Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А14-18192/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-18192/2024

«23» июня 2025г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Высоцкой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Экотехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании недействительным предписания от 16.08.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований,

третьи лица: - общество с ограниченной ответственностью «Юго-Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью «Современный уровень» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью «Финмар Инвестмент» (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью УК «Родник» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью «УК Бульвар Победы» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью УК «Авторитет» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- ТСЖ «Группа Юго-Запад», (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью УК «Жилстройприоритет» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью «ПКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью УК ЭМКД «Жизнь», (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью УК «Забота» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью «Трест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью «Наша Эра» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью «ВАТД Домостроитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж;

- общество с ограниченной ответственностью «Домсервис - Пять звезд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Воронеж,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще извещены.

установил:

акционерное общество «Экотехнологии» (далее – заявитель, АО «Экотехнологии») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – ГЖИ ВО, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания от 16.08.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

На основании определения суда от 15.10.2024 заявление АО «Экотехнологии» принято судом к производству.

Рассмотрение дела откладывалось.

Определением суда от 28.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Юго-Восток», ООО «Современный уровень», ООО «Финмар Инвестмент», ООО УК «Родник», ООО «УК Бульвар Победы», ООО УК «Авторитет», ТСЖ «Группа Юго-Запад», ООО УК «Жилстройприоритет», ООО «ПКС», ООО УК ЭМКД «Жизнь», ООО «Трест», ООО «Наша Эра», ООО «ВАТД Домостроитель», ООО «Домсервис - Пять звезд», ООО УК «Забота».

Рассмотрение дела откладывалось.

На основании определения суда от 03.04.2025 предварительное судебное заседание по делу отложено на 27.05.2025.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о дате и месте предварительного судебного заседания, отложенного на 27.05.2025. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание 27.05.2025 проводилось в отсутствие извещенных лиц, участвующих в деле.

В предварительном судебном заседании на основании ст. 136 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.06.2025, затем до 23.06.2025.

Суд в судебном заседании 23.06.2025 в отсутствие письменных возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ.

ГЖИ ВО согласно представленным письменным пояснениям поддерживала заявленные ранее возражения на требования заявителя в полном объеме.

ООО УК ЭМКД «ЖИЗНЬ», ООО УК «Бульвар Победы» согласно представленному отзыву сообщало о том, что в настоящее время вывоз ТКО осуществляется ежедневно.

Из материалов дела следует, что на основании обращений граждан №№ 18351 от 24.07.2024 г., 18231 от 23.07.2024 г., 18197 от 22.07.2024 г., 18173 от 22.07.2024 г., 16333н от 22.07.2024 г., 18037 от 22.07.2024 г., 17569 от 17.07.2024 г., 17420 от 15.07.2024 г., 16034н от 15.07.2024 г., 15920н от 10.07.2024 г., 17100 от 10.07.2024 г., 17010 от 09.07.2024 г., 16990 от 09.07.2024 г., 16850 от 08.07.2024 г., 16849 от 08.07.2024 г., 16785 от 05.07.2024 г., 16783 от 05.07.2024 г., 15789н от 05.07.2024 г., 16809 от 05.07.2024 г., 15717н от 03.07.2024 г., 15696н от 03.07.2024 г., 16545 от 03.07.2024 г., 15654н от 02.07.2024 г., 16478 от 02.07.2024 г., 16462 от 02.07.2024 г., 16457 от 02.07.2024 г., 16378 от 01.07.2024 г., 16376 от 01.07.2024 г. в соответствии с абз. 9 пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336, п.1 ч.1 ст. 57 Закона №248-ФЗ было принято решение о проведении в отношении АО «Экотехнологии» документарной проверки (решение №663 от 29.07.2024, КНМ № 36241183640011504520 от 25.07.2024).

В ходе проведения проверки в адрес общества было направлено требование от 29.07.2024 №69-11/8196, согласно которому АО «Экотехнологии» необходимо представить пояснения и документы по вопросу обеспечения соблюдения обязательных требований в части порядка, сроков и периодичности вывоза ТКО (т.1, л.д. 139).

АО «Экотехнологии» письмо от 08.08.2024 № 7935 в ответ на требование жилищной инспекции представило следующие документы: договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, распечатки уведомления собственников помещений в многоквартирных домах о заключении договоров на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО непосредственно в региональным оператором, выписка из маршрутных графиков, типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, иные документы, подтверждающие взаимодействие регионального оператора с органами местного самоуправления, исполнительными органами Воронежской области, гражданами по вопросам обращения с ТКО.

По итогам анализа и проверки представленных АО «Экотехнологии» документов и сведений, ГЖИ ВО пришла к выводу о нарушении региональным оператором требований пункта 19, пункта 17 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), выразившихся в следующем:

1. Нарушение периодичности вывоза ТКО в отношении МКД.

Так для собственников помещений в многоквартирных домах № 7 по улице Каштановой, № 9 по улице Осиновой, № 2 по улице Романтической п. Отрадное Новоусманского района созданы следующие места (площадки) накопления ТКО:

- ул. Каштановая, д. 5; вывоз осуществляется 4 раза в неделю: понедельник, среда, пятница, воскресенье, в количестве 1 контейнер объемом 8 куб. м., принадлежащего потребителю;

- ул. Каштановая, д. 5: вывоз осуществляется 4 раза в неделю: понедельник, среда, пятница, воскресенье, в количестве 2 контейнера объемом 3,5 куб. м., принадлежащих потребителю;

- ул. Каштановая, д. 7: вывоз осуществляется 4 раза в неделю: понедельник, среда, пятница, воскресенье, в количестве 2 контейнера объемом 5 куб. м., принадлежащих потребителю;

- ул. Каштановая, д. 9: вывоз осуществляется 4 раза в неделю: понедельник, среда, пятница, воскресенье, в количестве 2 контейнера объемом 5 куб. м., принадлежащих потребителю;

- ул. Осиновая, д. 13: вывоз осуществляется 4 раза в неделю: понедельник, среда, пятница, воскресенье, в количестве 2 контейнера объемом 5 куб. м. и 1 контейнер объемом 8 куб. м. принадлежащих потребителю;

- ул. Осиновая, д. 7: вывоз осуществляется 4 раза в неделю: понедельник, среда, пятница, воскресенье, в количестве 2 контейнера объемом 5 куб. м., принадлежащего потребителю;

- ул. Осиновая, д. 9: вывоз осуществляется 4 раза в неделю: понедельник, среда, пятница, воскресенье, в количестве 2 контейнера объемом 3,5 куб. м. принадлежащего потребителю;

- ул. Романтическая, д. 2: вывоз осуществляется 4 раза в неделю: понедельник, среда, пятница, воскресенье, в количестве 2 контейнера объемом 5 куб. м. принадлежащего потребителю;

- ул. Романтическая, д. 3: вывоз осуществляется 4 раза в неделю: понедельник, среда, пятница, воскресенье, в количестве 1 контейнер объемом 8 куб. м. принадлежащего потребителю, то есть коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставляется с нарушением обязательных требований, предъявляемых к качеству предоставления коммунальных услуг.

Для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Березовая роща, д. 8А создана контейнерная площадка по адресу: ул. Березовая роща, д. 8А: вывоз осуществляется 6 раз в неделю (кроме воскресенья) в количестве 1 контейнер объемом 3 куб. м, и 2 раза в неделю (понедельник и среду) в количестве 1 контейнер объемом 8 куб. м., то есть коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставляется с нарушением обязательных требований, предъявляемых к качеству предоставления коммунальных услуг.

Для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: пер. Солнечный, д. 7 создана контейнерная площадка по адресу: ул. Солнечная, д. 24: вывоз осуществляется 1 раз в неделю в понедельник в количестве 1 контейнер объемом 8 куб. м., принадлежащего региональному оператору. В качестве отходообразователей, согласно условиям договора, определены собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах по адресу: ул. Беговая, <...>, 183, 185, 187, ул. Киевская, <...>, ул. Связистов, <...>, то есть коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставляется с нарушением обязательных требований, предъявляемых к качеству предоставления коммунальных услуг.

Для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Екатерины Зеленко, д. 22А создана контейнерная площадка по адресу ул. Екатерины Зеленко, д. 22А: вывоз ТКО осуществляется региональным оператором по заявкам с помощью механизированной погрузки без контейнера.

Для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Генерала Лизюкова, д. 99 создана контейнерная площадка по адресу: ул. Генерала Лизюкова, д. 99; вывоз осуществляется 4 раза в неделю (понедельник, среда, четверг, суббота) контейнером объемом 8 куб.м., принадлежащим региональному оператору, в количестве 0,74 контейнера.

Для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Юлюса Янониса, д. 10/1 и ул. Юлюса Янониса, д. 17А создана контейнерная площадка по адресу ул. Юлюса Янониса, 10/1: вывоз осуществляется ежедневно контейнером объемом 8 куб.м., принадлежащим региональному оператору, в количестве 0,19 контейнера и для дома № 17А по ул. Юлюса Янониса – по заявкам контейнером объемом 8 куб.м.

Для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Менделеева, д. 24 создана контейнерная площадка по адресу: ул. Менделеева, д. 24: вывоз производится 4 раза в неделю: в понедельник, среду, пятницу и субботу, контейнера объемом 8 куб.м. принадлежащего региональному оператору.

Для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Адмирала ФИО1, д. 12 созданы следующие места (площадки) накопления ТКО:

- пер. Калашникова, д. 1 (вывоз контейнера объемом 2,5 куб.м. (принадлежит потребителю) производится 2 раза в неделю (вторник и пятница), вывоз контейнера объемом 8 куб.м. (принадлежит потребителю) производится 4 раза в неделю (понедельник, вторник, среда, пятница);

- пер. Калашникова, д. 6 (вывоз контейнеров объемом 8 куб. м. производится 4 раза в неделю в количестве 0,57 контейнера и вывоз контейнера объемом 5 куб.м. производится ежедневно в количестве 0,57 контейнера);

- ул. Адмирала ФИО1, д. 6 (вывоз контейнеров объемом 5 куб. м. осуществляется ежедневно в количестве 0,57 контейнера и вывоз контейнера объемом 8 куб. м. (принадлежит потребителю) производится 4 раза в неделю (понедельник, вторник, среда, пятница) в количестве 0,57 контейнера;

- ул. Ильюшина, д. 13/2 (вывоз контейнера объемом 8 куб.м. (принадлежит потребителю) производится ежедневно в количестве 0,57 контейнера и вывоз контейнера объемом 3 куб.м. (принадлежит потребителю) производится 3 раза в неделю (понедельник, среду и пятницу) в количестве 1,14 контейнера и вывоз контейнера объемом 3 куб.м. (принадлежит потребителю) производится ежедневно в количестве 1,14 контейнера);

- ул. Шидловского, д. 26 (вывоз контейнеров объемом 8 куб. м. (принадлежит потребителю) производится 6 раз в неделю (все дни, кроме воскресения) в количестве 0,51 контейнера и вывоз контейнера объемом 8 куб.м. производится 4 раза в неделю (четверг, пятницу, субботу, воскресение) в количестве 0,57 контейнера);

Для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Туполева, д. 23 создана контейнерная площадка по адресу: ул. Туполева, д. 23; вывоз контейнера объемом 8 куб.м. (принадлежит региональному оператору) производится ежедневно в количестве 0,23 контейнера и вывоз второго контейнера объемом 8 куб.м. производится 3 раза в неделю (понедельник, среду и пятницу) в количестве также 0,23 контейнера.

По контейнерной площадке по адресу: ул. Генерала Лизюкова, д. 73, ул. новосибирская, д. 29 вывоз ТКО, согласно требованиям законодательства, не осуществлялся региональным оператором.

По контейнерной площадке по адресу: 45 Стрелковой дивизии, д. 257 вывоз ТКО, согласно требованиям законодательства, не осуществлялся региональным оператором: письмо управляющей организации ООО «УК Новый взгляд» от 12.03.2024 № 139 о невывозе ТКО, в том числе, с контейнерной площадки по адресам: ул. (10.03.2024 объем ТКО 16 куб.м.; заявка № 125 от 01.03.2024).

Таким образом жилищная инспекция пришла к выводу, что коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставляется с нарушением обязательных требований, предъявляемых к качеству предоставления коммунальных услуг.

2. Несоответствие периодичности, установленной заключенными между управляющими организациями и региональным оператором договорами, а также типовым договором, заключаемым напрямую с собственниками помещений в МКД, требованиям пункта 17 приложения № 1 к Правилам № 354.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы жилищной инспекцией в акте документарной проверки от 16.08.2024 №02-05/609 (т.2, л.д. 231-254).

16.08.2024 АО «Экотехнологии» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.08.2024 №02-07/304, которым региональному оператору предписано:

- в срок до 13.09.2024 обеспечить ежедневный (при среднесуточной температуре свыше 5 °С) и не реже одного раза в трое суток (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) вывоз ТКО из всех контейнеров, бункеров-накопителей, расположенных на местах (площадках) накопления ТКО, расположенных по адресам: ул. Каштановая, д. 5, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Каштановая, д. 7, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Каштановая, д. 9, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Осиновая, д. 13, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Осиновая, д. 7, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Осиновая, д. 9, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Романтическая, д. 2, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Романтическая, д. 3, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Березовая роща, д. 8А, <...>, <...>, <...>, <...>, г. Воронеж (в части контейнера, предназначенного для сбора ТКО для потребителей многоквартирного дома по ул. Юлюса Янониса, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, г. Воронеж, согласно требованиям пункта 17 Требований к качеству коммунальных услуг (приложения № 1) Правил № 354 (пункт 1 предписания);

- в срок до 13.09.2024 обеспечить ежедневный (при среднесуточной температуре свыше 5 °С) и не реже одного раза в трое суток (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) вывоз ТКО из всех контейнеров, бункеров-накопителей, расположенных на местах (площадках) накопления ТКО, расположенных по адресам: ул. Генерала Лизюкова, д. 73, <...>, <...>, <...>, г. Воронеж, согласно требованиям пункта 17 Требований к качеству коммунальных услуг (приложения № 1) Правил № 354 (с учетом приказа ГЖИ ВО от 04.06.2025 №69-13/53) (пункт 2 предписания);

- в срок до 01.10.2024 привести договоры во взаимодействии с контрагентами (отходообразователями), заключенные с региональным оператором по вывозу ТКО с контейнерных площадок по адресам: ул. Каштановая, д. 5, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Каштановая, д. 7, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Каштановая, д. 9, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Осиновая, д. 13, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Осиновая, д. 7, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Осиновая, д. 9, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Романтическая, д. 2, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Романтическая, д. 3, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Березовая роща, д. 8А, <...>, <...>, <...>, <...>, г. Воронеж (в части контейнера, предназначенного для сбора ТКО для потребителей многоквартирного дома по ул. Юлюса Янониса, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, г. Воронеж, в соответствии с требованиями пункта 19 Правил № 354, в части указания в договорах требований к периодичности вывоза ТКО, соответствующей требованиям пункта 17 Требований к качеству коммунальных услуг (приложения № 1) Правил №354 (пункт 3 предписания).

АО «Экотехнологии», не согласившись с предписанием жилищной инспекции, обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании его недействительным.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, руководствуясь при этом следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг урегулированы Правилами № 354, в соответствии с пп. «ж» п. 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пп. «д» п. 3 Правил № 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются, в т.ч. качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам;

Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен разделом XV(1) Правил №354, в силу которого исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 148(4) и 148(5) этих Правил, в том числе региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Подпунктом «а» п. 148(22) Правил № 354 установлено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

В пункте 17 Приложения №1 к Правилам №354 установлены требования к обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) - не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Также предусмотрено допустимое отклонение сроков вывоза ТКО: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5° C и выше - не более 1 суток;

плюс 4° C и ниже - не более 3 суток.

Согласно п. 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, график вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования пп. «а» п. 148(22) Правил № 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный п. 17 Приложения № 1 к Правилам № 354.

Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования п. 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, СанПиН 2.1.3684-21, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа по делу от 31.05.2024 №А64-10211/2022.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Следовательно, АО «Экотехнологии», являясь региональным оператором по обращению с ТКО на территории Воронежской области, обязано соблюдать указанные нормативные требования.

Вместе с тем как следует из оспариваемого предписания от 16.08.2024, АО «Экотехнологии» допущено нарушение нормативных положений в части нарушения установленных требований к режиму обеспечения населения коммунальными услугами (ежедневный вывоз ТКО при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C) в отношении МКД, расположенных по адресам: ул. Каштановая, д. 5, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Каштановая, д. 7, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Каштановая, д. 9, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Осиновая, д. 13, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Осиновая, д. 7, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Осиновая, д. 9, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Романтическая, д. 2, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Романтическая, д. 3, п. Отрадное Новоусманского района; ул. Березовая роща, д. 8А, <...>, <...>, <...>, <...>, г. Воронеж (в части контейнера, предназначенного для сбора ТКО для потребителей многоквартирного дома по ул. Юлюса Янониса, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, г. Воронеж.

При вывозе ТКО из контейнеров одного объема в определенные отдельные дни, и, соответственно, при вывозе контейнеров иного объема в другие дни (образуя лишь формально ежедневный график вывоза ТКО), не обеспечивается ежедневный вывоз всего объема ТКО, накопленного отходообразователями ТКО, и тем самым нарушается срок временного накопления несортированных ТКО в отдельно взятых контейнерах (бункерах-накопителях), периодичность вывоза которых не осуществляется ежедневно. В целях соблюдения указанных обязательных требований, все контейнеры, расположенные на контейнерных площадках независимо от их объема и ежедневного процента наполняемости должны вывозиться ежедневно.

Так, в отношении МКД, расположенных по адресу: ул. Каштановая, <...> по месту (площадки) накопления ТКО вывоз ТКО региональным оператором осуществляется с периодичностью 4 раза в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Березовая роща, д. 8А вывоз ТКО региональным оператором осуществляется с периодичностью 6 раз в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: пер. Солнечный, д. 24 (создана для МКД №27 по пер. Солнечный), вывоз ТКО региональным оператором осуществляется с периодичностью 1 раз в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Екатерины Зеленко, д. 22А: вывоз ТКО осуществляется региональным оператором по заявкам с помощью механизированной погрузки без контейнера.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Генерала Лизюкова, д. 99 создана контейнерная площадка по адресу: ул. Генерала Лизюкова, д. 99; вывоз ТКО региональным оператором осуществляется с периодичностью 4 раза в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Юлюса Янониса, 10/1 (создана для МКД по ул. Юлюса Янониса, д. 17А) вывоз ТКО региональным оператором осуществляется с периодичностью по заявкам.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Менделеева, д. 24 вывоз ТКО региональным оператором осуществляется с периодичностью 4 раза в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: пер. Калашникова, д. 1 вывоз ТКО региональным оператором осуществляется со следующей периодичностью: вывоз контейнера объемом 2,5 куб.м. - производится 2 раза в неделю, вывоз контейнера объемом 8 куб.м. производится 4 раза в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: пер. Калашникова, д. 6 вывоз ТКО региональным оператором осуществляется со следующей периодичностью: вывоз контейнеров объемом 8 куб. м. производится 4 раза в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Адмирала ФИО1, д. 6 вывоз ТКО региональным оператором осуществляется со следующей периодичностью: вывоз контейнера объемом 8 куб. м. производится 4 раза в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Ильюшина, д. 13/2 вывоз ТКО региональным оператором осуществляется со следующей периодичностью: вывоз контейнера объемом 3 куб.м. производится 3 раза в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Шидловского, д. 26 вывоз ТКО региональным оператором осуществляется с периодичностью: вывоз контейнеров объемом 8 куб. м. (принадлежит потребителю) производится 6 раз в неделю и вывоз контейнера объемом 8 куб.м. производится 4 раза в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Туполева, д. 23 вывоз ТКО региональным оператором осуществляется со следующей периодичностью: 3 раза в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Генерала Лизюкова, д. 73, вывоз ТКО региональным оператором осуществляется со следующей периодичностью: 3 раза в неделю.

По месту (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Юлюса Янониса, д. 11 вывоз ТКО региональным оператором осуществляется со следующей периодичностью: 1 раз в неделю.

Факт несоблюдения региональным оператором установленных требований к режиму обеспечения населения коммунальными услугами (ежедневный вывоз ТКО при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C) подтверждается в том числе, актом документарной проверки от 16.08.2024 №609, представленных в ходе проверки региональным оператором пояснений, договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, писем регионального оператора о невозможности вывоза ТКО, выписками из маршрутных графиков, а также обращений управляющих организаций и граждан.

Доказательств ежедневного вывоза ТКО в отношении указанных мест (площадок) накопления ТКО АО «Экотехнология» в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя относительно незаконности возложения обязанности по еженевному вывозу ТКО ввилду превышения фактического объема вывоза отходоы над нормативным объемом накопления ТКО подлежат отклонению, поскольку

Таким образом, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приход к выводу, что АО «Экотехнология» как региональным оператором допущено нарушение требований п. 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, СанПиН 2.1.3684-21, касающиеся периодичности вывоза ТКО.

Также из оспариваемого предписания от 16.08.2024 следует, что АО «Экотехнологии» допущено нарушение требованиями пункта 19 Правил № 354, в части указания в договорах требований к периодичности вывоза ТКО, соответствующей требованиям пункта 17 Требований к качеству коммунальных услуг (приложения № 1) Правил №354, выразившееся в неуказании в договорах на обращение с ТКО требований к качеству предоставляемой коммунальной услуги (периодичность вывоза ТКО).

Так в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Каштановая, <...> были представлены договор от 26.01.2021 №29-ЭТ-75-НК на оказание услуг по обращению с ТКО и дополнительное соглашение к нему от 24.04.2024 №26, согласно которым с контейнерных площадок предусматривается вывоз ТКО «по графику» с фиксированной периодичность – 4 раза в неделю (т.3, л.д. 190-198).

В отношении места (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Березовая Роща, 8А, были представлены договор от 01.01.2019 №19-15 КМ на оказание услуг по обращению с ТКО и условия пролонгации договора на 2024 год, согласно которым с контейнерных площадок предусматривается вывоз ТКО «по графику» с фиксированной периодичность – 3 куб.м. - 6 раз в неделю, 8 куб.м. – 2 раза в неделю (т.3, л.д. 200-210).

В отношении места (площадки) накопления ТКО по адресу: пер. Солнечный, д.7, были представлены договор от 01.01.2019 №19-2496КМ на оказание услуг по обращению с ТКО и дополнительное соглашение от 19.02.2024 №206, согласно которым с контейнерных площадок предусматривается вывоз ТКО «по графику» с фиксированной периодичность – контейнер объемом 8 куб.м. 1раз в неделю, бункер-наполнитель объемом 8 куб.м. на контейнерной площадке используется для накопления ТКО с 18 МКД. (т.3, л.д. 212-217).

В отношении места (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Лизюкова, д.99, были представлены договор от 15.02.2019 №19-19КМ на оказание услуг по обращению с ТКО и условия пролонгации договора на 2024 год, согласно которым с контейнерных площадок предусматривается вывоз ТКО «по графику» с фиксированной периодичность – контейнер объемом 8 куб.м. 4 раза в неделю, бункер-наполнитель объемом 8 куб.м. на контейнерной площадке используется для накопления ТКО с 2 МКД. (т.3, л.д. 219-232).

В отношении места (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Ю. Янониса, д.10/1, созданной и используемой для накопления ТКО с МКД по ул. Ю. Янониса, д. 17А, были представлены договор от 27.02.2019 №19 ЭТ-633СВ на оказание услуг по обращению с ТКО и условия пролонгации договора на 2024 год, согласно которым с контейнерных площадок предусматривается вывоз ТКО «по заявкам» (т.3, л.д. 234-246).

В отношении места (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Менделеева, д. 24, были представлены договор от 28.06.2024 №24ЭТ/01-97ЛБ на оказание услуг по обращению с ТКО и условия пролонгации договора на 2024 год, согласно которым с контейнерных площадок предусматривается вывоз ТКО «по графику» с фиксированной периодичность – 4 раза в неделю (т.3, л.д. 248-265).

В отношении мест (площадок) накопления ТКО по адресам: пер. Калашникова, д.1, д.6, ул. Адмирала ФИО1, д.6, ул. Ильюшина, <...>, были представлены договор от 25.08.2020 №20ЭТ-567ЛБ на оказание услуг по обращению с ТКО и дополнительное соглашение от 17.04.2024 №23, согласно которым установлена следующая периодичность вывоза ТКО региональным оператором (т.3, л.д. 268-274):

- пер. Калашникова, д.1: бункер 8 куб.м. – 4 раза в неделю, бункер 2,5 куб.м. – 2 раза в неделю;

- пер. Калашникова, д.6: бункер 8 куб.м. – 4 раза в неделю, бункер 5 куб.м. – ежедневно;

- ул. Админирала ФИО1, д. 6: бункер 8 куб. м. – 4 раза в неделю, бункер 5 куб.м. – ежедневно;

- ул. Ильюшина, д. 13/2: бункер 8 куб.м. – ежедневно, контейнер 3 куб.м. – 3 раза в неделю;

- ул. Шилдовского, д. 26: бункер 8 куб.м. – 6 раз в неделю, бункер 8 куб.м. – 4 раза в неделю.

В отношении места (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Туполева, д.23, были представлены договор от 12.05.2022 №22ЭТ-558ЛБ на оказание услуг по обращению с ТКО и дополнительное соглашение от 07.06.2024 №97, согласно которым с контейнерных площадок предусматривается вывоз ТКО «по графику» с фиксированной периодичность – бункер 8 куб.м. – ежедневно, бункер 8 куб.м. - 3 раза в неделю (т.3, л.д. 276-286).

В отношении места (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Е. Зеленко, д.22А, были представлены договор от 01.01.2019 №19ЭТ-368ЖД –КГО на оказание услуг по обращению с ТКО и пролонгация договора на 2024, согласно которым с контейнерной площадки предусматривается вывоз ТКО «по заявкам» (т.2, л.д. 1-11).

Таким образом условиями вышеприведенных договоров на оказание услуги по обращению с ТКО не предусматривается ежедневный вывоз всего объема ТКО в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5градусов Цельсия), что является нарушением п. 19 Правил №354.

Возражения АО «Экотехнологии» относительно согласования с управляющими организациями периодичности вывоза ТКО судом не принимаются, поскольку заявителем не представлено каких-либо доказательств принятия всех зависящих от регионального оператора мер по согласованию условий договора, предусматривающего периодичность вывоза ТКО с соблюдением действующих обязательных требований, установленных пунктом 17 приложения № 1 Правил №354 и пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу части 15.1 статьи 161 ЖК РФ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная от места накопления твердых коммунальных отходов, если иное не установлено договором.

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ).

Согласно статье 1 названного закона твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, твердые коммунальные отходы являются одним из видов отходов, который представляет собой совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов, и к ним могут быть отнесены отходы, образованные как физическими лицами в пределах жилых помещений, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их деятельности.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

На основании части 4 статьи 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Постановлением Правительством Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии в пунктами 148(1), 148(2) Правил №354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) названных Правил; договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий; договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно подпунктам «а», «г», «е» - «и» пункта 148(22) Правил №354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан: предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги; производить в установленном Правилами №354 порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность; принимать в порядке и в сроки, которые установлены Правилами №354, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя; вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований, претензий) потребителей на качество предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, обращения, требования, претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа; информировать потребителей в порядке и в сроки, которые установлены Правилами №354, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; информировать потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (абзацы 1,2 пункта 148(45), пункта 148(46), абзац 1 пункта 150 Правил №354).

При этом требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в пункте 17 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

Таким образом, из совокупного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должны содержаться требования к качеству предоставляемой коммунальной услуги (пп. «е» п. 19 Правил №354), в том числе требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО, поименованные в п. 17 Приложения №1 к Правилам №354.

Вместе с тем, из представленных в ходе проверки договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении места (площадки) накопления ТКО по адресам: ул. Е. Зеленко, д.22А, ул. Туполева, д.23, пер. Калашникова, д.1, д.6, ул. Адмирала ФИО1, д.6, ул. Ильюшина, <...> усматривается, что условия договора не содержат в себе требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО, поименованные в п. 17 Приложения №1 к Правилам №354 (соблюдение периодичности вывоза ТКО с учетом температурного режима).

Доказательств обратного в материалы дела АО «Экотехнологии» не представлено.

Таким образом, поскольку АО «Экотехнологии» как региональным оператором допущено нарушение требований п.19 Правил №354, п. 17 Приложения №1 к Правилам №354, п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, суд приходит к выводу о наличии у ГЖИ ВО оснований для выдачи АО «Экотехнологии» оспариваемого предписания от 16.08.2024 №02-07/304 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

При этом оспариваемом предписание содержится ссылки на нормы законодательства, которые, по мнению инспекции, нарушены обществом, приведены правовые основания, указаны допущенные нарушения и приведены конкретные основания вынесения предписания, а также сроки устранения допущенных нарушений.

При этом доводы заявителя о неисполнимости, неясности оспариваемого предписания со ссылкой на отсутствие в нем указания на то, каким образом необходимо привести в соответствие с действующим законодательством договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, подлежат отклонению, поскольку предписание ГЖИ ВО от 16.08.2024 №02-07/304 содержит ясно сформулированное требование о необходимости привести договоры во взаимодействии с контрагентами (отходообразователями) в соответствие с требованиями п.19 Правил №354, в части указания в договорах требований к периодичности вывоза ТКО, соответствующей требованиям п.17 Приложения № 1 Правил №354, а также поименованы возможные варианты действий регионального оператора во взаимодействии с отходообразователями в случае изменения контрагента на момент исполнения предписания.

Поскольку оспариваемое предписание принято жилищной инспекцией при наличии на то законных оснований, оно не может нарушать права и законные интересы АО «Экотехнологии».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных АО «Экотехнологии» требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 96, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований акционерного общества «Экотехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 06.06.2024 №02-07/304 об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова