Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А17-4756/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4756/2018
28 августа 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ВИКАМЕД» (ОГРН:1073702030445, ИНН: <***>)

о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление (позднее 17.07.2017, а именно 28.08.2017 г.) формы СЗВ-М за июнь 2017 г. в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб.,



установил:

в Арбитражный суд Ивановской области поступило заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – заявитель, Управление) к обществу с ограниченной ответственностью «ВИКАМЕД» (далее – ООО «ВИКАМЕД») о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление (позднее 17.07.2017, а именно 28.08.2017 г.) формы СЗВ-М за июнь 2017 г. в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб.

В порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 г. № 10 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.07.2018 суд, в связи с необходимостью полного и всестороннего исследования обстоятельств по делу, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, назначив предварительное судебное заседание на 27.08.2018, известив лиц, участвующих в деле о переходе к рассмотрению дела в суде первой инстанции на указанную дату.

Управление, ООО «ВИКАМЕД», извещённые о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и общества.

Изучив, имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.

03.07.2018 ООО «ВИКАМЕД» в адрес Управления представило сведения о 62 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года.

28.08.2018 ООО «ВИКАМЕД» в адрес УПФР дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в составе исходящей формы за июнь 2017 года не подавались.

05.10.2017 Управлением составлен акт №2772д-06-26 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Рассмотрение акта назначено на 07.11.2017, о чем страхователь был извещен путем направления ему копии акта и уведомления.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений о застрахованных лицах, в отсутствие извещенного страхователя 07.11.2017 принято решение №2772/1д-06-26 о его привлечении к ответственности за предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах (часть 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

04.12.2017 УПФР в адрес ООО «ВИКАМЕД» направлено требование №2772/2д-06-26 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в добровольном порядке в срок до 26.12.2018

Требование №2772/2д-06-26 от 04.12.2018 обществом не исполнено, доказательств обратного не представлено.

На основании статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд на предмет взыскания указанной финансовой санкции в судебном порядке.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167), организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении 62 застрахованных лиц представлены ООО «ВИКАМЕД» 03.07.2018, то есть в установленный законом срок.

Однако, 28.08.2017 в адрес Управления обществом предоставлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года еще на одного застрахованного лица, в отношении которого сведения 03.07.2017 года не представлялись.

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. № 83п, согласно которому тип формы (код) заполняется обязательно одним из кодов: «исхд», «доп», «отмн», что означает следующее «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Сведения о ранее не указанном застрахованном лице представлены ООО «ВИКАМЕД» в Управление 28.08.2017 года в виде дополняющей формы СЗВ-М (с указанием кода «доп»).

Факт предоставления заявителем неполных сведений за июнь 2017 года при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен Управлением только после направления ООО «ВИКАМЕД» формы СЗВ-М (дополняющая), что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения до выявления ошибки Фондом.

Норма статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из текста решения №2772/1д-06-26 следует, что УПФР привлекло ООО «ВИКАМЕД» к ответственности за представление неполных сведений и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в связи с представлением дополняющей формы СЗВ-М.

При этом, под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Индивидуальные сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), предоставляются в Пенсионный фонд на каждое застрахованное лицо и носят индивидуальный (персонифицированный) характер.

Следовательно, непредставление в полном объеме сведений о конкретном застрахованном лице за отчетный период и представление сведений об этом работнике в составе сведений о застрахованных лицах форма СЗВ-М (дополняющая) от 28.08.2017 года не может квалифицироваться как представление неполных сведений о застрахованном лице. В связи с чем, привлечение ООО «ВИКАМЕД» к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, как отражено в решении №2772/2д-06-26 Управления неправомерно.

Вместе с тем, Управление обратилось в суд с требованием о взыскании финансовой санкции с ООО «ВИКАМЕД» за несвоевременное представление соответствующих сведений. Однако, обращение в суд с данным требованием не влечет изменение квалификации вменяемого правонарушения, указанного в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1.Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВИКАМЕД» (ОГРН:1073702030445, ИНН: <***>) суммы финансовой санкции за несвоевременное представление (позднее 17.07.2017, а именно 28.08.2017 г.) формы СЗВ-М за июнь 2017 г. в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб. оставить без удовлетворения.

2.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 229, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 229, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья К.А. Тимошкин