Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А51-5729/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5729/2023
г. Владивосток
29 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С. ,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской Таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Читинская таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Общество с ограниченной ответственностью «Спектрум» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 16.02.2023 №10702000/У2023/0000781 на сумму 586794,36рублей.

При участии в заседании

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 17.01.2023 №ТР1, диплом, св-во о заключении брака, паспорт (в заседании 15.08.2023),

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 17.02.2023 №34, диплом, сл.удостоверение (в заседании от 09.08.2023), ФИО4 по доверенности от 28.06.2023 № 67, диплом, сл.удостоверение ( в заседании 15.08.2023, 22.08.2023),

от Читинской таможни - ФИО5 по доверенности от 27.12.2022, диплом, паспорт (в заседании 09.08. 2023, 15.08.2023),

от ООО "Спектрум" - не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСГРУПП» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным уведомления Владивостокской таможни от 16.02.2023 № 10702000/У2023/0000781 на сумму 586794,36рублей.

Общество в ходе судебного разбирательства на заявленных требованиях настаивало, указало, что оспариваемое уведомление Владивостокской таможни о доплате таможенных платежей не соответствует действующему таможенному законодательству, нарушает права и законные интересы общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности и является незаконным, поскольку принято на основании незаконного решения таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/160720/058082, после выпуска товаров.

Владивостокская таможня с заявленным требованием не согласилось, поддержав изложенную в письменном отзыве позицию, указал, что оспариваемое в рамках настоящего дела уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней было сформировано таможней во исполнение законного решения Читинской таможни.

Читинская таможня в ходе судебного заседания по существу поддержала позицию ответчика, указало, что обстоятельства, выявленные в ходе камеральной таможенной проверки, свидетельствуют о несоблюдении декларантом условий о документальном подтверждении сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товара, как это установлено пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, следовательно, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №,10702070/160720/058082 после выпуска товаров, послужившее основанием для вынесения оспариваемого уведомления, принято при наличии к тому законных оснований.

ООО «Спектрум» в письменном отзыве поддержало позицию заявителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв в судебном заседании 09.08.2023 и 15.08.2023. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. Явка в лиц в судебные заседания отражена в протоколе, а также вводной части решения.

При рассмотрении дела суд установил, что 16.07.2020 таможенным представителем ООО «ТРАНСГРУПП» от имени и по поручению ООО «Спектрум» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары №10702070/160720/058082, в целях помещения товаров «Осветительное оборудование» под таможенную процедуру выпуска для внутреннею потребления. Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров определена им методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Задекларированный в ДТ № 10702070/160720/058082 товар выпущен с соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 16.06.2022 по 28.12.2022 Читинской таможней в отношении ООО «Спектрум» проведена камеральная таможенная проверка по факту достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (контроль достоверности сведений о таможенной стоимости товаров), результаты которой отражены в акте камеральной таможенной проверки от 28.12.2022 № 10719000/210/281222/А000048.

По результатам камеральной проверки выявлены данные, свидетельствующие о нарушении ООО «Спектрум» требований статей 38, 40 ТК ЕАЭС, выразившиеся в том, что заявленная обществом таможенная стоимость товаров и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании указанного акта, 15.02.2023 Читинской таможней приняты решения, в том числе, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/160720/058082, после выпуска товаров.

По результатам проведенного таможенного контроля в форме камеральной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 28.12.2022 №10719000/210/281222/А000048) Читинской таможней на основании указанного решения внесены изменения в части исчисления таможенных пошлин, налогов на сумму 586794,36 руб.

16.02.2022 посредством автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Владивостокской таможней сформировано и направлено в адрес ООО «ТРАНСГРУПП» как таможенному представителю через АПС «Личный кабинет участника ВЭД» уведомление №10702000/У2023/0000781 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 586794,36 руб. Аналогичное уведомление направлено в адрес декларанта ООО «Спектрум»

Сумма пеней в уведомлении от 16.02.2023 №10702000/У2023/0000781 исчислена с 16.07.2020 (так как сроком уплаты является дата регистрации ДТ - 16.07.2020) по 16.02.2023 (дату выставления уведомления).

Не согласившись с уведомлением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемых уведомления и решения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). Таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (пп. 44 пункт 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 настоящего Кодекса.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57 - 61 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 55 ТК ЕАЭС).

В пункте 3 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, – субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Аналогичная норма содержится и в пункте 4 статьи 270 ТК ЕАЭС.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени (пункт 4 статьи 57 ТК ЕАЭС).

Пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Статьей 71 Федерального закона № 289-ФЗ определены общие правила взыскания таможенных платежей и иных платежей, взыскание которых возложено на таможенные органы. В частности, установлено, что взыскание таможенных платежей и пеней производится с плательщиков. Взыскание таможенных платежей и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) (части 1 и 2 статьи 71 Федерального закона).

По правилам части 1 статьи 71 Закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 73 названного Закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Следовательно, направление уведомления в случае установления факта нарушения таможенного законодательства является формой реагирования на выявленные правонарушения и является обязанностью таможенного органа.

Согласно статье 74 Федерального закона факт обнаружения неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, фиксируется таможенным органом, в том числе, путем заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», изданным во исполнение части 2 статьи 71 Федерального закона, определены таможенные органы, уполномоченные на взыскание таможенных платежей и пеней в зависимости от места нахождения плательщика или его места жительства.

Дальнейшие действия таможни, выявившей задолженность, и таможни, взыскивающей задолженность, регламентированы Порядком использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей таможен, утвержденным распоряжением ФТС России от 08.05.2019 № 82-р.

В соответствии с указанным Порядком таможня, обнаружившая задолженность, создает в автоматизированной подсистеме учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (АПС «Задолженность») паспорт задолженности. В соответствии с пунктом 7 Порядка таможня взыскания при обнаружении присвоения паспорту задолженности состояния «создан» формирует Уведомление.

С 03.09.2021 Управление с учетом положений Приказа № 2095 уполномочено на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

При этом взаимодействие таможенных органов при установлении факта неуплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется с применением автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (далее - АПС «Задолженность»).

Из материалов дела усматривается, что в личный кабинет ООО «ТРАНСГРУПП» с использованием АПС «Задолженность» на основании созданного паспорта задолженности направлено уведомление от 16.02.2023 №10702000/У2023/0000781 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на сумму 586794,36 руб., задолженность по которым возникла на основании произведенной Читинской таможней корректировки декларации на товары №10702070/160720/058082.

Основанием выставления спорного уведомления Владивостокской таможней явились результаты камеральной таможенной проверки, изложенные в акте от 28.12.2022 № 10719000/210/281222/А000048 и вынесенное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/160720/058082, после выпуска товаров.

Оценив решение в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует закону, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 1 Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017, пунктами 9, 10, 15 статьи 38, пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров; таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Таможенной стоимостью ввозимых товаров, определяемой на основании метода 1, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств – членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункт 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС пунктом 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

Как разъяснено в пункте 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», исходя из пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

На основании пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС определено, что формой таможенного контроля является таможенная проверка, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Исходя из положений пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведений, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в декларации, и (или) сведений содержащихся в иных документах, в случае, если документы, содержащиеся в декларации не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждает заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдение положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверных сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» предусмотрено, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Изучив представленные документы, таможенный орган с использованием системы управления рисками выявил риски недостоверного декларирования, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости товаров от ценовой информации, имеющейся в его распоряжении.

Согласно пункту 10 постановления Пленума ВС РФ № 49 примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В свою очередь, лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 постановления Пленума № 49).

По данным, имеющимся в наличии у таможни, отклонение заявленной таможенной стоимости от цен на идентичные и однородные товары, сведения о которых имелись у таможни, по спорной ДТ .

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у таможни имелись законные основания для проведения дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости.

Между тем, выявленное в ходе таможенного контроля отклонение заявленной таможенной стоимости не было объяснено декларантом, достоверность предоставленных при декларировании документов и, как следствие, заявленных в спорной ДТ сведений, не подтверждена.

Так, в подтверждение заявленных в ДТ № 10702070/160720/058082 сведений о товаре и таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании товаров были представлены: внешнеторговый контракт от 15.01.2020 № MU-1501, дополнительные соглашения, инвойс от 23.05.2020 № MU1501-61, судовой коносамент от 034.-7.2020.2020 № MYTVAV6DR7728, заявление на перевод от 21.01.2020 № 1 и пр.

Между ООО «Спектрум» (Покупателем) и компанией «MARKET UNION CO., LTD.» (Продавцом) 15.01.2020 заключен контракт № MU-1501, согласно пункту 1.1. которого продавец поставляет товары покупателю на условиях FOB-порты Китая, EXW-порты Китая, CFR-порты России, согласно Инкотермс 2010.

Описание товаров: изделия для упаковки, автозапчасти, ткани и швейные принадлежности, спортивные товары, одежда и обувь, галантерея, сумки, сантехника, мебель, инструменты, электрика, крепеж и элементы крепления для строительства; электроинструмент, строительные материалы, игрушки, продукты питания, разрешенные к ввозу на территорию Российской Федерации (пункт 1.2 Контракта).

Согласно пункту 1.3 Контракта, количество, ассортимент, содержание комплекта, цена товаров и даты отгрузки для каждой партии предусмотрены принятием продавцом заказов покупателя.

Ориентировочная сумма контракта - 10 000 000 (Десять миллионов) долларов США (пункт 1.8 Контракта в редакции Дополнительного соглашения №85 от 18.02.2021).

Оплата производится в долларах США банковским переводом на счет продавца в течение 180 дней после даты выпуска в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации. Возможна оплата авансовым платежом, в случае непоступления товара через 180 дней со дня перечисления авансового платежа Продавец обязан вернуть на счет Покупателя авансовый платеж. Настоящим контрактом допускается оплата третьей стороне (пункт 1.8 Контракта).

Покупатель товара оплачивает Продавцу посредством перевода денежных средств на счет банка последнего. Все расходы, связанные с переводом денежных средств, взимаемые банком Покупателя, несет непосредственно Покупатель, а соответствующие расходы, взимаемые банком-корреспондентом и банком-бенефициаром Продавца, несет Продавец. Все взаиморасчёты осуществляются в долларах США (пункт 2.1 Контракта).

Цены на товары включают в себя стоимость упаковки (включая стоимость евро паллет) и маркировки, как и прочие расходы в соответствии с условиями поставки Инкотермс с изменениями 2010 (Пункт 2.2 Контракта).

Согласно пункту 2.4 Контракта цены на товар выражены в инвойсе в долларах США на условиях поставки Инкотермс с изменениями 2010.

В разделе 6 Контракта стороны согласовали поставку и приемку товара.

В разделе 7 сторонами согласованы требования к упаковке, маркировке, и экспортным документам.

ООО «Спектрум» и компания «MARKET UNION CO., LTD» составили дополнительное соглашение к внешнеторговому контракту от 23.05.2020 № MU1501-62 о поставке партии товара - светильники на сумму 20 097,20 долларов США.

Продавцом был сформирован и выставлен инвойс от 23.05.2020 № MU1501-61 на сумму 18857,16 долларов США.

Также сторонами контракта заключено дополнительное соглашение от 28.02.2020 № 2 к внешнеторговому контракту от 15.01.2020 № MU-1501 о дополнении раздела 1 п.1.8.2 настоящего контракта «Оплата за поставленный Продавцом товар может производиться третьим лицам» (перечень третьих лиц представлен в приложении №2).

Согласно представленным в материалы дела заявлениям на перевод от 21.01.2020 № 1 на сумму 8000 долл. США, денежные средства переведены на счет компаний «FOCHAN XUBAO IMPORT AND EXPORT CO., LTD», « TAIZHOU CHUANGYI AUTO SPARE PARTS CO., LTD».

Продавцом товара согласно контракту является компания «MARKET UNION CO., LTD». Роль и статус вышеизложенных компаний в отношении оцениваемого товара либо в рамках сделки купли-продажи с ним не прослеживается ни из содержания Контракта, ни из иных документов (перечисленные компании не являются сторонами внешнеторговой сделки и не участвуют в процессе продвижения товара от продавца к покупателю).

Документы, подтверждающие, что перевод денежных средств «FOCHAN XUBAO IMPORT AND EXPORT CO., LTD», « TAIZHOU CHUANGYI AUTO SPARE PARTS CO., LTD» осуществляется в пользу продавца, декларантом в таможенный орган представлены не были.

Кроме того, из сведений, указанных в таблице № 1 акта камеральной таможенной проверки от 28.12.2022 № 10719000/210/281222/А000048, прослеживается предоставление одних и тех же заявлений на перевод по различным ДТ.

Из ведомости банковского контроля по внешнеторговому контракту от 15.01.2020 № MU-1501, представленной по запросу таможенного органа, установлено, что согласно разделу V «Итоговые данные расчетов по контракту» Обществом в адрес третьих лиц произведена оплата на сумму 8 746 873 долларов США, сумма по подтверждающим документам составляет 8 748 720,95 долларов США., сальдо расчетов составляет 1847,95 долларов США.

Вместе с тем, представленная уполномоченным банком ведомость банковского контроля свидетельствует о том, что на момент проведения таможенной проверки, не смотря на то, что сроки оплаты (180 дней после даты выпуска в свободное обращение) истекли, полный расчет по нему не произведен.

Следовательно, обязательства по внешнеторговому контракту от 15.01.2020 № MU-1501 ООО «Спектрум» не исполнены.

В связи с вышеизложенным, не представляется возможным установить размер суммы денежных средств, фактически уплаченной за декларируемую или предыдущую партию товара. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что документы по сделке представлены не в полном объеме или поставка осуществлена на основании иных документов, не представленных в таможенный орган.

Кроме того, согласно ответу на ранее направленный международный запрос представителя ФТС России в КНР компания «MARKET UNION CO., LTD.» опровергла факт заключения с ООО «Спектрум» контракта от 15.01.2020 № MU-1501 и поставки товаров в адрес Общества.

В совокупности с тем обстоятельством, что оплата за товар производится декларантом не в адрес компании «MARKET UNION CO., LTD.», а в адрес третьего лица, указанного в дополнительном соглашении №2 от 28.02.2020 к контракту, а наименование «Производителя/продавца», указанное в представленной экспортной декларации, не совпадает ни с наименованием продавца по Контракту от 15.01.2020 № MU-1501, ни с наименованием производителя (изготовителя), указанным в гр. 31 спорной ДТ, суд соглашается с выводом таможни о том, что декларантом и его таможенным представителем ни при декларировании, ни в ходе проведения таможенной проверки не представлены документ, подтверждающий совершение сделки между ООО «Спектрум» и компанией «MARKET UNION CO., LTD.».

Отклоняя доводы общества о несоответствии представленного документа положениям статья 64 АПК РФ, суд отмечает, что с учетом действующего правового регулирования документы, предоставленные таможенным органом Китайской Народной Республики российскому таможенному органу в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994, могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

Представленные ООО «Траснсгрупп» при таможенном декларировании спорного товара документы, на основании которых заявлена таможенная стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров (Контракт от 15.01.2020 № MU-1501, а также дополнительное соглашение к контракту) не могут служить документами, подтверждающими совершение сделки, поскольку вторая сторона по контракту проинформировала об отсутствии каких-либо гражданско-правовых отношений с ООО «Спектрум».

Доводы заявителя о том, что компания-продавец «MARKET UNION CO., LTD» была проверена по международным реестрам и является действующей, её адрес соответствует указанному на официальном сайте поставщика, судом отклоняется как не имеющий правового значения, поскольку факт регистрации компании «MARKET UNION CO., LTD» не оспаривается таможней и подтверждён материалами проверки, между тем данное обстоятельство не опровергает заявление «MARKET UNION CO., LTD» о том, что Контракт с ООО «Спектрум» не заключался, товар в его адрес не поставлялся.

Ссылка заявителя на то, что Контракт заключался через агента, судом также отклоняется как документально не подтверждённая в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ.

Указание таможенного органа в оспариваемом решении относительно прайс-листа продавца суд отклоняется в силу следующего. Так, под прайс-листом понимается документ, содержащий сведения о цене предложения реализуемых товаров, оказываемых услуг, производимых работ на определенную дату или определенный период.

Указанная в прайс-листе информация по выбору лица, реализующего товар, может быть как публичной, так и адресованной к конкретному контрагенту с учетом фактически сложившихся правоотношений последнего с продавцом товара.

При этом информация прайс-листа может являться лишь справочной либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, но не основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки, ни тем более основанием для корректировки таможенной стоимости.

Кроме того, прайс-лист изготовителя товаров не входит в обязательный перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров.

Вместе с тем, непредставление декларантом экспортной декларации, прайс-листа продавца либо прайс-листа изготовителя в совокупности не позволили таможенному органу устранить сомнения в применении заявленной декларантом величины таможенной стоимости товара и применении первого метода её оценки.

В то же время ошибочность отдельных выводов таможни в целом не свидетельствует об отсутствии оснований для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, поскольку документами, представленными в таможню, не был доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, в связи с чем, не были устранены основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости.

При сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Учитывая изложенное, в связи с наличием у таможенного органа объективных сомнений в достоверности заявленных сведений и документальной подтвержденности таможенной стоимости товаров по спорной ДТ ввиду отсутствия сведений о заключении внешнеторгового контракта с компанией-контрагентом, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлены доказательства правомерности определения таможенной стоимости товаров по первому методу.

При этом суд отмечает, что непредставление декларантом дополнительных документов по запросу таможенного органа в ходе таможенного контроля и представление их в материалы дела при обращении в суд не могут быть рассмотрены судом, поскольку по правилам главы 24 АПК РФ законность и обоснованность решения таможенного органа проверяется на дату его принятия, в связи с чем, судебное разбирательство не может подменять собой таможенный контроль, имевший место на определенную дату.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.

При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

По изложенным обстоятельствам суд поддерживает выводы таможни о том, что заявленная декларантом в спорной ДТ стоимость товаров не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, и должна соответствовать действительной стоимости товара, сложившейся в условиях рынка.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются представленными таможней в материалы дела материалами таможенной проверки.

С учётом изложенного таможенным органом по результатам проведенного контроля обоснованно таможенная стоимость товара, заявленного декларантом по рассматриваемой ДТ, определена третьим методом по стоимости сделок с однородными товарами.

Оценивая доводы заявителя в отношении использованного источника ценовой информации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) не был применен таможенным органом, так как в его распоряжении отсутствовали сведения о сделках с товарами, полностью отвечающими требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС.

Как следует из оспариваемого решения, таможенная стоимость спорного товара определена в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Последовательность выбора методов определения таможенной стоимости товаров таможней соблюдена.

Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 названного кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и принятая таможенным органом. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

В случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами с учетом поправок в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них (пункт 3 статьи 42 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС, «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Как следует из оспариваемого решения таможни, таможенная стоимость задекларированного в спорной ДТ товара скорректирована с применением метода по стоимости сделки с однородными товарами по правилам, предусмотренным статьей 42 ТК ЕАЭС, на основании соответствующих источников ценовой информации.

Сравнительный анализ товара, заявленного в ДТ № 10702070/160720/058082, с источником ценовой информации, не выявил существенных различий в наименовании сравниваемых товаров. При этом данные товары имеют сопоставимые количественные, качественные и функциональные характеристики, что позволяет их рассматривать в качестве однородных товаров.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/160720/058082, после выпуска товаров, принятое Читинской таможней на основании акта камеральной таможенной проверки от 28.12.2022 № 10719000/210/281222/А000048 является законным и обоснованным, принятым при наличии к тому правовых и фактических оснований.

Основанием для направления Владивостокской таможней, как таможенным органом, находящимся по месту нахождения декларанта, в адрес заявителя оспариваемое в рамках настоящего дела уведомления, как указывалось ранее, послужил паспорт задолженности, сформированный Читинской таможней на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/160720/058082 внесены изменения в части исчисления таможенных пошлин, налогов на сумму 586794,36 руб., принятого по результатам проведенной камеральной таможенной проверки.

Вместе с тем, поскольку уведомление от 16.02.2023 №10702000/У2023/0000781 носит производный характер от решения, принятого по результатам таможенного контроля, законность и обоснованность которого также признана в рамках рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа имелись законные основания для его выставления. Уведомление выставлено с соблюдением установленного порядка и сроков

При указанных обстоятельствах оспариваемое в рамках настоящего дела уведомление не противоречит положениям действующего таможенного законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.