавца топливозаправщиков..

Кроме того, для подтверждения своих прав на топливозаправщики заявитель представляет в таможенный орган оригиналы ПТС и также сами топливозаправщики, находящиеся в его фактическом владении и пользовании.

Судом также установлено, что ЗАО «Мослизинг», являющееся импортером транспортного средства с идентификационным номером №WDV9300161K905471 13.07.2017 прекратило осуществление деятельности и исключено из государственного реестра юридических лиц.

Довод таможенного органа о необходимости повторной сертификации топливозаправщиков судом отклоняется как основанный на неверном толковании положений действующего законодательства, поскольку подтверждению соответствия подлежит выпускаемая в обращении на территории РФ техника, тогда как спорные топливозаправщики были выпущены в обращение на территории РФ и введены в граждански й оборот в 2004 году, что исключает их повторную сертификацию. Кроме того, заявитель просит заменить ошибочно выданные ПТС на ПСМ, а не выдать ПСМ на выпускаемую в обращение технику.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах суд полагает требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях устранения допущенных прав и законных интересов заявителя суд полагает обоснованным обязать таможенный орган выдать Обществу паспорта самоходных машин на спорные топливозаправщики.

Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины (п/п №19068 от 04.07.2017) в размере 9 000 рублей подлежат взысканию с таможенного органа, а в оставшейся части – возврату из федерального бюджета как излишне уплаченные (подпункт 1) пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –



РЕШИЛ:

Требования ЗАО «ТЗК Шереметьево» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Шереметьевской таможни, выразившееся в невыдаче паспортов самоходных машин:

1) Наименование и марка машины: Грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032, Идентификационный №: WDВ9300161К879058, Модель, двигатель №: Diesel-D 54194000301955, Шасси (рама) №: WDВ9300161К879058, Кузов (кабина, прицеп) №: 83806, Цвет: белый, Год изготовления: 2003;

2) Наименование и марка машины: Грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032, Идентификационный №: WDВ9300161К878954, Модель, двигатель №: Diesel-D 54194000301956, Шасси (рама) №: WDВ9300161К878954, Кузов (кабина, прицеп) №: 83805, Цвет: белый, Год изготовления: 2003;

3) Наименование и марка машины: Грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032, Идентификационный №: WDV9300161К90547, Модель, двигатель №: Diesel-D 54194000318955, Шасси (рама) №: WDV9300161К905471, Кузов (кабина, прицеп) №: 83845, Цвет: белый, Год изготовления: 2003.

Обязать Шереметьевскую таможню оформить и выдать ЗАО «ТЗК Шереметьево» паспорта самоходных машин на следующие машины:

1) Наименование и марка машины: Грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032, Идентификационный №: WDВ9300161К879058, Модель, двигатель №: Diesel-D 54194000301955, Шасси (рама) №: WDВ9300161К879058, Кузов (кабина, прицеп) №: 83806, Цвет: белый, Год изготовления: 2003;

2) Наименование и марка машины: Грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032, Идентификационный №: WDВ9300161К878954, Модель, двигатель №: Diesel-D 54194000301956, Шасси (рама) №: WDВ9300161К878954, Кузов (кабина, прицеп) №: 83805, Цвет: белый, Год изготовления: 2003;

3) Наименование и марка машины: Грузовой-цистерна Mercedes-Benz Actros 2032, Идентификационный №: WDV9300161К90547, Модель, двигатель №: Diesel-D 54194000318955, Шасси (рама) №: WDV9300161К905471, Кузов (кабина, прицеп) №: 83845, Цвет: белый, Год изготовления: 2003.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ЗАО «ТЗК Шереметьево» 9 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить ЗАО «ТЗК Шереметьево» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Московской области.


Судья Ю.Г. Гвоздев