Решение от 26 июля 2017 г. по делу № А33-4547/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2017 года

Дело № А33-4547/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 июля 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 июля 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью города Лесосибирска (ИНН 2454000196, ОГРН 1022401506049, г. Лесосибирск Красноярского края)

к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Красноярскнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании отсутствующим права собственности,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г. Красноярск)

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2017 № 44 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 20.12.2016 № 12-17,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3

установил:

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Лесосибирска (далее – истец, КУМС г. Лесосибирска) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Красноярскнефтепродукт» (далее – ответчик, ООО «РН-Красноярскнефтепродукт») с требованиями:

- о признании недействительным договора аренды № 3224 от 12.08.2016 находящегося в государственной собственности земельного участка, из категории земель «земли населенных пунктов» площадью 5000 кв.м., с кадастровым № 24:52:0010353:691, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 140 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, с видом разрешенного использования: для размещения автозаправочного комплекса;

- об исключении записи из Единого государственного реестра права сведений об аренде земельного участка с кадастровым № 24:52:0010353:691, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 140 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, с видом разрешенного использования: для размещения автозаправочного комплекса;

- о признании отсутствующим права собственности ответчика на объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:52:0010353:752, общей площадью застройки 833,5, степень готовности объекта 10%, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

- об исключении сведений из Единого государственного реестра прав недвижимости сведения о праве собственности ООО «РН-Красноярскнефтепродукт» на объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:52:0010353:752, общей площадью застройки 833,5, степень готовности объекта 10%, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

- об исключении из кадастра недвижимости сведения об объекте незавершенного строительства, кадастровый номер 24:52:0010353:752, общей площадью застройки 833,5, степень готовности объекта 10%, адрес (местонахождение) объекта: <...>.

Определением от 10.03.2017 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель истца поддержал заявление об изменении исковых требований, просит:

- признать отсутствующим право собственности ООО «РН-Красноярскнефтепродукт» на объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:52:0010353:752, общей площадью застройки 833,5, степень готовности объекта 10%, адрес (местонахождение) объекта: <...>.

- снять с кадастрового учета объекта незавершенного строительства кадастровый номер 24:52:0010353:752, общей площадью застройки 833,5, степень готовности объекта 10%, адрес (местонахожение) объекта: <...>.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение предмета исковых требований принято судом.

Представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 09 час. 45 мин. 20 июля 2017 года. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Определением от 26.07.2017 прекращено производство по делу в части требований:

- о признании недействительным договора аренды № 3224 от 12.08.2016 находящегося в государственной собственности земельного участка, из категории земель «земли населенных пунктов» площадью 5000 кв.м., с кадастровым № 24:52:0010353:691, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 140 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, с видом разрешенного использования: для размещения автозаправочного комплекса,

- об исключении записи из Единого государственного реестра права сведений об аренде земельного участка с кадастровым № 24:52:0010353:691, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 140 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, с видом разрешенного использования: для размещения автозаправочного комплекса.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации города Лесосибирска Красноярского края от 28.05.2012 № 904 утверждена схема расположения и акт выбора земельного участка на кадастровом плане территории, с видом разрешённого использования «для размещения автозаправочного комплекса», относящегося к категории земель «земли населённых пунктов», площадью 5000 кв. метров, образуемого из земель, находящихся в государственной собственности, в кадастровом квартале № 24:52:0010353, местоположение которого установлено относительно ориентира, административного здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, в 140 метрах по направлению на восток, предварительно согласованного ООО «РН-Красноярскнефтепродукт».

На основании постановления Администрации города Лесосибирска Красноярского края от 02.10.2012 № 1590 Муниципальное образование город Лесосибирск (арендодатель) и ООО «РН-Красноярскнефтепродукт» заключили договор аренды земельного участка от 16.01.2013 № 215613-12/963, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель, относящихся к категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым № 24:52:0010353:691, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентира административное здание. Участок находится примерно в 140 метрах от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, для использования в целях: для размещения автозаправочного комплекса, общей площадью участка 5 000 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение №3 на 2-х листах). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение №2) (пункт 1.1. договора). Срок аренды участка устанавливается с 02.10.2012 по 01.09.2013 (пункт 2.1. договора).

Соглашением от 22.08.2013 срок действия договора 16.01.2013 № 215613-12/963 продлен с 02.09.2013 по 01.08.2016.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации города Лесосибирска 24.06.2016 ООО «РН-Красноярскнефтепродукт» выдано разрешение на строительство № 24-04722000-1051-2016 в отношении автозаправочного комплекса № 51, г. Лесосибирск, район железнодорожного вокзала, площадью застройки 833,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010353:691, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентира административное здание. Участок находится примерно в 140 метрах от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Согласно кадастровому паспорту от 25.07.2016 № 24/16-554517 степень готовности объекта объект незавершенного строительства площадью застройки 833,5 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010353:691, расположенного по адресу: <...> составляет 10% (возведено нежилое здание АЗК).

На основании разрешения на строительство от 24.06.2016 № 24-04722000-1051-2016, соглашения о продлении договора аренды от 22.08.2013, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 16.01.2013 № 2156/3-12/963 за ООО «РН-Красноярскнефтепродукт» 28.07.2016 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 833,5 кв.м., степень готовности объекта 10%, расположенного по адресу: <...> (выписка из ЕГРП от 28.07.2016).

Муниципальное образование город Лесосибирск (арендодатель) и ООО «РН-Красноярскнефтепродукт» заключили договор аренды земельного участка от 12.08.2016 № 3224, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель, относящихся к категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым № 24:52:0010353:691, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентира административное здание. Участок находится примерно в 140 метрах от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, для использования в целях: для размещения автозаправочного комплекса, общей площадью участка 5 000 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение №3 на 2-х листах). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение №2) (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2. договора на земельном участке расположен объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 833,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ООО «РН-Красноярскнефтепродукт», запись №24-24/019-24/019/008/2016-3486-1 от 28.07.2016. Срок аренды участка устанавливается с 29.07.2016 по 28.07.2019 (пункт 2.1. договора).

По акту приема-передачи от 12.08.2016 земельный участок с кадастровым №24:52:0010353:691 передан арендодателем арендатору.

Согласно акту осмотра от 18.11.2016, составленному представителями администрации города Лесосибирска, на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010353:691 выявлено наличие очень плотной древесно-кустарниковой растительности, полное отсутствие следов рубки и следов строительства, а также отсутствие каких-либо объектов незавершенного строительства. К акту приложены фотографии.

В письме от 13.12.2016 № 852-2016/ГА администрация города Лесосибирска сообщила КУМС г. Лесосибирска, что при обследовании 18.11.2016 земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010353:691 выявлено отсутствие каких-либо объектов незавершенного строительства.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 28.12.2016 с предложением в пятидневный срок расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.08.2016 № 3224 в связи с отсутствием на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010353:691 объекта незавершенного строительства. Заказное письмо от 30.12.2016 с идентификационным номером 66254799391597 получено ответчиком 10.01.2017.

В письме от 08.02.2017 № 255 ООО «РН-Красноярскнефтепродукт» выразило согласие расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.08.2016 №3224.

Соглашением от 10.03.2017 договор аренды земельного участка от 12.08.2016 №3224 расторгнут сторонами. По акту приема-передачи от 10.03.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010353:691 возвращен арендатором арендодателю.

Согласно акту обследования земельного участка от 15.06.2017, составленному совместно сторонами, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010353:691 отсутствует объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства общей площадью 833,5 кв.м., с кадастровым номером 24:52:0010353:691, право собственности на который зарегистрировано за ООО «РН-Красноярскнефтепродукт» 28.07.2016 за № №24-24/019-24/019/008/2016-3486-1. Иные объекты недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010353:691 отсутствуют. Земельный участок не огражден. На участке имеется древесно-кустарниковая растительность, отсутствуют следы рубки и строительства. К акту приложены фотографии.

Ссылаясь на фактическое отсутствие спорного объекта незавершенного строительства за земельном участке с кадастровым номером кадастровым номером 24:52:0010353:691, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного право собственности на незавершенный строительством объект, кадастровый номер 24:52:0010353:752, общей площадью застройки 833,5 кв.м., степень готовности объекта 10%, расположенный по адресу: <...>.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) в силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом; регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Обращаясь с настоящим иском, КУМС г. Лесосибирска указал, что объект, право на который зарегистрировано за ответчиком, отсутствует в натуре как объект недвижимости. Наличие в ЕГРП записи о праве на данный объект нарушает права истца - органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком, на котором документально находится объект недвижимого имущества, зарегистрированный за ответчиком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту 1.1. Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска, утвержденному Решением Лесосибирского городского Совета от 28.06.2011 № 169, КУМС г. Лесосибирска является уполномоченным органом администрации города Лесосибирска, осуществляющим функции по формированию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом и землями, расположенными на территории города Лесосибирска.

Таким образом, полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена обладает КУМС г. Лесосибирска.

Обращение с настоящим иском направлено на защиту публичных интересов на основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Нарушение публичных интересов применительно к рассматриваемому иску истец связывает с ограничением полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельным участком, на котором находится отсутствующий объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, за ООО «РН-Красноярскнефтепродукт» 28.07.2016 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 833,5 кв.м., степень готовности объекта 10%, расположенного по адресу: <...> (выписка из ЕГРП от 28.07.2016).

В соответствии с актом осмотра от 18.11.2016, составленным представителями администрации города Лесосибирска, на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010353:691 выявлено наличие очень плотной древесно-кустарниковой растительности, полное отсутствие следов рубки и следов строительства, а также отсутствие каких-либо объектов незавершенного строительства. К акту приложены фотографии.

Согласно акту обследования земельного участка от 15.06.2017, составленному совместно сторонами, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010353:691 отсутствует объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства, общей площадью 833,5 кв.м., с кадастровым номером 24:52:0010353:691 право собственности на который зарегистрировано за ООО «РН-Красноярскнефтепродукт» 28.07.2016 за № №24-24/019-24/019/008/2016-3486-1. Иные объекты недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010353:691 отсутствуют. Земельный участок не огражден. На участке имеется древесно-кустарниковая растительность, отсутствуют следы рубки и строительства. К акту приложены фотографии.

Ответчик подтверждает факт отсутствия спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010353:691.

Таким образом, объект незавершенного строительства, на который зарегистрировано право собственности за ответчиком, отсутствует в натуре в границах земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010353:691.

В соответствии с абзацем 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно части 7 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

С учетом изложенного избранный истцом способ защиты является единственно возможным для восстановления его прав, а судебный акт о признании права собственности отсутствующим является основанием для погашения регистрационной записи о праве собственности ответчика.

Исковые требования о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект незавершенного строительства направлены на устранение препятствий в осуществлении публичных полномочий по распоряжению земельными участками в пределах городской черты в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, то есть на восстановления положения, существовавшего до нарушения права, при отсутствии доказательств утраты владения земельным участком.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «РН-Красноярскнефтепродукт» на объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:52:0010353:752, общей площадью застройки 833,5 кв.м., степень готовности объекта 10%, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Красноярскнефтепродукт» в доход федерального бюджета 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее решение является основанием для снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 24:52:0010353:752, общей площадью застройки 833,5 кв.м., степень готовности объекта 10%, расположенного по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот