Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А17-6791/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-6791/2022
г. Иваново
03 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО2,

ФИО3,

индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 304370224500160, город Москва),

к администрации города Иванова (ИНН 3728012487, ОГРН <***>. Ивановская область, город Иваново)

об образовании земельного участка, площадью 649 кв.м, с видом разрешенного использования: организация и обустройство микрорынка, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ш. Кохомское, д. 6А, путем раздела земельного участка с кадастровым № 37:24:010456:254, площадью: 2371 кв.м, с разрешенным использованием: для организации и обустройства микрорынка, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах в указанных координатах поворотных точек образуемого земельного участка,

о признании за ФИО2, ФИО3, ФИО4 права на приобретение земельного участка, площадью 649 кв.м, с видом разрешенного использования: организация и обустройство микрорынка, расположенного по адресу: <...>, образованного из земельного участка с кадастровым № 37:24:010456:254, площадью: 2371 кв.м, с разрешенным использованием: для организации и обустройства микрорынка, в общую долевую собственность (по 1/3 доли в праве) без проведения торгов в указанных координатах поворотных точек образуемого земельного участка (с учетом уточнения от 11.11.2022),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Масса Александр, общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО5,

при участии в судебном заседании:

истца – индивидуального предпринимателя ФИО4. М.И. по паспорту,

истца – ФИО3 по паспорту,

от истца индивидуального предпринимателя ФИО4 – представителя ФИО6 по доверенности от 26.04.2022, диплому, паспорту,

от истца (ФИО2) – представителя ФИО6 по доверенности от 26.04.2022, диплому, паспорту,

от истца (ФИО3) – представителя ФИО6 по доверенности от 26.04.2022, диплому, паспорту,

от ответчика – представителя ФИО7 по доверенности от 15.09.2021, диплому, паспорту,

от третьего лица (ООО «Меркурий») – генерального директора ФИО8 по выписке, паспорту, представителя ФИО9 по доверенности от 12.10.2022, диплому, паспорту,

установил:

ФИО2, ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ФИО2, ФИО3, предприниматель ФИО4, истцы) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Иванова об образовании земельного участка площадью 649 кв.м., с видом разрешенного использования: организация и обустройство микрорынка, расположенного по адресу: <...> из земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254, площадью 3 271 кв.м., с разрешенным использованием: для организации и обустройства микрорынка с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

37:24:010456:254:ЗУ1 (1)

1
-5131.06

4053.10

2
-5132.87

4054.64

3
-5158.47

4076.03

4
-5162.13

4071.28

5
-5164.00

4068.68

6
-5166.66

4065.17

7
-5139.17

4042.99

1
-3151.06

4053.10

37:24:010456:254:ЗУ1 (2)

8
-5113.25

4037.68

9
-5118.07

4042.10

10

-5123.92

4047.05

11

-5131.87

4037.10

12

-5130.83

4036.26

13

-5120.87

4028.23

14

-5118.70

4030.97

8
-5113.25

4037.68

о признании права на приобретение в собственность земельного участка площадью 649 кв.м., с видом разрешенного использования: организация и обустройство микрорынка, расположенного по адресу: <...>, образованного из земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254, площадью 3 271 кв.м., с разрешенным использованием: для организации и обустройства микрорынка с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

37:24:010456:254:ЗУ1 (1)

1
-5131.06

4053.10

2
-5132.87

4054.64

3
-5158.47

4076.03

4
-5162.13

4071.28

5
-5164.00

4068.68

6
-5166.66

4065.17

7
-5139.17

4042.99

1
-3151.06

4053.10

37:24:010456:254:ЗУ1 (2)

8
-5113.25

4037.68

9
-5118.07

4042.10

10

-5123.92

4047.05

11

-5131.87

4037.10

12

-5130.83

4036.26

13

-5120.87

4028.23

14

-5118.70

4030.97

8
-5113.25

4037.68

Истцами в качестве третьих лиц указаны: Масса Александр, общество с ограниченной ответственностью «Меркурий».

Определением суда от 27.07.2022 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцам предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления.

В установленный судом срок истцы представили дополнительные документы и пояснения.

Определением суда от 18.08.2022 дело принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Масса Александр, общество с ограниченной ответственностью «Меркурий», предварительное судебное заседание назначено на 17.10.2022.

Определением суда от 17.10.2022 в соответствии со статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 28.11.2022.

Протокольным определением от 28.11.2022 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято заявление истца об уточнении исковых требований от 11.11.2022, рассмотрение дела продолжено с учетом уточненных требований истца:

- об образовании земельного участка, площадью 649 кв.м, с видом разрешенного использования: организация и обустройство микрорынка, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ш. Кохомское, д. 6А, путем раздела земельного участка с кадастровым № 37:24:010456:254, площадью: 2371 кв.м, с разрешенным использованием: для организации и обустройства микрорынка, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Координаты поворотных точек образуемого земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

37:24:010456:254:ЗУ1 (1)

1
-5131.06

4053.10

2
-5132.87

4054.64

3
-5158.47

4076.03

4
-5162.13

4071.28

5
-5164.00

4068.68

6
-5166.66

4065.17

7
-5139.17

4042.99

1
-5131.06

4053.10

37:24:010456:254:ЗУ1 (2)

8
-5113.25

4037.68

9
-5118.07

4042.10

10

-5123.92

4047.05

11

-5131.87

4037.10

12

-5130.83

4036.26

13

-5120.87

4028.23

14

-5118.70

4030.97

8
-5113.25

4037.68

- о признании за ФИО2, ФИО3, ФИО4 права на приобретение земельного участка площадью 649 кв.м, с видом разрешенного использования: организация и обустройство микрорынка, расположенного по адресу: <...>, образованного из земельного участка с кадастровым № 37:24:010456:254, площадью: 2371 кв.м, с разрешенным использованием: для организации и обустройства микрорынка, в общую долевую собственность (по 1/3 доли в праве) без проведения торгов. Координаты поворотных точек образуемого земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

37:24:010456:254:ЗУ1 (1)

1
-5131.06

4053.10

2
-5132.87

4054.64

3
-5158.47

4076.03

4
-5162.13

4071.28

5
-5164.00

4068.68

6
-5166.66

4065.17

7
-5139.17

4042.99

1
-5131.06

4053.10

37:24:010456:254:ЗУ1 (2)

8
-5113.25

4037.68

9
-5118.07

4042.10

10

-5123.92

4047.05

11

-5131.87

4037.10

12

-5130.83

4036.26

13

-5120.87

4028.23

14

-5118.70

4030.97

8
-5113.25

4037.68


Определением суда от 28.11.2022 на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 11.01.2023.

В судебном заседании 11.01.2023 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 18.01.2023.

Судом в судебном заседании из представленных ответчиком выписок из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что собственником помещения с кадастровым номером 37:24:010456:3013 по адресу: <...>, является ФИО5. В связи с чем, судом в судебном заседании на разрешение лиц, участвующих в деле ставился вопрос о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5.

Суд, руководствуясь ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для полного и всестороннего рассмотрения дела пришел к заключению о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, как лицо на чьи права и обязанности может повлиять судебный акт, которым закончится рассмотрение дела, а также с целью установления обстоятельств, необходимых для рассмотрения дела.

В связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статей 51, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение от 18.01.2023 об отложении судебного разбирательства на 20.02.2023.

Определениями суда от 20.02.2023, 21.03.2023 на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось на 21.03.2023, 12.04.2023 соответственно.

В судебном заседании 12.04.2023 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 17.04.2023.

Определением суда от 24.04.2023 производство по делу приостановлено в связи с назначением экспертизы по делу, проведение экспертизы поручено ООО НПП «Эталон», эксперту ФИО10, срок проведения экспертизы и представления в суд ее результатов – в течение 2 месяца с даты получения настоящего определения и документов по делу.

В материалы дела от ООО НПП «Эталон» 30.10.2023 поступило ходатайство о продлении срока проведения экспертизы до 20.11.2023 в связи с болезнью эксперта.

Определением суда от 31.10.2023 заявление принято к производству, судебное заседание по рассмотрению ходатайства эксперта назначено на 07.12.2023.

Судом установлено, что в материалы дела 27.11.2023 от общества с ограниченной ответственностью НПП «Эталон» поступило заключение эксперта от 24.11.2023.

Определением суда от 28.11.2023 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возможности возобновления производства по делу на 23.01.2024.

До начала судебного заседания от эксперта поступило ходатайство о прекращении производства по ходатайству о продлении срока проведения экспертизы.

Определением суда от 13.12.2023 производство по заявлению экспертной организации общества с ограниченной ответственностью НПП «Эталон» о продлении срока проведения экспертизы преркащено в связи с отказом от заявления.

Протокольным определением суда от 23.01.2024 на основании ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу возобновлено.

Судом в судебном заседании разрешалось ходатайство истцов о вызове в суд эксперта, проводившую экспертизу, – ФИО10 в связи с необходимостью дачи пояснений по экспертному заключению.

Определением суда от 23.01.2024 судебное заседание отложено на 21.02.2024, в судебное заседание вызван эксперт, проводивший экспертизу, – ФИО10.

В судебном заседании 21.02.2024 допрошен эксперт ФИО10 Определением суда от 21.02.2024 в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 20.03.2024.

Третьи лица Масса Александр, ФИО5 в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного заседания.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилось, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. ФИО5 определение суда от 21.02.2024 об отложении судебного разбирательства получил 03.03.2024.

Третьи лицо Масса А. в судебное заседание не явилось, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. Определение суда от 21.02.2024, направленное третьему лицу по надлежащему адресу, не вручены в связи с истечением срока хранения корреспонденции, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное лицо является надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

На основании статей 121, 123, 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенных третьих лиц (за исключением ООО «Меркурий»).

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, в заявлениях об уточнении исковых требований от 11.11.2022, письменных пояснениях от 11.11.2022, 02.03.2023, 07.12.2023 указав, что истцам на праве собственности принадлежат помещения, находящиеся в зданиях с кадастровыми номерами 37:24:010456:261, 37:24:010456:262, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254. По мнению истцов, с учетом представленной в материалы дела схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, возможно осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254, путем выделения земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254:ЗУ1 площадью 649 кв.м., в пределах которого располагаются объекты соистцов с последующим признанием за истцами права на приобретение сформированного земельного участка в долевую собственность. По мнению истцов, предложенный вариант расположения земельного участка отвечает требованиям законодательства, т.к. предлагаемый к образованию земельный участок непосредственно граничит с землями общего пользования, территориальная зона Ж-3, в пределах которой расположен предполагаемый земельный участок, позволяет формирование земельного участка с видом разрешенного использования «рынки». Истцами отклонены доводы третьего лица в части превышения площади испрашиваемого земельного участка площади застройки объектами капитального строительства, принадлежащими истцам. Истцами также заявлены возражения относительно представленного в материалы дела экспертного заключения, по мнению истцов, эксперт вышел за рамки своей компетенции, дал правовую оценку при ответе на поставленные вопросы.

Представитель ответчика заявил возражения относительно удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявлении от 17.10.2022, пояснив следующее. Предоставленная истцами схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подразумевает образование многоконтурного земельного участка с условными номерами 37:24:010456:254:ЗУ1(1), 37:24:010456:254:ЗУ1(2) общей площадью 649 кв.м в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254, а не из земель. Отказ администрации, выраженный в письме от 08.07.2022 № 5-03-07-07-457, является законным и обоснованным, подготовленным в соответствии с нормами действующего законодательства и Регламентов, в связи с отсутствием согласия ООО «Меркурий» и Массы А. (арендаторов земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254 по договору аренды от 10.03.2006 № 01-4914), а также без учета соблюдения Правил, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, в части отсутствия смежной границы между формируемым земельным участком и территорией общего пользования.

Третье лицо ООО «Меркурий» в отзыве на иск от 17.10.2022, в дополнении к отзыву от 28.11.2022 возражало против удовлетворения иска, указав, что истцы являются соучредителями ООО «МЕРКУРИЙ», которому выделен земельный участок площадью 2 371 кв.м. для организации микрорынка по адресу <...>, в пределах которого располагаются объекты недвижимости истцов. Земельный участок выделен ООО «МЕРКУРИЙ» для организации микрорынка в соответствии с планом организации рынков на территории г. Иваново, предоставлен третьим лицам по договору аренды. По мнению третьего лица, указанные обстоятельства препятствуют удовлетворению требований истцов. Обществом также указано на завышенную площадь требуемого земельного участка, значительно превышающую площадь объектов капитального строительства, принадлежащих истцам.

Изучив представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:010456:254 площадью 2 371 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на основании договора аренды от 10.03.2006 № 01-4914 предоставлен Массе Александру (в настоящее время ФИО5) и ООО «Меркурий» (арендаторам) в целях организации и обустройства микрорынка, на основании распоряжения Ивановского городского комитета по управлению имуществом администрации города Иванова от 24.01.2014 № 58-ра, соглашения о внесении изменений в договор аренды аренды от 10.03.2006 № 01-4914, в редакции соглашений от 15.11.2006, 24.11.2011, распоряжений Ивановского городского комитета по управлению имуществом администрации города Иванова от 17.06.2021 № 290-ра, от 28.03.2023 № 414-ра, постановлений главы города Иванова от 27.02.2006 № 414, от 07.09.2006 № 2589, от 27.10.2011 № 2441, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости.

В границах указаного участка расположен микрорынок (п. 1.2 договора от 10.03.2006).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на указанном земельном участке расположены нежилые здания с кадастровыми номерами 37:24:010456:261 и 37:24:010456:262.

Кроме того, из ЕГРН следует, что в пределах нежилого здания с кадастровыми номерами 37:24:010456:261 расположены: помещение с кадастровым номером 37:24:010456:2510 площадью 51,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО4, и помещение с кадастровым номером 37:24:010456:4464 влощадью 54,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО3

В пределах нежилого здания с кадастровым номером 37:24:010456:262 расположены: помещение с кадастровым номером 37:24:010456:2277, площадью 10,2 кв.м., находится в собственности ФИО2 (1/3 доли), ФИО3 (1/3 доли), ФИО4 (1/3 доли), помещение с кадастровым номером 37:24:010456:3380 площадью 53,1 кв.м., находящееся в собственности ФИО2, помещение с кадастровым номером 37:24:010456:3013 площадью 53,8 кв.м., находящееся ранее в собственности Масса А., в настоящее время – ФИО5

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 37:24:010456:2510 зарегистрировано за ФИО4 на основании договора о совместной деятельности от 11.03.2006, дополнительного соглашения от 07.08.2009 к договору от 08.01.2007, заключенного с ООО «Меркурий», акта приемки передачи законченного строительством объекта от 08.01.2007, уточнения от 07.08.2009 к акту приемки передачи законченного строительством объекта от 08.01.2007. Запись о государственной регистрации внесена 17.11.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 17.11.2009.

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 37:24:010456:2277 зарегистрировано за ФИО4 (доля в праве 1/3), ФИО3 (доля в праве 1/3), ФИО2 (доля в праве 1/3) на основании договора о совместной деятельности от 11.03.2006, дополнительного соглашения от 07.08.2009 к договору от 08.01.2007, заключенного с ООО «Меркурий», акта приемки передачи законченного строительством объекта от 08.01.2007, уточнения от 07.08.2009 к акту приемки передачи законченного строительством объекта от 08.01.2007. Запись о государственной регистрации внесена 22.01.2010, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 22.01.2010.

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 37:24:010456:4464 зарегистрировано за ФИО3 на основании договора о совместной деятельности от 11.03.2006, дополнительного соглашения от 07.08.2009 к договору от 08.01.2007, заключенного с ООО «Меркурий», акта приемки передачи законченного строительством объекта от 08.01.2007, уточнения от 07.08.2009 к акту приемки передачи законченного строительством объекта от 08.01.2007. Запись о государственной регистрации внесена 17.11.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 17.11.2009.

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 37:24:010456:3380 зарегистрировано за ФИО11 на основании договора о совместной деятельности от 11.03.2006, дополнительного соглашения от 07.08.2009 к договору от 08.01.2007, заключенного с ООО «Меркурий», акта приемки передачи законченного строительством объекта от 08.01.2007, уточнения от 07.08.2009 к акту приемки передачи законченного строительством объекта от 08.01.2007. Запись о государственной регистрации внесена 17.11.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 17.11.2009.

В подтверждение указанных обстоятельств представлены выписки из ЕГРН.

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 37:24:010456:3013 зарегистрировано 06.12.2022 за ФИО5, на основании договора купли-продажи, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 12.01.2023.

Истцами 26.05.2022 в адрес третьих лиц направленно заявление о даче согласия на образование земельного участка, площадью 649 кв.м, из земельного участка с кадастровым № 37:24:010456:254, указанное обращение ООО «Меркурий» и Масса А. оставлено без ответа.

Истцы 26.05.2022 обратились в Администрацию в лице Ивановского городского комитета по управлению имуществом с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, на которых расположены здания и сооружения, на кадастровом плане территории.

В ответ на обращение истцов Администрация письмом от 09.06.2022 № 5-03-07-09-387, отказала в утверждении предложенной схемы, указав, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных участков (приложено не было), в территориальной зоне Ж-3 каждый образуемый земельный участок должен иметь смежную границу с территорией общего пользования и то, что образование предусмотренных в схеме расположения частей земельного участка для использования всеми землепользователями, землевладельцами, арендаторами исходного земельного участка, не входит в процедуру образования земельного участка.

Истцы 22.06.2022 повторно обратились в Администрацию в лице Ивановского городского комитета по управлению имуществом с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 649 кв.м, с видом разрешенного использования: организация и обустройство микрорынка.

Администрация письмом от 08.07.2022 № 5-03-07-07-457 отказала в предварительном согласовании, указав, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных участков, и то, что в территориальной зоне Ж-3 каждый образуемый земельный участок должен иметь смежную границу с территорией общего пользования.

Истцами указано, что образуемый земельный участок, площадью 649 кв.м, предполагается использовать для эксплуатации магазинов (с кадастровыми номерами 37:24:010456:4464, 37:24:010456:2510, 37:24:010456:2277, 37:24:010456:3080), которые в свою очередь используются для осуществления экономической деятельности.

Истцы, полагая, что отказ администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 649 кв.м. для организации и обустройства микрорынка является незаконным, обладают исключительным правом на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, обратились в суд с требованием об образовании земельного участка и признании права на приобретение земельного участка в общую долевую собственность.

По ходатайству истцов определением суда от 24.04.2023 назначена экспертиза по делу, проведение экспертизы поручено ООО НПП «Эталон», эксперту ФИО10. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

Вопрос № 1:

Является ли земельный участок с кадастровым № 37:24:010456:254 делимым либо неделимым?

Вопрос № 2:

Возможно ли при разделе земельного участка с кадастровым № 37:24:010456:254 образовать земельный участок площадью 649 кв.м, с видом разрешенного использования: организация и обустройство микрорынка. Координаты поворотных точек образуемого земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

37:24:010456:254:ЗУ1 (1)

1
-5131.06

4053.10

2
-5132.87

4054.64

3
-5158.47

4076.03

4
-5162.13

4071.28

5
-5164.00

4068.68

6
-5166.66

4065.17

7
-5139.17

4042.99

1
-5131.06

4053.10

37:24:010456:254:ЗУ1 (2)

8
-5113.25

4037.68

9
-5118.07

4042.10

10

-5123.92

4047.05

11

-5131.87

4037.10

12

-5130.83

4036.26

13

-5120.87

4028.23

14

-5118.70

4030.97

8
-5113.25

4037.68

В соответствии с представленным в материалы дела экспертным заключением от 27.11.2023, эксперт пришел к следующим выводам.

Относительно первого вопроса:

Раздел земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254 возможен при соблюдении требований к образуемым и измененным участкам по площади (не менее 600 кв.м.), проценту застройки (с площадью объектов недвижимости на образуемых участках не менее 120 кв.м.), наличию доступа в виде проезда и прохода, как к образуемым земельным участкам, так и к измененному (исходному) участку и объектам, расположенным на нем, при наличии согласия арендаторов данного земельного участка.

Относительно второго вопроса:

Земельный участок, образуемый согласно вышеперечисленным координатам, площадью 649 кв.м. соответствует требованиям минимального предельного размера образуемого земельного участка в территориальной зоне Ж-3 и проценту застройки для данного вида разрешенного использования.

Однако, земельный участок формируется в данном случае не под единым зданием, а под отдельными помещениями в здании, имеющими отдельные входы (см. схему раздела земельного участка на стр.12 приложений).

В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (например, гаражи в одном блоке).

Учитывая принцип единства судьбы земельного участка и объектов недвижимости, нахождение одного неделимого объекта недвижимости одновременно на нескольких земельных участках, образованных путем разделения одного земельного участка, противоречит смыслу действующего земельного законодательства, что влечет невозможность раздела одного земельного участка под одним зданием.

Учитывая вышеизложенное, образовать двухконтурный земельный участок площадью 649 кв.м. согласно указанным координатам невозможно в связи с тем, что границы образуемого участка режут единое здание с кадастровым номером 37:24:010456:262 на 3 части, что противоречит требованиям земельного законодательства.

Заслушав представителей сторон, проанализировав представленные сторонами документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истцов не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (пункт 3 статьи 36 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункта 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

На основании пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:010456:254 площадью 2 371 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на основании договора аренды от 10.03.2006 № 01-4914 предоставлен ФИО5 и ООО «Меркурий» (арендаторам) в целях организации и обустройства микрорынка. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истцами не оспаривается, что согласие арендаторов земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254 на образование нового земельного участка не получено.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 (далее – Правила), образуемый земельный участок входит в зону многоэтажной жилой застройки Ж-3. К условно разрешенным видам использования земельных участков, расположенной в данной территориальной зоне относится вид «обслуживание жилой застройки (рынки)» код вида 4.3.

В соответствии с п. 12 ст. 28 Правил, каждый образуемый земельный участок в территориальной зоне Ж-3 должен иметь смежную границу с территорией общего пользования.

В силу пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 32.15 ЗК РФ уполномоченным органом принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или утверждении схемы расположения земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Одним из таких оснований в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, в частности, если образование земельных участков приведет к нарушениям требований, установленных ЗК РФ (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ). В данном случае, это образование испрашиваемого земельного участка без согласия арендаторов исходного земельного участка и без учета требований Правил.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 ЗК РФ).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

В соответствии с представленным в материалы дела экспертным заключением, подготовленным ФИО10, экспертом получены следующие результаты исследования.

Земельный участок с кадастровым номером 37:24:010456:254 площадью 2 371 кв.м. расположен вдоль магистральной улицы Кохомское шоссе, в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки Ж-3.

В соответствии с п.9 статьи 26 Правил землепользования и застройки г.Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 №694, минимальные размеры земельного участка, расположенного вдоль магистральных дорог и улиц, в территориальной зоне Ж-3 составляют 600 кв.м.

Минимальный процент застройки земельного участка с видом разрешенного использования 4.3. «Рынки» в данной зоне составляет 20%, максимальный - 50%.

На момент обследования земельный участок имеет доступ в виде прохода неограниченного круга лиц с юго-восточной стороны, напротив универсама (схема на стр.12 экспертного заключения), проезд в данном месте перекрыт, но возможен.

Въезд автотранспорта на территорию микрорынка, а также проход неограниченного круга лиц осуществляется с юго-западной стороны (схема на стр.12 экспертного заключения).

Таким образом, раздел земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254 возможен при соблюдении вышеперечисленных требований к образуемым и измененным участкам по площади (не менее 600 кв.м.), проценту застройки (с площадью объектов недвижимости на образуемых участках не менее 120 кв.м.), наличию доступа в виде проезда и прохода, как к образуемым земельным участкам, так и к измененному (исходному) участку и объектам, расположенным на нем, при наличии согласия арендаторов данного земельного участка.

Земельный участок, образуемый согласно перечисленным координатам (схема раздела земельного участка на стр.12 приложений), площадью 649 кв.м. соответствует требованиям минимального предельного размера образуемого земельного участка в территориальной зоне Ж-3.

В границах контура 1 образуемого земельного участка расположено здание с кадастровым номером 37:24:010456:261 с наименованием «магазин» площадью 106 кв.м., в котором расположены помещения 1001 и 1002 с кадастровыми номерами 37:24:010456:2510 и 37:24:010456:4464 (выписка из ЕГРН от 23.05.2022 №99/2022/468854992) и частично здание с кадастровым номером 37:24:010456:262 с наименованием «магазин» (под нежилым помещением 1003 с кадастровым номером 37:24:010456:3380 площадью 53,1 кв.м).

В границах контура 2 образуемого земельного участка расположена часть здания с кадастровым номером 37:24:010456:262 под нежилым помещением 1005 с кадастровым номером 37:24:010456:2277 площадью 10,2 кв.м.

Таким образом, суммарная площадь под зданиями и помещениями на образуемом земельном участке составляет 106 кв.м.+53,1 кв..м.+10,2 кв.м.=169,3 кв.м. Расчетный процент застройки составляет 169:649*100=26%, что также соответствует требованиям к образуемым участкам в данной территориальной зоне с ВРИ 4.3. «Рынки».

В случае образования двухконтурного земельного участка согласно приведенным координатам исходный земельный участок с кадастровым номером 37:24:010456:254 сохранится в измененных границах тремя разрозненными контурами (что отражено на схеме экспертного заключения на стр.12).

В контуре 1 расположены торговые павильоны, доступ к которым будет возможен с юго-восточной стороны. Въезд для погрузки - разгрузки товара возможен через шлагбаум. Ширина проезда 3,5 м, т.е. движение автотранспорта может быть только односторонним.

Контур 2 включает часть измененного исходного земельного участка под площадкой ТБО. Доступ к площадке будет перекрыт вторым контуром образуемого земельного участка.

Контур 3 включает часть измененного земельного участка под частью здания с кадастровым номером 37:24:010456:262 под нежилым помещением 1004 с кадастровым номером 37:24:010456:3013 площадью 53,8 кв.м., которое находится в собственности ФИО5 Данный контур измененного земельного участка будет отрезан от земель общего пользования. Для осуществления торговой деятельности разгрузку-погрузку товара возможно будет осуществлять только с южной стороны земельного участка, что потребует внесение изменений в помещение (оборудование дверного проема по южной стене здания и, возможно, переустройство самого помещения). Однако, доступ в виде прохода неограниченного круга лиц также будет отрезан.

Таким образом, условие обеспечения доступа от земель общего пользования к сохраненному в измененных границах после раздела исходному земельному участку не соблюдается. Решение данного вопроса возможно через установление сервитута (право ограниченного пользования чужим земельным участком) на образуемый земельный участок на право прохода и проезда неограниченного круга лиц (т.к. это территория рынка).

Вместе с тем использование исходного земельного участка в измененных границах в трех разрозненных контурах под микрорынок эксперт признал нерациональным.

Эксперт отметил, что земельный участок формируется в данном случае не под единым зданием с кадастровым номером 37:24:010456:262, а под отдельными помещениями в здании, имеющими отдельные входы. В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Так как здание разделить в натуре без последствий его разрушения невозможно, то оно признается неделимой вещью. В материалах судебного дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что раздел здания с кадастровым номером 37:24:010456:262 возможен (заключение о полной автономности его частей под помещениями как функционально, так и конструктивно).

Таким образом, учитывая принцип единства судьбы земельного участка и объектов недвижимости, нахождение одного неделимого объекта недвижимости одновременно на нескольких земельных участках, образованных путем разделения одного земельного участка, противоречит смыслу действующего земельного законодательства, что влечет невозможность раздела одного земельного участка под одним зданием.

Учитывая вышеизложенное, эксперт пришел к выводу о том, что образовать двухконтурный земельный участок площадью 649 кв.м. согласно указанным координатам невозможно в связи с тем, что границы образуемого участка режут единое здание с кадастровым номером 37:24:010456:262 на 3 части, что противоречит требованиям земельного законодательства.

Арбитражный суд в силу статьи 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения получены из доброкачественного источника и не противоречат сведениям, содержащимся в других доказательствах по делу (часть 3 статьи 71 АПК РФ). То есть достоверность - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Достаточность доказательств – это качество совокупности имеющихся доказательств, необходимых для разрешения дела. Доказательства, имеющиеся в деле, признаются арбитражным судом достаточными, если содержащиеся в них сведения позволяют с достоверностью установить наличие или отсутствие обстоятельств, положенных в основание требований и возражений сторон.

Хотя, согласно данной статье, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы, заключение эксперта занимает среди них особое место при оценке его в ряде других доказательств, что объясняется тем, что суд в этом случае исследует такие факты, сведения о которых могут быть получены только в результате специального исследования - экспертизы, то есть эти факты могут быть подтверждены (или опровергнуты) лишь специальными познаниями в области науки, искусства, техники, строительства, информатизации и т.д. Поэтому экспертиза является средством получения верного знания о факте (фактах).

В соответствии с ч. 2 ст. 86 АПК РФ в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; иные сведения в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о судебной экспертизе), на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Проанализировав экспертное заключение в соответствии со ст. ст. 64, 65, 71, 86 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заключение соответствует требованиям, предъявляемым законом, экспертом полно и всесторонне исследованы доказательства, даны подробные пояснения по вопросам, поставленным на его разрешение. Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, доказательства наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, из материалов дела не усматриваются.

Неделимым земельным участком признается участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам.

Как следует из материалов дела, в частности из экспертного заключения, земельный участок формируется в данном случае не под единым зданием с кадастровым номером 37:24:010456:262, а под отдельными помещениями в здании, причем образовать двухконтурный земельный участок площадью 649 кв.м. согласно указанным координатам невозможно в связи с тем, что границы образуемого участка режут единое здание с кадастровым номером 37:24:010456:262 на 3 части.

Доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:010456:254 может быть разделен на два самостоятельных земельных участка с границей, проходящей под единым зданием, в материалы дела не представлены.

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе экспертное заключение, арбитражный суд отмечает, что правообладание объектами недвижимости в силу положений статьи 39.20 ЗК РФ влечет законное землепользование частью земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, а также приобретение такого участка в собственность или в аренду. Между тем указанная норма, гарантируя исключительное право на законное землепользование, не предусматривает безусловного права землепользователя на выдел земельного участка из ранее сформированного земельного участка в обход предусмотренного нормами статей 11.2, 11.3, 11.9 и 11.10 ЗК РФ порядка формирования земельного участка.

Порядок образования земельного участка путем выдела из ранее сформированного участка, урегулирован статьями 11.2, 11.3, 11.9, 11.10 ЗК РФ, и истцами был реализован предусмотренный законом механизм образования земельного участка путем его раздела.

Истцы обращались в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254 с сохранением исходного участка в измененных границах.

Администрация письмами от 09.06.2022, 08.07.2022 сообщила об отказе в утверждении предложенной схемы расположения многоконтурного земельного участка, указав на нарушение ст. 11.9, 11.10 ЗК РФ.

В силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Таким образом, в судебном порядке подлежат установлению (уточнению) границы уже сформированных земельных участков либо участков, подлежащих образованию путем выдела из исходного участка, при отсутствии между истцом и ответчиком спора относительно факта образования земельного участка, но при наличии спора о его границах.

В данном случае испрашиваемый истцами земельный участок является вновь образуемым, в силу чего определение его границ путем спора об установлении границ земельного участка, каковыми по существу являются требования истцов по настоящему делу, не представляется возможным, так как по существу будет нарушать предусмотренный законом административный порядок образования земельного участка.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований об образовании путем раздела земельного участка с кадастровым номером 37:24:010456:254, в обход административного порядка образования земельного участка, а также с учетом невозможности раздела предложенным истцами способом, в рассматриваемом случае не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истцам в иске, госпошлина по делу, а также расходы на проведение экспертизы, подлежат отнесению на истцов.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Судебные расходы по делу отнести на истцов.


На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья:

О.А. Ильичева