Решение от 2 декабря 2018 г. по делу № А56-73861/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73861/2018
02 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ивановой Е.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции 1, ОГРН: <***>);

ответчик: Дачное некоммерческое партнерство «Аропаккузи» (адрес: 199178, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д. 63/17, кв. 38, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1) ФИО2; 2) Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного 3, ОГРН: <***>)

об обязании не чинить препятствия в технологическом присоединении энергопринимающих устройств гр. ФИО2, согласовать технологическое присоединение энергопринимающих устройств гр. ФИО2.


при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 25.12.2017;

- от ответчика: не явился, извещен;

- от третьих лиц: 1) ФИО4 по доверенности от 08.02.2017; 2) ФИО5 по доверенности от 15.10.2018;



установил:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ПАО «Ленэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к дачному некоммерческому партнерству «Аропаккузи» (далее – ДНП «Аропаккузи») об обязании не чинить препятствия в опосредованном технологическом присоединении через распределительную сеть 0,4 кВ, принадлежащую ДНП «Аропаккузи», энергопринимающих устройств гражданки ФИО2 максимальной мощностью 15 кВт по третьей категории надежности электроснабжения, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование «Виллозское сельское поселение», ЗАО «Можайское», у д. Аропаккузи (кадастровый номер 47:14:0601001:157), а также обязании в срок, не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного решения, согласовать опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств гражданки ФИО2.

Определением от 15.06.2018 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, гражданку ФИО2, определением от 14.09.2018 - Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании.

В судебном заседании 26.10.2018 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части, просил обязать дачное некоммерческое партнерство «Аропаккузи» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Санкт-Петербург) не чинить препятствия ПАО «Ленэнерго» в технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО2 максимальной мощностью 15 кВт по третьей категории надежности электроснабжения, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование «Виллозское сельское поселение», ЗАО «Можайское», у д. Аропаккузи (кадастровый номер 47:14:0601001:157) по договору об осуществлении технологического присоединения № ОД-ГтЭС-15226-12/17856-Э-12 от 20.09.2012, в оставшейся части настаивал на удовлетворении первоначально заявленных требований.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение иска принято судом.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области в судебное заседание явился, отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Между ПАО «Ленэнерго» (сетевая организация) и ФИО2 (Заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.09.2012 № ОД-ГтЭс-15226-12/17856-Э-12 (далее – Договор), согласно условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – ЭПУ), расположенных на земельном участке заявителя (кадастровый номер 47:14:0601001:167), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к просоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Земельный участок ФИО2 расположен внутри границ земельного участка с кадастровым номером 47:14:0601001:333, ранее принадлежавшего обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее - ООО «Альфа»), и с двух сторон непосредственно граничит с указанным земельным участком, с двух других сторон граничит с земельными участками физических лиц.

Земельный участок ФИО2 не элетрифицирован. В непосредственной близости от указанного земельного участка находятся следующие объекты электросетевого хозяйства: ВЛ-10 кВ (баланс ПАО «Ленэнерго») и ВЛ-0,4 кВ (баланс дачного некоммерческого партнерства «Аропаккузи», ранее баланс ООО «Альфа»). Расположение указанных объектов электросетевого хозяйства приведено на Ситуационном плане расположения электрических сетей.

В связи с отсутствием технологических коридоров для прохождения инженерных сетей ПАО «Ленэнерго» для целей подключения энергопринимающих устройств заявителей, в частности ФИО2 (согласно письму местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 06.04.2017 № 463, письму ООО «Альфа» от 25.11.2016 № ПрЭС/038/10551 с отказом в согласовании ПАО «Ленэнерго» коридора прохождения трассы ВЛ-0,4 кВ), ПАО «Ленэнерго» были разработаны несколько вариантов технических решений, сориентированных на использование имущества третьих лиц.

Первый вариант технического решения предусматривал возможность опосредованного присоединения ЭПУ заявителя к электрическим сетям ПАО «Ленэнерго» через электрические сети третьих лиц (ВЛ-0,4 кВ, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 47:14:0601001:333). Второй вариант - путем монтажа линии электропередач «вторым подвесом» от источника питания ПАО «Ленэнерго» до земельного участка заявителя и опоры близи его участка по существующим опорам собственника электрических сетей.

За согласованием названных выше вариантов технических решений ПАО «Ленэнерго» обращалось к ООО «Альфа» - собственнику электрических сетей 0,4 кВ (письмо ПАО «Ленэнерго» от 11.11.2016 № ПрЭС/038/9121-12.

Письмами от 25.11.2016 № ПрЭС/038/10551, от 07.12.2016 № ПрЭС/038/9758 от 02.03.2017 № ПрЭС/038/1921 ООО «Альфа» сообщило сетевой организации об отказе в выделении коридора для строительства сетевой организацией электрических сетей 0,4 кВ для присоединения ЭПУ ее заявителей, в частности ФИО2, а также о том, что согласование опосредованного технологического присоединения через его электрические сети ЭПУ отдельных заявителей возможно только после решения с ними финансовых вопросов по оплате имеющейся задолженности и заключения договоров пользования инфраструктурой ООО «Альфа».

В конце 2017 года в ПАО «Ленэнерго» поступила информация о смене собственника земельного участка с кадастровым номером 47:14:0601001:333 и электрических сетей 0,4 кВ, расположенных на названном земельном участке.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 30.08.2017 (государственная регистрация 28.09.2017 № 47:14:0601001:333-47/021/2017-1, ООО «Альфа» передало в собственность дачного некоммерческого партнерства «Аропаккузи» земельный участок общей площадью 28 994 кв. м., кадастровый номер 47:14:0601001:333 (существующие обременения права: зона воздушных линий электропередач на площади 11 149 кв.м., зона телефонных кабелей связи на площади 53 кв.м.).

В соответствии с договором купли-продажи оборудования от 21.10.2017 ООО «Альфа» передало в собственность ДНП «Аропаккузи» электрооборудование, расположенное по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Виллозское сельское поселение, ЗАО «Можайское» у д. Аропаккузи, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ДНП «Аропаккузи», а именно: электроустановку (трансформаторная подстанция напряжением 10/0,4 кВ, мощностью от 25 до 250 кВА, мачтового типа), кабельную линию (10 кВ) с кабелем АПвПУ-10 кВ, сечением 1*95/25, длиной 60 м., 2 РЛНД с разрешенной нагрузкой 99,51 кВА, линию электропередач, в том числе столбы опорные - 44 шт.

ПАО «Ленэнерго» обратилось к новому собственнику с просьбой согласовать прохождение проектируемой ВЛ-0,4 кв. по территории ДНП «Аропаккузи», размещение проектируемой ВЛ-0,4 кВ совместным подвесом на существующих опорах линии электропередач, либо технологическое присоединение заявителей опосредованно через электрические сети ДНП «Аропаккузи» (письма от 25.12.2017 № ПрЭС/038/11697-12 от 19.01.2018, № ПрЭС/03 8/408-12 от 26.02.2018 № ПрЭС/038/1580-12.

Письмом от 23.03.2018 № ПрЭС/038/2736 ДНП «Аропаккузи» сообщило ПАО «Ленэнерго» об отказе в прохождении проектируемой ВЛ-0,4 кВ по его земельному участку и об отказе в размещении линий электропередач совместным подвесом на существующих опорах. Как указано в письмах, опосредованное технологическое присоединение заявителей, в том числе ФИО2 возможно при условии заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры между ФИО2 и ДНП «Аропаккузи».

24.04.2018 ФИО2 уведомила ПАО «Ленэнерго», что договор об осуществлении технологического присоединения с ее стороны выполнен в полном объеме.

В связи с тем, что технологическое присоединение ЭПУ ФИО2 не представляется возможным без использования имущества третьих лиц (существующей распределительной сети 0,4 кВ или земельного участка ДНП «Аропаккузи»), а в опосредованном присоединении сетевой организации было отказано, ПАО «Ленэнерго» направило в адрес собственника такого имущества письмо от 24.04.2018 № ПрЭС/038/3744-12 с предложением заключить соглашение об установлении сервитута в отношении части земельного участка ДНП «Аропаккузи».

До настоящего времени ответа на предложение не поступило.

Истец считает, что ДНП «Аропаккузи» необоснованно отказывает в согласовании опосредованного технологического присоединения ЭПУ ФИО2 путем выставления незаконного условия такого согласования: заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры между ДНП «Аропаккузи» и ФИО2 ,в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу требований абзаца 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 8(5) Правил № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядтсе на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

Как указано в пункте 8(5) Правил № 861, некоммерческое объединение не вправе требовать плату за технологическое присоединение ЭПУ граждан, ведущих дачное хозяйство в индивидуальном порядке ни с сетевой организации, ни с самого гражданина. Предложение о заключении такого договора (с учетом принципа возмездной сделки) является скрытым выставлением требований об оплате опосредованного технологического присоединения.

Вопросы об оплате фактического пользования объектами инфраструктуры некоммерческого объединения могут быть решены после осуществления опосредованного технологического присоединения ЭПУ гражданина (в том числе в судебном порядке), а потому не могут являться условиями согласования, запрошенного сетевой организацией.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ) граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (часть 2 статьи 8 Закона № 66-ФЗ).

Учитывая изложенное, ДНП «Аропаккузи» в нарущение положений пункта 8(5) Правил № 861 чинит препятствия ПАО «Ленэнерго» в осуществлении технологического присоединения ЭПУ ФИО2 максимальной мощностью 15 кВт по третьей категории надежности электроснабжения, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО, «Виллозское СП», ЗАО «Можайское», у д. Аропаккузи (кадастровый номер 47:14:0601001:157) по договору об осуществлении технологического присоединения № ОД-ГтЭС-15226-12/17856-Э-12 от 20.09.2012.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 АПК РФ ответчик несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из акта № 1 о чинении препятствий сетевой организации в исполнении обязательств по технологическому присоединению заявителей, чьи объекты расположены в границах ответчика от 02.10.2018 следует, что в ходе проведения осмотра и начала осуществления мероприятий по технологическому присоединению представители сетевой организации столкнулись с воспрепятствованием со стороны председателя ответчика ФИО6, который запретил проводить мероприятия по технологическому присоединению на территории ДНП, данный факт зафиксирован письменно в схеме электроснабжения, являющейся приложением к настоящему акту.

Согласно частям 3 и 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы 3 настоящего Кодекса не применяются.

Публичный сервитут может устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе; 2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним; 3) проведения дренажных работ на земельном участке; 4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); 8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что на истце лежит публичная обязанность исполнить договор, заключенный с ФИО2 и отсутствием возможности осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств без использования имущества ответчика, то суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Обязать дачное некоммерческое партнерство «Аропаккузи» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Санкт-Петербург) не чинить препятствия публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Ленэнерго» в технологическом присоединении энергопринимающих устройств гражданки ФИО2 максимальной мощностью 15 кВт по третьей категории надежности электроснабжения, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование «Виллозское сельское поселение», ЗАО «Можайское», у д. Аропаккузи (кадастровый номер 47:14:0601001:157) по договору об осуществлении технологического присоединения № ОД-ГтЭС-15226-12/17856-Э-12 от 20.09.2012.

Обязать дачное некоммерческое партнерство «Аропаккузи» в срок, не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного решения, согласовать с публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Ленэнерго» технологическое присоединение энергопринимающих устройств гражданки ФИО2.

Взыскать с дачного некоммерческого партнерства «Аропаккузи» в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Иванова Е.С.