Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А40-183777/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-183777/23-147-1486
г. Москва
11 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СТОУН ТАУЭРС" (105066, <...>, ЭТАЖ 3 КОМ 54, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2019, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА Г. МОСКВЫ (123112, <...> Д. 21, СТР. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата регистрации: 08.02.2003)

о признании незаконным отказа в перерасчёте арендной платы по Договору аренды земельного участка от 15.05.2007 г. № М-09-033127 расположенного по адресу: <...> от 15.05.2007 г., в том числе арендной платы по Дополнительному соглашению от 01.03.2021 г. к Договору аренды земельного участка № М-09-033127 за период с 02.09.2020 г. по 31.12.2021 г. с использованием в целях расчёта арендной платы кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Московского городского суда от 14.09.2021 г. по делу № 66а-5220/2021, выраженный в письмах от 12.12.2022 г. № ДГИ-Э-159742/22-1, от 20.07.2023 г. № ДГИ-Э-86110/23-1.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 22.02.2023 г.)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 08.08.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТОУН ТАУЭРС" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в перерасчёте арендной платы по Договору аренды земельного участка от 15.05.2007 г. № М-09-033127 расположенного по адресу: <...> от 15.05.2007 г., в том числе арендной платы по Дополнительному соглашению от 01.03.2021 г. к Договору аренды земельного участка № М-09-033127 за период с 02.09.2020 г. по 31.12.2021 г. с использованием в целях расчёта арендной платы кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Московского городского суда от 14.09.2021 г. по делу № 66а-5220/2021, выраженный в письмах от 12.12.2022 г. № ДГИ-Э-159742/22-1, от 20.07.2023 г. № ДГИ-Э-86110/23-1.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания недействительным оспариваемых решений необходимо наличие двух указанных условий одновременно.

Посчитав письмо от 12.12.2022 г. № ДГИ-Э-159742/22-1 необоснованным и несоответствующими действующему законодательству, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

С заявленными требованиями к Департаменту истец обратился в суд 16.08.2023, то есть за пределами трехмесячного срока исковой давности, установленного ст. 198 ГК РФ.

Поскольку срок на обращение по ст. 198 АПК РФ не соблюдён, доказательств уважительной причины пропуска срока не представлено, суд не находит основания для удовлетворения ходатайство о восстановлении срока на обжалование распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 14.12.17 № 42188.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05, от 31.10.2006 № 8837/06 и от 26.07.2011 № 18306/10 пропуск срока на обжалование ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно положениям 113-115 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Ходатайство о восстановление пропущенного спора заявлено не было.

Суд, исследовав доводы сторон, доказательства, приходит к выводу, что организацией пропущен срок на обжалование.

Уважительных причин пропуска срока на обжалование не приведено.

Согласно ч. 2 ст. 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 №9316/05, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.12.2012 № ВАС-17042/12).

Суд установил, что срок установлены для оспаривания отказа от 20.07.23 № ДГИ-Э-86110/23-1, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы в качестве арендодателя и ООО «Стоун Тауэре» заключён договор аренды земельного участка площадью 13 567 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0004021:198, расположенного по адресу: <...> (далее - земельный участок) от 15.05.2007 г. № М-09-033127 (в редакции дополнительных соглашений от 25.07.2016 г., от 21.08.2019 г., от 22.06.2020 г., от 08.10.2020 г., от 01.03.2021 г., от 12.05.2021 г.), (далее - Договор, Договор аренды).

08 ноября 2022 г. Заявитель обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о перерасчёте арендной платы с использованием кадастровой стоимости земельного участка, установленной вступившим в законную силу судебным актом, в размере рыночной стоимости равной 649 208 000 руб.

12 декабря 2022 г. от Ответчика поступил ответ № ДГИ-Э-159742/22-1, согласно которому Ответчиком с учётом решения Московского городского суда от 14.09.2021 г. по делу № 66а-5220/2021 произведён пересчёт размера годовой арендной платы по Договору за период с 23.10.2021 по 31.12.2021 (т.е. с начала второго года аренды земельного участка после изменения цели его предоставления до начала применения кадастровой стоимости, установленной по результатам очередной государственной кадастровой оценки с 01.01.2022 г.). При этом Ответчиком указано, что основания для перерасчета арендной платы по Договору за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления на основании решения Московского городского суда от 14.09.2021 г. по делу № 66а-5220/2021 отсутствуют.

28 июня 2023 г. Заявитель направил в Департамент городского имущества города Москвы обращение с целью получения правового обоснования позиции Департамента.

Письмом от 20.07.2023 г. № ДГИ-Э-86110/23-1 Департамент отказал Заявителю в перерасчёте арендной платы, указав, что стороны Договора аренды подписали дополнительное соглашение от 01.03.2021 г. к Договору аренды, в соответствии с которым арендная плата за первый год после изменения цели предоставления земельного участка установлена в размере 81,5% от кадастровой стоимости земельного участка, равной 971 150 416,27 руб., что составляет 791 487 589,26 руб., в связи с чем, принимая во внимание государственную регулируемость арендной платы, основания для перерасчёта арендной платы на основании решения Московского городского суда от 14.09.2021 по делу № За-1679/21, которым кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 649 208 000 руб., отсутствуют.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента в т.ч. по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Департамент, являясь функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, предоставление государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, реализует возложенные на него полномочия в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП, которым утверждены Административные регламенты предоставления Департаментом государственных услуг, положения которого строго соответствуют требованиям федерального законодательства.

Административные процедуры и (или) действия, установленные настоящими Административными регламентами, осуществляются в соответствии с Едиными требованиями к предоставлению государственных услуг в городе Москве, установленными Постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в г. Москве» (далее - Постановление 546-ПП).

Согласно п. 3.3. Постановления № 546-ПП, форма запроса о предоставлении государственной услуги утверждается Административным регламентом предоставления государственной услуги. Согласно постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП с 01.08.2015 прием запросов на предоставление государственных услуг от юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, осуществляется только в электронной форме с использованием Официального сайта Мэра Москвы в разделе «Услуги и сервисы» https://www.mos.ru/services (далее - Официальный сайт). Услуга предоставляется только зарегистрированным пользователям после получения индивидуального кода доступа к подсистеме «личный кабинет».

Предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам по письменным обращениям произвольной формы, а также прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги от юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, на бумажном носителе, запрещено законом.

Согласно ч. 2 ст. 39.14 ЗК РФ порядок и способы подачи заявлений, требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, (п. 1 статьи 614 ГК РФ).

Согласно п. 12 ст. 22 Земельного кодекса РФ, размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее - Закон о землепользовании в Москве) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается Правительством Москвы. Размер ежегодной арендной платы за указанные участки устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» установлены ставки арендной платы за земельные участки в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке), кадастровая стоимость -это полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с указанным Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется уполномоченным органом при проведении государственной кадастровой оценки. В соответствии с ч.4 ст. 11 Закона о кадастровой оценке очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, а в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения - через два года.

Согласно п.1, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности; в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу четвёртому части пятой статьи ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно п.23 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017) при расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Как установлено судом, согласно п. 1.5 Приложения № 1 к Договору ставка арендной платы установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, обращением арендатора, распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от 17.09.2020 № 30757 сторонами Договора заключено Дополнительное соглашение от 08.10.2020 к Договору аренды, зарегистрированное в установленном законом порядке (запись регистрации № 77:09:0004021:198-77/051/2020-17 от 23.10.2020 г.).

Пунктом 1.1. Дополнительного соглашения от 08.10.2020 г. внесены изменения в п 1.1. Договора в части целей, для которых земельный участок предоставлен в аренду. Согласно п. 1.1. Договора в редакции Дополнительного соглашения от 08.10.2020 г. предметом Договора является участок площадью 13 567 кв.м. из состава земель населённых пунктов, кадастровый номер 77:09:0004021:198, имеющий адресный ориентир: <...>, предоставляемый в пользование на условиях аренды для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 17 марта 2020 № RU77-108000-050076, а именно: бытовое обслуживание. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро) (3.3); деловое управление. Размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности) (4.1); рынки. Размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка (4.3); магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м (4.4); банковская и страховая деятельность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги; размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) (4.5); общественное питание. Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) (4.6); служебные гаражи. Размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0,4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо (4.9); выставочно-ярмарочная деятельность. Размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, включая деятельность, необходимую для обслуживания указанных мероприятий (застройка экспозиционной площади, организация питания участников мероприятий) (4.10).

Пунктом 1.2. Дополнительного соглашения от 08.10.2020 г. изменён срок действия Договора: согласно п.2.1. Договора в новой редакции, Договор заключён сроком до 17 сентября 2026 г.

Пунктом 1.4.2. Дополнительного соглашения от 08.10.2020 г. Договор дополнен пунктом 4.8., согласно которому:

Арендная плата по Договору за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления для осуществления строительства (реконструкции) (т.е. с 23.10.2020 г. по 22.10.2021 г.) установлена в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка и 80 % от кадастровой стоимости земельного участка (всего 81,5% от кадастровой стоимости), что составляет 332 698 559, 20 руб. в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09 сентября 2020 г. № КУВИ-002/2020-19437930. Размер арендной платы рассчитан в Приложении № 1 к Дополнительному соглашению от 08.10.2020 г. с использованием кадастровой стоимости равной 408 219 091,04 руб.

За второй год срока действия Договора (с 23.10.2021 г. по 22.10.2022 г.) годовой размер арендной платы установлен в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка

За третий год срока действия Договора (с 23.10.2022 г. по 22.10.2023 г.) годовой размер арендной платы установлен в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка

За четвертый год срока действия Договора (с 23.10.2023 г. по 22.10.2024 г.) годовой размер арендной платы установлен в размере 5 % от кадастровой стоимости земельного участка

За пятый год срока действия Договора (с 23.10.2024 г. по 22.10.2025 г.) годовой размер арендной платы установлен в размере 7 % от кадастровой стоимости земельного участка

За шестой год срока действия Договора (с 23.10.2025 г. по 22.10.2026 г.) годовой размер арендной платы установлен в размере 8 % от кадастровой стоимости земельного участка

За период с даты истечения шестилетнего срока действия Договора (т.е. с 23.10.2026 г.) и до даты ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, годовой размер арендной платы установлен в размере 10 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п.п. 4.9., 4.91. Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 08.10.2020 г.), на уплату арендной платы за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления в размере 332 698 559, 20 руб. предоставлена рассрочка сроком на 3 года.

В соответствии с п.4.9.4. Договора оплата рассрочки производится арендатором ежеквартальными равными платежами.

Согласно п.4.9.2. Договора на весь срок действия рассрочки на сумму платежа начисляются проценты в размере ключевой ставки Банка России, действующей на дату выпуска распоряжения Департамента городского имущества от 17.09.2020 г. № 30757.

На указанную дату - 17.09.2020 г. - ключевая ставка Банка России составляла 4,25%.

Согласно п.4.9.5. Договора проценты начисляются ежеквартально на сумму остатка арендной платы и вносятся совместно с платежами по основному долгу.

В соответствии с п. 4.9.6. Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 08.10.2020 г.) установлен график платежей по рассрочке, включая начисленные за пользование рассрочкой проценты.

Порядок уплаты арендной платы установлен п.4.9.7. Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 08.10.2020 г.), п.2.2. Приложения №1 к Дополнительному соглашению от 08.10.2020 г., согласно которым арендная плата за второй и последующие годы после изменения цели предоставления земельного участка уплачивается ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа первого месяца квартала.

Департаментом городского имущества г. Москвы принято Распоряжение от 23.11.2020 г. № 39732 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 17 сентября 2020 г. № 30757».

В соответствии с указанным Распоряжением сторонами Договора аренды заключено Дополнительное соглашение от 01.03.2021 г. к Договору аренды, зарегистрированное в установленном законом порядке (запись регистрации № 77:09:0004021:198-77/051/2021 от 17.03.2021 г.).

Согласно п.4.8. Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 01.03.2021 г.), арендная плата за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления для осуществления строительства (реконструкции) (т.е. с 23.10.2020 г. по 22.10.2021 г.) установлена в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка и 80 % от кадастровой стоимости земельного участка (всего 81,5 % от кадастровой стоимости земельного участка), что составляет 791 487 589,26 руб.

За второй год срока действия Договора (с 23.10.2021 г. по 22.10.2022 г.) годовой размер арендной платы установлен в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

За третий год срока действия Договора (с 23.10.2022 г. по 22.10.2023 г.) годовой размер арендной платы установлен в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

За четвертый год срока действия Договора (с 23.10.2023 г. по 22.10.2024 г.) годовой размер арендной платы установлен в размере 5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

За пятый год срока действия Договора (с 23.10.2024 г. по 22.10.2025 г.) годовой размер арендной платы установлен в размере 7 % от кадастровой стоимости земельного участка.

За шестой год срока действия Договора (с 23.10.2025 г. по 22.10.2026 г.) годовой размер арендной платы установлен в размере 8 % от кадастровой стоимости земельного участка.

За период с даты истечения шестилетнего срока действия Договора (т.е. с 23.10.2026 г.) и до даты ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, годовой размер арендной платы установлен в размере 10 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с п.4.9.1. Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 01.03.2021 г.) на оплату арендной платы за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления в размере 791 487 589,26 руб. предоставлена рассрочка сроком на 6 лет, но не более чем до даты ввода в установленном порядке объекта в эксплуатацию.

Пунктом 4.9.6. Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 01.03.2021 г.) установлен график платежей по рассрочке, включая начисленные за пользование рассрочкой проценты.

Сумма арендной платы за первый год аренды земельного участка после изменения цели его предоставления (с 23.10.2020 г. по 22.10.2021 г) рассчитана в Приложении № 1 к Дополнительному соглашению от 01.03.2021 г. с использованием кадастровой стоимости земельного участка равной 971 150 416,27 руб. Указанная кадастровая стоимость определена ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» по состоянию на 02.09.2020 г. о чём был составлен Акт об определении кадастровой стоимости от 16.09.2020 г. № АОКС-77/2020/000017.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, Заявитель обратился в Московский городской суд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решением Московского городского суда от 14.09.2021 г. по делу № 66а-5220/2021, вступившим в законную силу 14.12.2021 г., кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 13 567,00 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0004021:198, расположенного по адресу: <...> владение 19, установлена по состоянию на 02.09.2020 г. в размере рыночной стоимости равной 649 208 000 руб., на период с 02.09.2020 г. и до утверждения новой кадастровой стоимости.

Новая кадастровая стоимость земельного участка, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, применяется с 01.01.2022 г.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:198 установлена решением суда в размере 649 208 000 руб. и подлежит применению с 02.09.2020 г. по 31.12.2021 г.

Таким образом, в целях расчета арендной платы по Договору (в редакции Дополнительного соглашения от 01.03.2021 г.), подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением Московского городского суда от 14.09.2021 г. по делу № 66а-5220/2021 в размере рыночной, равной 649 208 000 руб., с даты начала применения, указанной в решении суда по делу, а именно с 02.09.2020 г.

Между тем, Департаментом городского имущества города Москвы никаких действий по приведению условий договора аренды в соответствии с указанным решением не предпринято, чем нарушены права Заявителя.

Размер арендной платы за земельные участки в городе Москве относится к категории регулируемых цен согласно п. п. 3, 5 ст. 65 ЗК РФ, ч. 1, 3 ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в г. Москве", Постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП, и устанавливается в виде определенной величины в процентах от кадастровой стоимости земельного участка как это предусмотрено Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП.

Учитывая изложенное, именно на ответчика возложена обязанность осуществлять как расчет, так и перерасчет арендной платы. Применение такого способа защиты, как требование о признании за истцом права на оплату арендной платы по договору аренды земельного участка исходя из установленной решением Московского городского суда кадастровой стоимости, квалифицируется по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка изменена решением суда, то в соответствии с положениями статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", по заключенному сторонами договору аренды у арендодателя возникла обязанность произвести перерасчет арендной платы. При расчете арендной платы необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную решением Московского городского суда с даты, указанной во вступившем в законную силу названном решении суда.

Таким образом, признание судом права является основаниям для законности уплаты арендной платы из расчета новой кадастровой стоимости. Этому праву корреспондирует обязанность ответчика произвести перерасчет арендной платы, право уплачивать которую у истца уже имеется.

Отказ Департамента городского имущества города Москвы в перерасчёте арендной платы по Договору аренды земельного участка от 15.05.2007 г. № М-09-033127 на основании решения Московского городского суда от 14.09.2021 г. по делу № 66а-5220/2021 за период с 02.09.2020 г. по 31.12.2021 г., в том числе арендной платы по Дополнительному соглашению от 01.03.2021 г. к Договору аренды, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на Департамент городского имущества обязанность устранить нарушенные права ООО «ТАУЭРС» путем перерасчета арендной платы по Договору аренды от 15.05.2007 № М-09-033127 по Дополнительному соглашению от 01.03.21 за период с 02.09.20 по 31.12.21 с учетом вступивших в законную силу судебных актов суда общей юрисдикции по делу № 66а-5220/2021 установленном законодательством порядке и сроки.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут быть приняты во внимание, поскольку правовая позиция Заявителя нашла полное подтверждение.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная ООО «ТАУЭРС» госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 110, 115, 117, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение Департамента городского имущества г. Москвы от 20.07.23 № ДГИ-Э-86110/23-1 - признать незаконными и отменить.

Обязать Департамент городского имущества устранить нарушенные права ООО «ТАУЭРС» путем перерасчета арендной платы по Договору аренды от 15.05.2007 № М-09-033127 по Дополнительному соглашению от 01.03.21 за период с 02.09.20 по 31.12.21 с учетом вступивших в законную силу судебных актов суда общей юрисдикции по делу № 66а-5220/2021 установленном законодательством порядке и сроки.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу ООО «ТАУЭРС» 3 000 руб. расходов по госпошлине.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна