Постановление от 20 августа 2019 г. по делу № А60-65524/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4396/19

Екатеринбург

20 августа 2019 г.


Дело № А60-65524/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Беляевой Н.Г.,

судей Рябовой С.Э., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2019 по делу № А60-65524/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Определением суда от 01.08.2019 удовлетворено заявление о самоотводе судьи Арбитражного суда Уральского округа Купреенкова В.А. от рассмотрения кассационной жалобы Правительства Свердловской области на решение Арбитражный суд Свердловской области от 30.01.2019 по делу № А60-65524/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 по тому же делу.

Определением суда от 01.08.2019 произведена замена судьи Купреенкова В.А. на судью Беляеву Н.Г. в связи с удовлетворением заявления о самоотводе.

В судебном заседании, назначенном на 01.08.2019 на 10 ч. 00 мин., приняли участие представители:

муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» (далее – учреждение «Служба городских кладбищ») - Чисталева Ю.П. (доверенность от 09.01.2019);

Администрации города Екатеринбурга (далее - Администрация) – Патрушева Р.В. (доверенность от 11.07.2019 № 482/05/01-12/ОТ), Кирьянова О.Ю. (доверенность от 24.12.2018 № 885/05/01-12/0111), Маразова Т.Н. (доверенность от 25.12.2018 № 897/05/01-12/ОТ);

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство по управлению государственным имуществом) – Дружинин О.М. (доверенность от 11.01.2019 № 17-01-82/279);

Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство природных ресурсов и экологии) – Жумагулова Ж.Т. (доверенность от 10.01.2019 № 12-04-01/55);

Правительства Свердловской области – Денисов Д.В. (доверенность от 14.08.2018 № 30).

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 01.08.2019 судебное разбирательство было отложено на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение кассационной жалобы назначено на 14.08.2019 на 10 ч 15 мин.

После отложения судебное разбирательство было возобновлено и продолжено, в судебном заседании приняли участие представители:

учреждения «Служба городских кладбищ» - Чисталева Ю.П. (доверенность от 09.01.2019);

Администрации – Патрушева Р.В. (доверенность от 11.07.2019 № 482/05/01-12/ОТ);

Министерства природных ресурсов и экологии – Жумагулова Ж.Т. (доверенность от 10.01.2019 № 12-04-01/55);

Правительства Свердловской области – Денисов Д.В. (доверенность от 14.08.2018 № 30).

Министерство по управлению государственным имуществом – Дружинин О.М. (доверенность от 11.01.2019 № 17-01-82/279);

Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом и Правительству Свердловской области с требованиями:

- о признании недействительными результатов кадастровых работ по установлению границ земельных участков в части наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503005:11, 66:41:0503006:9, 66:41:0000000:971;

- об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0507118:3 и 66:41:0000000:971 относительно их смежной границы в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в координатах, указанных в заявлении;

- об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503005:12, 66:41:0503005:11, 66:41:0503006:9 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории относительно их смежной границы в приведенных в заявлении координатах.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2019 (судья Смагин К.Н.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 (судьи Скромова Ю.В., Дюкин В.Ю., Полякова М.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Правительство Свердловской области просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, неправильное применение норм материального права. Заявитель не согласен с выводами судов о проведении кадастровых работ по установлению границ спорных земельных участков с нарушением норм Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ), а именно без учета фактического землепользования и при несоблюдении порядка согласования местоположения границ участков. По мнению заявителя, суды необоснованно приняли во внимание представленное в материалы дела заключение кадастрового инженера Чумакова А.Н. от 20.11.2018, при этом не учли, что в заключении приводятся координаты характерных точек фактических границ кладбищ «Уктусское» и «Южное» по состоянию на 20.11.2018, что свидетельствует о том, что границы земельных участков под кладбищами определены после проведения кадастровых работ в отношении спорных участков, и в них вошли части земельных участков, занятые лесопарками. Правительство Свердловской области утверждает, что захоронения на соответствующих частях участков под лесопарками осуществлялись значительно позднее 2009 г. Кроме того, заявитель ссылается на наличие в материалах дела плана лесонасаждений, планшета № 4 лесопарка «имени Лесоводов России» за 1986 г., плана лесонасаждений лесопарка «Южный» за 1997 г., соответствующих выписок из таксационного описания, подтверждающих, по его мнению, использование истцом в отсутствие законных оснований земельных участков, занятых лесопарками. Заявитель считает, что судами не учтено, что на момент проведения кадастровых работ в отношении земельного участка под лесопарком «Южный» часть 9 статьи Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» не содержала положений, касающихся определения местоположения границ земельного участка при их уточнении с учетом фактического землепользования. Также заявитель полагает, что извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ опубликовано правомерно в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, поскольку на момент проведения кадастровых работ сведения о соответствующих земельных участках в государственном кадастре недвижимости отсутствовали.

В отзывах на кассационную жалобу Администрация и учреждение «Служба городских кладбищ» просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу заявителя – без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в муниципальной собственности находятся земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0503005:12 (кладбище «Уктусское») и 66:41:0507118:3 (кладбище «Южное»), категории земель - земли населенных пунктов.

Земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0503005:11, 66:41:0503006:9 (лесопарк «Лесоводов России»), 66:41:0000000:971 (квартал 126-146 Лесопаркового участкового лесничества Южного лесного парка), категории земель - земли лесного фонда, находятся в собственности Свердловской области.

Согласно заключению кадастрового инженера от 01.11.2018 в ходе натурно-технического обследования фактических захоронений кладбища «Уктусское», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503005:12 (находящемся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург»), по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Рощинская, установлено наложение фактически занимаемой территории Уктусского кладбища на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0503005:11 (находящийся в собственности Свердловской области, дата постановки на государственный кадастровый учет 03.02.2009) и 66:41:0503006:9 (находящийся в собственности Свердловской области, дата постановки на государственный кадастровый учет 04.02.2009), расположенные по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, 78 квартал лесопарка «Лесоводов России». Площадь наложения земельных участков составляет 11038 и 5111 кв. м соответственно.

В ходе натурно-технического обследования кладбища «Южное» также выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507118:3 (находящегося в собственности муниципального образования «город Екатеринбург») под существующим кладбищем, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, поселок Сулимовский Торфяник, не соответствуют фактическому землепользованию.

Установлено наложение фактически занимаемой территории Южного кладбища на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:971 (находящийся в собственности Свердловской области, дата постановки на государственный кадастровый учет 21.12.2009), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, Квартала 126-146 Лесопаркового участкового лесничества Южного лесного парка. Площадь наложения земельных участков составляет 5186 кв. м.

Администрация, ссылаясь на недействительность результатов кадастровых работ по установлению границ земельных участков в части наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503005:11, 66:41:0503006:9, 66:41:0000000:971, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В обоснование исковых требований Администрация указала на то, что границы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не соответствуют фактическим границам захоронений, то есть фактическому землепользованию, а границы участков, занятых лесопарками, не соответствуют их фактическому нахождению. При проведении в 2009 году межевания участков 66:41:0503005:11, 66:41:0503006:9 (лесопарк «Лесоводов России»), 66:41:0000000:971 (квартал 126-146 Лесопаркового участкового лесничества Южного лесного парка) и постановке их на кадастровый учет фактические границы существующих кладбищ не были учтены. Кроме того, не соблюдена процедура по согласованию границ земельного участка с органом местного самоуправления, поскольку соответствующее извещение в адрес муниципалитета не направлялось, а извещение посредством публикации недопустимо, поскольку адрес уполномоченного публичного органа известен.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент определения границ спорных земельных участков) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения кадастровых работ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу норм Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ и земельного законодательства при определении границ нового земельного участка, так и в случае уточнения границ существующего участка, их местоположение по общему правилу определяется с учетом фактического землепользования по правилам абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой границы и размеры земельного участка должны определяться с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судами установлено, материалами дела подтверждено, что на момент межевания участков, находящихся в собственности Свердловской области, на их части имелись захоронения, что не было учтено и не нашло отражение в межевом плане.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок под размещение кладбища «Уктусское» был предоставлен на основании решения исполнительного комитета Свердловского городского совета депутатов от 14.03.1946 (Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № 9049).

Исследовав и оценив представленное в материалы дела заключение кадастрового инженера Чумакова А.Н. от 02.11.2018, изготовленное по результатам натурно-технического обследования земельных участков, суды установили, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503005:12 (кладбище «Уктусское») находятся захоронения от 1990-2011 г.г. и по настоящее время, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0507118:3 (кладбище «Южное») находятся захоронения от 2008-2011 г.г. и по настоящее время.

Согласно данным Росреестра земельные участки с кадастровыми номерами: 66:41:0503005:11, 66:41:0503006:9 и 66:41:0000000:971 поставлены на государственный кадастровый учет в 2009 году.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды первой и апелляционной инстанций, установив, что при проведении кадастровых работ лесопарка «Лесоводов России» и Южного лесного парка не были учтены границы земельных участков по фактическому землепользованию с учетом границ захоронения, пришли к выводу о том, что установление границ земельных участков произведено в нарушение норм земельного законодательства.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Из указанной нормы следует перечень оснований, при наличии которых кадастровый инженер вправе опубликовать извещение о проведении собрания в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов или иной официальной информации муниципального образования. Так, опубликование подобного извещения возможно при отсутствии в ГКН сведений о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц либо, когда направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления извещение о проведении собрания возвращено с отметкой о невозможности его вручения (пункт 1 части 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Частью 4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (пункт 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судами установлено, что извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Вместе с тем, учитывая, что орган местного самоуправления является публичным органом и местонахождение его известно, на смежном участке находилось кладбище, что не вызывает сомнений в уполномоченном лице в отношении этой территории, судами верно отмечено, что согласование местоположения границ земельных участков путем публикации извещения в данном случае недопустимо.

Руководствуясь вышеизложенным, а также установив, что проведение кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503005:11, 66:41:0503006:9 66:41:0000000:971 в части согласования местоположения границ земельных участков с Администрацией города Екатеринбурга, проводилось с нарушением требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о том, что Администрация была лишена возможности представить письменные возражения относительно согласований по смежным границам земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503005:12 (кладбище «Уктусское») и 66:41:0507118:3 (кладбище «Южное») в соответствии с фактическим использованием.

Кроме того, исследовав и оценив представленное в материалы дела извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ лесопарка «Лесоводов России», суды установили, что в извещении отсутствуют сведения о смежном земельном участке, на котором расположено кладбище «Уктусское», в том числе его кадастровый квартал; данный факт подтверждается материалами землеустроительного дела № 32792гр (книга 2) лист 3, при этом судами принято во внимание, что акт согласования местоположения границ лесопарка (листы 4, 5 землеустроительного дела № 32792гр) содержит сведения о председателе Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга Г.В. Денисове, как лице, уполномоченном на согласование границ земельных участков от органа публичной власти.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что при проведении кадастровых работ и определении границ спорных земельных участков не учтены фактическое землепользование, границы смежных земельных участков, занятые захоронениями, а также нарушен порядок согласования местоположения границ с органом местного самоуправления, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о нарушении прав и законных интересов Администрации и учреждения «Служба городских кладбищ» в сфере реализации функции органа местного самоуправления - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, кроме того, обоснованно указали, что наличие наложения границ земельных участков лесопарка «Лесоводов России» и Южного лесного парка на границы существующих захоронений влекут нарушение прав граждан, взявших на себя обязанность по осуществлению погребения в целях реализации права конкретного гражданина на захоронение, а включение фактических мест захоронений кладбищ в территории лесопарков приводит к нарушению правового режима использования территории занятой существующими кладбищами, а также противоречит требованиям действующего земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле.

При изложенных обстоятельствах, установив, что кадастровые работы проведены с нарушением требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, что привело к внесению недостоверных сведений в данные государственного кадастра недвижимости, суды правомерно удовлетворили заявленные исковые требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что на основании заключения кадастрового инженера по состоянию на 02.11.2018 границы земельных участков под кладбищами определены после проведения кадастровых работ в отношении спорных участков, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, по результатам которой суды установили факт нарушения порядка проведения кадастровых работ по определению границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503005:11, 66:41:0503006:9 (лесопарк «Лесоводов России»), 66:41:0000000:971 (квартал 126-146 Лесопаркового участкового лесничества Южного лесного парка), что привело к внесению в Реестр сведений, не соответствующих фактическому расположению границ участков.

Вопреки доводам заявителя об отсутствии оснований для определения местоположения границ земельного участка при их уточнении с учетом фактического землепользования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что установление границ участков с учетом фактического землепользования соответствует принципам правовой определенности, использованию земель по их назначению и урегулированию правоотношений сторон на будущее время, в том числе в части исключения дальнейшего захоронения на землях, не относящихся к участкам, находящимся в муниципальной собственности, с учетом координат установленных при рассмотрении настоящего спора.

Доводы Правительства Свердловской области о том, что извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ опубликовано правомерно в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права, а также с учетом того, что Администрация, как орган местного самоуправления является публичным органом, ее местонахождение известно, более того, на смежном участке находилось кладбище, что не вызывает сомнений в уполномоченном лице в отношении этой территории, в связи с чем согласование местоположения границ земельных участков путем публикации извещения в рассматриваемом случае обоснованно признано судами недопустимым.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражный суд Свердловской области от 30.01.2019 по делу № А60-65524/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Н.Г. Беляева


Судьи С.Э. Рябова


М.В. Торопова