Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А21-6964/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-6964/2019
г. Калининград
19 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2019.

Полный текст решения изготовлен 19.07.2019.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН: <***>; место нахождения: 191028, <...>,)

о привлечении Акционерного общества «Инвестиции. Инжиниринг. Строительство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации и регистрирующий орган: 03.05.2007, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу; место нахождения: 194100, <...>, литера А) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, доверенность;

ФИО4, паспорт, доверенность;



установил:

в ходе проведения выездной проверки строительства объекта капитального строительства «Реконструкция и техническое перевооружение основных объектов и производств предприятия. Реконструкция и техническое перевооружение основных объектов энергокоммуникаций и производств - 2 этап» открытого акционерного общества «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь», г. Калининград, Калининградская область по адресу: <...> (далее - Объект), на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от 22.03.2019 № 23-61-1265-1951/Рк, были выявлены следующие нарушения требований проектной документации и нормативно-правовых актов:

№
п/п

Описание и характер выявленных нарушений конкретный вид нарушений

Проектная документация, нормативный правовой акт, нормативный документ, требования которого нарушены или не соблюдены

Набережная № 5. Устройство лицевой стенки.

1.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение шпунта открылка (у секции 1) общей длиной 24 м вместо предусмотренной длины секции 25,3 м. Фактические отметки низа шпунта составляют от -3,0 м до -16,0 м вместо предусмотренных проектных отметок -16,0 м. Уменьшено количество шпунта. Изменены количественные показатели свойств строительных конструкций, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности - изменены характеристики безопасности сооружения, (акт от 17.09.2018 № ДН5Ш6)

Проектная документация шифр 1735-КР1.1, л. 6, л. 8

2.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение шпунта в секции № 1 длиной секции 8,65 м на отметки от -13,45 м до -14,34 м, вместо предусмотренной длины секции 8,5 м с отметками низа шпунта -16,0 м. Уменьшены длины шпунта. Изменены количественные показатели свойств строительных конструкций, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности -изменены характеристики безопасности сооружения, (акт от 19.09.2018 № ДН5Ш7)

Проектная документация шифр 1735-КР1.1, л. 6, л. 7; шифр 1735-КР1.1.ПЗ, л. 23;

3.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение шпунта в секции № 2 длиной секции 26,2 м на отметки от -15,30 м до -17,02 м, вместо предусмотренной длины секции 13,0 м с отметками низа шпунта -18,5 м. Уменьшены длины шпунта. Изменены количественные показатели свойств строительных конструкций, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности - изменены характеристики безопасности сооружения, (акт от 30.09.2018 № ДН5Ш9)

Проектная документация шифр 1735-КР1.1, л. 6, л. 7; шифр 1735-КР1.1.ПЗ,л. 23;

4.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение шпунта в секции № 3 длиной секции 31,2 м на отметки от -14,31 м до -16,88 м, вместо предусмотренной длины секции 17,0 м с отметками низа шпунта -18,5 м. Уменьшены длины шпунта. Изменены количественные показатели свойств строительных конструкций, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности -изменены характеристики безопасности сооружения, (акт от 10.10.2018 № ДН5Ш11)

Проектная документация шифр 1735-КР1.1, л. 6, л. 7; шифр 1735-КР1.1.ПЗ, л. 23;

5.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение шпунта в секции № 4 длиной секции 22,8 м на отметки от -16,97 м до -17,90 м вместо предусмотренной длины секции 26,0 м с отметками низа шпунта -18,5 м. Уменьшены длины шпунта. Изменены количественные показатели свойств строительных конструкций, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности -изменены характеристики безопасности сооружения, (акт от 22.11.2018 № ДН5Ш)

Проектная документация шифр 1735-КР1.1, л. 6, л. 7, 10; шифр 1735-КР1.1.ПЗ, л. 23;

6.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение шпунта в секции № 8 и секции № 9 общей длиной секций 50,4 м (28,8+21,6) на отметки от -12,19 м до -14,96 м вместо предусмотренной длины секций 42,5 м (16,5+26,0) с отметками низа шпунта от -16,0 м до -17,5 м. Уменьшены длины шпунта. Изменены количественные показатели свойств строительных конструкций, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности -изменены характеристики безопасности сооружения, (акт от 02.11.2018 № ДН5Ш13)

Проектная документация шифр 1735-КР1Л,л. 6,,л. 7; шифр 1735-КР1.1.ПЗ, л. 23;

7.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение шпунта в секции № 5 длиной секции 27,6 м на отметки от -15,4 м до -16,0 м вместо предусмотренной длины секции 26,0 м с отметками низа шпунта -18,5 м. Уменьшены длины шпунта. Изменены количественные показатели свойств строительных конструкций, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности -изменены характеристики безопасности сооружения, (акт от 19.11.2018 № ДН5Ш16)

Проектная документация шифр 1735-КР1.1, л. 6, л. 7; шифр 1735-КР1Д.ПЗ, л. 23;

8.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение шпунта в секции № 6 длиной секции 24,0 м вместо предусмотренной длины секции 25,5 м. Уменьшено количество шпунта.

Изменены количественные показатели свойств строительных конструкций, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности -изменены характеристики безопасности сооружения, (акт от 19.11.2018 № ДН5Ш16)

Проектная документация шифр 1735-КР1.1, л. 6, л. 7; шифр 1735-КР1.1.ПЗ, л. 23;

9.

В нарушение требований проектной документации выполнен распределительный пояс из швеллера 36 по ГОСТ 8240-97 вместо предусмотренного двутавра 35Б2 по СТО АСЧМ 20-93

Проектная документация шифр 1735-КР1.1.ПЗ, л. 32;

Набережная № 5. Устройство анкерной стенки.

10.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение шпунта на отметки от -2,77 м до -6,13 м вместо предусмотренных проектных отметок низа шпунта от -9,5 м до -15,5 м. Уменьшены длины шпунта. Изменены количественные показатели свойств строительных конструкций, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности -изменены характеристики безопасности сооружения, (акт от 30.01.2019 № ДН5ШЗТ)

Проектная документация шифр 1735-КР1.1, л. 10-12; шифр 1735-КР1.1.ПЗ, л. 23;

Набережная № 5. Анкерные тяги.

11.

В нарушение требований проектной документации выполнен монтаж анкерных тяг Ml00x6 (диаметром 90 мм) с шагом от 2,0 м до 2,40 м вместо предусмотренных анкерных тяг М90х6 (диаметром 80 мм) с шагом 2,0 м. (акт № ДН5АТ-1 от 04.11.2018).

Проектная документация шифр 1735-КР1.1, л. 6,9; шифр 1735-КР1.1.ПЗ, л. 23;

12.

Не подтверждена безопасность примененных анкерных тяг требованиям проектной документации, а именно: класс прочности стали, соответствие ТУ 6411-008-00221058-98

Проектная документация шифр 1735-КР1.1.ПЗ, л. 32;

Набережная № 5. Свайное основание.

13.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение свай анкерных опор диаметром 820 мм на участке 1 на отметки до — 17 м вместо предусмотренных проектом отметок погружения -10 м.

Проектная документация шифр 1735-КР1.1.ПЗ,л.23;

14.

В нарушение требований проектной документации выполнено погружение свай кордонной и тыловой подкрановых балок диаметром 820 мм на отметки от -18,74 м до - 20,0 м вместо предусмотренных проектом отметок погружения от - 23,0 м до - 28,5 м.

Проектная документация шифр 1735-КР1.1.ПЗ, л. 23;

В связи с этим 30.04.2019 в отношении общества в присутствии его представителя был составлен протокол № 23-1265-1951-1584/ПТ-142 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4. КоАП РФ.

22.05.2019 управление в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление управления удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что общество отступило от требований раздела 4 проектной документации, касающегося конструктивных и объемно-планировочных решений.

При этом ссылки общества на согласование отступление с проектной организацией не принимаются судом во внимание, поскольку такого согласования в материалы дела не представлено. Суду также не представлен анализ результатов погружения свай и анализ результатов их испытаний, что свидетельствует о невозможности применения в рассматриваемом случае п. 5.6.9 1735-КР1.1.ПЗ (л. 29 (32)-30(33)).

Суду не представлено доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и его возможные последствия суд не установил оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с этим, суд признает необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ) назначить обществу административный штраф в размере 300 000 руб.

Основания для назначения обществу более строго наказания виде приостановления деятельности по строительству объекта (как того просит управление) судом не установлены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Привлечь Акционерное общество «Инвестиции. Инжиниринг. Строительство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации и регистрирующий орган: 03.05.2007, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу; место нахождения: 194100, <...>, литера А) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное Управление Ростехнадзора),

банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург,

р/с <***>, БИК 044030001, ИНН <***>, КПП 784101001,

ОКТМО 40910000, КБК 498 116 07 000 01 6000 140,

Назначение платежа: штраф по решению № ________ от _________.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А.Зинченко