Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А32-16844/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-16844/2021
г. Краснодар
22 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2021 г. Полный текст изготовлен 22.07.2021 г.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление ООО Уманские масла» г. Краснодар, к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Краснодар, с третьим лицом: филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю г. Краснодар,

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении

осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на здание склада и обязании Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной

регистрации права на здание склада

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - - представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности.

от третьего лица: не явка, уведомлены.

Требование заявлено о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на здание склада и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на здание склада.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, требования заявителя не признало по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, выслушав представители сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 30.01.2020 г., вступило в законную силу, были удовлетворены исковые требования ООО «Уманские масла» о признании права собственности на объект недвижимого имущества - склад общей площадью 3 190, 1 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:19:0106366:54 по адресу: Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Промышленная, 6.

Истец - ООО «Уманские масла» обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – административный орган, заинтересованное лицо) с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на недвижимое имущество № МРС-0517/ 2021-487-1. Вместе с заявлением истцом были поданы доверенность, решение Ленинградского районного суда от 30.01.20 г., определение Ленинградского районного суда от 30.01.2020 г., апелляционное определение от 16.07.2020 г., технический план здания от 25.12.2020 г., платежное поручение от 15.01.2021 г. № 28 на сумму 22 000 руб., уставные долю ООО «Уманские масла».

10.02.2021 г. административным органом было принято решение № КУВД-001/2021-2687433/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении нежилого здания (здание склада) расположенного по адресу: <...> до 11.05.2021 г.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации права в уведомлении указано на обращение ненадлежащего лица. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:19:0106366:54 находится в собственности гр. ФИО3, однако с заявление об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию обратилось ООО «Уманские масла» в лице ФИО4 действующего на основании письменной доверенности.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» апелляционная комиссия, по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права рассмотрело заявление об обжаловании решения о приостановлении (КУВД-001/2021-2687433/1 от 10.02.2021 г) осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявке от 27.01.2021 г. № МРС-0517/2021-487-1., принятых филиалом федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.

По результатам рассмотрения заявления апелляционная комиссия вынесла решение № 23/21/Р-86 от 06.04.2021 г., согласно которому отклонено заявление от 12.03.2021 г., № 23/21-86 об обжаловании решения о приостановлении от 10.02.2021 г. № КУВД-001/2021-2687433/1 ввиду того, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на созданный объект недвижимости обратилось ненадлежащие лицо (право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:19:0106366:54 зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости за ФИО3, однако с заявлением обратилось ООО «Уманские масла» в лице ФИО4

Кроме того, апелляционной комиссией в порядке п. 39 Приказа Минэканомразвития России от 30.03.2016 г № 193 выявлены иные причины, не указанные в решении о приостановлении, а именно, в нарушение части 4 ст. 15, ч. 8 ст. 18 закона № 218-ФЗ не представлена нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая полномочия ФИО4 представлять интересы ООО «Уманские масла» на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости.

После получения приостановки о государственной регистрации прав в материалы приостановленной заявки МРС-0517/ 2021-487-1 от 27.01.2021 г. были представлены договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106366:54 от 13.02.2020 г. заключенный между ООО «Уманские масла» и ИП ФИО3 и копия нотариально удостоверенной доверенности от 06.04.2021 г., № б/н, с правам представлять интересы ООО «Уманские масла».

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 3 ст. 1 Федерльного закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

С заявлением о государственной регистрации прав в Управление Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось ООО «Уманские масла» в лице представителя - ФИО4, представившего следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 27.01.2021 г. № МРС-0517/2021-487-1; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от 25.12.2021 г.; доверенность от 01.12.2020 № 2; устав от 17.08.2015 г.; приказ от 30.08.2020 г. № 4; решение единственного участника общества от 30.08.2020 г. № 4; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 24.08.2015 г.; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 24.08.2015 г.; решение Ленинградского районного суда от 30.01.2020 г.; определение Ленинградского районного суда от 30.10.2020; апелляционное определение 16.07.2020 г.; платёжное поручение от 15.01.2021 г.

Вместе с заявлением о предоставлении дополнительных документов от 01.03.2021 г. заявителем были представлены: заявление о представлении дополнительных документов от 01.03.2021; доверенность от 01.12.2020 г. № 2; договор аренды от 13.02.2020 г. № 1.

Кроме того, вместе с заявлением о предоставлении дополнительных документов от 19.03.2021 г. заявителем были представлены: заявление о представлении дополнительных документов от 19.03.2021 г.; доверенность от 01.12.2020 г. № 2; договор аренды от 13.02.2020 г. № 2.

Кроме того, вместе с заявлением о предоставлении дополнительных документов от 07.04.2021 г. заявителем были представлены следующие документы: заявление о представлении дополнительных документов от 07.04.2021 № МРС-0517/2021 -2809-1; доверенность от 06.04.2020 г.

В соответствии с пунктом 3 части первой 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управлением установлены нарушены требования действующего законодательства.

Так, в силу пункта 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части первой ст. 185 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1-3 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено данным федеральным законом (ч. 4 ст. 15 Закона № 218-ФЗ, п. 3 Порядка, утв. Приказом Росреестра от 30.12.2020 г. МП/0509).

Согласно пункта 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Так, в соответствие со сведениями ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 23:19:0106366:54 принадлежит на праве собственности ФИО3. При этом с заявлением об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права обратилось ООО «УМАНСКИЕ МАСЛА» в лице ФИО4, в связи с чем, административный орган законно и обосновано вынес обжалуемое уведомление от 10.02.2021 г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Как следует из Решения Ленинградского районного суда от 30.01.2020 г. и Апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 19.07.2020 г. земельный участок ранее принадлежал ФИО5 Как следует из вышеназванных судебных актов указанное здание склада построено в 2017 г. арендатором земельного участка без соответствующих документов на строительство выдаваемых в установленном Законом порядке.

Поскольку здание склада ранее не состояло на государственном кадастровом учете, право собственности на указанное здание ранее не подтверждено ни за ФИО5, ни за ФИО3, ввиду чего, с целью выяснения обстоятельств и устранения имеющихся противоречий, административный орган законно и обосновано вынес оспариваемое уведомление о приостановлении процедуры регистрации.

Суд учитывает, что заявитель не был лишен возможности устранить данное обстоятельство в период приостановления государственной регистрации.

Так, спустя почти три месяца - 07.04.2021 г., ФИО4 предоставил нотариальную доверенность серия 23АВ №0742820 от 06.04.20201 г., реестр № 23/29-н/23-2021-1-808, однако заявление об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на здание предоставлено 27.01.2021 г.

По состоянию на 27.01.2021 г., ФИО4 не был наделен полномочиями (не имел права) обращаться с заявлением об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на здание и совершать юридически значимые действия от ООО «УМАНСКИЕ МАСЛА».

Кроме того, нотариальная доверенность серия 23АВ № 0742820 от 06.04.2021 г. выдана и представлена административному органу после вынесения обжалуемого уведомления и наделяет ФИО4 полномочиями обращаться с заявлениями только в отношении регистрации прав, в том числе права собственности на недвижимое имущество, при этом данная доверенность не наделяет полномочиями обращаться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права, что является существенным.

Таким образом, государственный регистратор, действуя в рамках Закона и выявив основания, предусмотренное ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» законно и обосновано принял обжалуемое заявителем Уведомление (решение) от 10.02.2021 г. о приостановлении государственной регистрации прав.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что после вынесения оспариваемого Уведомления от 10.02.2021 г. о приостановлении государственной регистрации прав административным органом были вынесены три уведомления о не устранении причин приостановления приостановлении государственной регистрации прав от 04.03.2021 г. 22.03.2021 и 16.04.2021 г.

То есть заявитель не был лишен возможности устранить указанные обстоятельство в период приостановления государственной регистрации и лишь ввиду не устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права 11.05.2021 г. заинтересованным лицом принято решение (Уведомление) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание, что административный орган после вынесения оспариваемого уведомления о приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и наличии оснований, предусмотренных ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не лишал заявителя возможности устранить указанные обстоятельства в период приостановления государственной регистрации и лишь 11 мая 2021 г. вынес окончательное решение об отказе в государственной регистрации, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое заявителем Уведомление на момент его принятия (вынесения) не нарушало прав и законных интересов заявителя.

С требованием об оспаривании уведомления (решения) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 11.05.2021 г. заявитель не обращался.

Судом установлено, что содержание оспариваемого Уведомления заинтересованного лица и порядок (процедура) его вынесения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом суд не находит оснований к отмене обжалуемого заявителем уведомления.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 110, 167-17- АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия.

Судья А.В. Лесных.