Решение от 1 апреля 2018 г. по делу № А79-134/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-134/2018
г. Чебоксары
01 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной отчетственностью «Газснаб» (ИНН <***>), Россия, 428006, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Пристанционная, д. 3, пом. 1,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, Россия, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Калинина, д. 109, корп. 1; Россия

при участии третьего лица без самостоятельных требований на стороне органа пенсионного фонда - Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Базарная, д. 40,

о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов, обязании совершить действия

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.02.2018 № 1

от Управления: не было

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № 05-1-19/18

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газснаб" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о признании исполненной обязанности общества (в качестве налогоплательщика) по перечислению страховых взносов на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии за ноябрь 2016 года - платежным поручением №271 от 07.12.2016 в сумме 220 руб. и №269 от 07.12.2016 на сумму 42 716,67 руб.; по перечислению страховых взносов на ОМС, зачисляемых в бюджет ФФОМС за ноябрь 2016 года - платежным поручением №273 от 07.12.2016 на сумму 51 руб. и №270 от 07.12.2016 на сумму 9 902,50 руб.; обязать ГУ УПФ РФ в г.Чебоксары внести соответствующие изменения в учет платежей ООО "Газснаб" и последующей передачей уточненных сведений о задолженности Общества в ИФНС России по г.Чебоксары.

В судебном заседании представитель заявителя заявил уточнения заявленных требований, просил вместо второго заинтересованного лица привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне органа пенсионного фонда – Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Представитель налогового органа не возражал относительно заявленного ходатайства.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ.

На основании статьи 51 АПК РФ суд привлекает в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне органа пенсионного фонда – Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Орган пенсионного фонда, извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Выслушав представителей участников дела, суд установил следующее.

ООО "Газснаб" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.08.2007, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1072130012646.

07.12.2016 общество представило в публичное акционерное общество "Татфондбанк" (далее – Банк) для перечисления платежные поручения № 269 на сумму 42716 руб. 67 коп. – назначение платежа: «Страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии за ноябрь 2016 года»; по платежному поручению № 270 на сумму 9902 руб. 50 коп. – назначение платежа: «Страховые взносы на ОМС, зачисляемые в ФФОМС за ноябрь 2016 года»; по платежному поручению № 271 на сумму 220 руб. – назначение платежа: «Страховые взносы на ОПС, зачисляемые в бюджет ПФ РФ за ноябрь 2016 года; по платежному поручению № 273 на сумму 51 руб. – назначение платежа «Страховые взносы на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС за ноябрь 2016 года.

Денежные средства списаны с расчетного счета общества 07.12.2016.

15.12.2016 на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации (http://www.cbr.ru) опубликована информация о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов ПАО "Татфондбанк".

03.03.2017 на указанном сайте опубликован приказ ЦБ РФ № ОД-542 об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации ПАО "Татфондбанк".

19.01.2017 в адрес органа пенсионного фонда от общества был представлен расчет по Форме РСВ-1 ПРФ за 2016 год с отражением произведенных обществом платежей.

Полагая, что обязанность по уплате страховых взносов, исполнена надлежащим образом, орган пенсионного фонда в отсутствие предусмотренных законом оснований не учитывает уплаченные платежными поручениями суммы в счет уплаты страховых взносов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Исчисление и уплата (перечисление) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регулировалось Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 212-ФЗ применительно к 2016 году администратором страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации является Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 03 июля 2016 года №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей; по страховым взносам, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, с 01 января 2017 года регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу с 01 января 2017 года, то есть в момент совершения обществом платежей, Инспекция не являлась администратором страховых взносов.

На основании соглашения об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 №ММВ-23-11/26@/АД-09-31/сог/79 и соглашения об информационном обмене Федеральной налоговой службы и Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.11.2016 №ММВ-23-11/27@02-11-13/06-5262П сальдо расчетов по взносам, пени и штрафам по состоянию на 01.01.2017 передано в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.

Из толкования данных положений следует, что Инспекция является администратором страховых взносов лишь после вступления в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, то есть после 01.01.2017.

Статьей 5 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 18, часть 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Часть 6 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ предусматривала случаи, когда обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной:

- отзыв плательщиком страховых взносов или возврата банком плательщику страховых взносов неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда;

- отзыв плательщиком страховых взносов - организацией, которой открыт лицевой счет, или возврата органом Федерального казначейства (иным уполномоченным органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов) плательщику страховых взносов неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда;

- возврат местной администрацией либо организацией федеральной почтовой связи плательщику страховых взносов - физическому лицу наличных денежных средств, принятых для их перечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда;

- неправильное указание плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства;

- если на день предъявления плательщиком страховых взносов в банк (орган Федерального казначейства, иной уполномоченный орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов) поручения на перечисление денежных средств в счет уплаты страховых взносов этот плательщик страховых взносов имеет иные неисполненные требования, которые предъявлены к его счету (лицевому счету) и в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации исполняются в первоочередном порядке, и если на этом счете (лицевом счете) нет достаточного денежного остатка для удовлетворения всех требований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систем) Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Указанные положения подтверждены Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 12.10.1998 N 24-П и в определении от 25.07.2001 N 138-О, согласно которым обязанность юридического лица по уплате налога прекращается со дня списания кредитным учреждением платежа с расчетного счета плательщика независимо от времени зачисления сумм на соответствующий бюджетный или внебюджетный счет.

Повторное взыскание с добросовестного налогоплательщика не поступивших в бюджет налогов нарушает конституционные гарантии частной собственности. Взыскиваемые денежные суммы в таком случае не являются недоимкой, поскольку конституционная обязанность по уплате налогов считается исполненной в тот момент, когда изъятие части имущества добросовестного налогоплательщика в рамках публично-правовых отношений фактически произошло.

При этом банки обязаны исполнять поручение плательщика страховых взносов о перечислении страховых взносов (пени и штрафов) в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации, в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения.

При наличии денежных средств на счете плательщика страховых взносов банки не вправе задерживать исполнение поручения плательщика страховых взносов (части 2, 3 и 5 статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 865 Гражданского кодекса Российской Федерации банк, принявший платежное поручение плательщика, обязан перечислить соответствующую денежную сумму банку получателя средств для ее зачисления на счет лица, указанного в поручении, в срок, установленный пунктом 1 статьи 863 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Об известности этого факта налогоплательщику - владельцу банковского счета должны свидетельствовать прямые доказательства осведомленности владельца счета о невозможности осуществления платежа (например, наличие ранее не исполненных банком платежных поручений клиента), либо достаточная совокупность косвенных доказательств, прежде всего, не получившее разумного объяснения несоответствие поведения налогоплательщика при направлении платежных поручений о перечислении налогов в бюджет его собственному предшествующему поведению при исполнении налоговой обязанности и поведению любого иного плательщика, ожидаемому в сравнимой ситуации (формирование остатка денежных средств на счете путем совершения внутрибанковских операций, не являвшихся обычными для налогоплательщика; направление имевшихся на счете клиента денежных средств только на уплату налогов при одновременном осуществлении расчетов с иными кредиторами за счет средств, имевшихся на счете, открытом налогоплательщиком в другом банке и т.п).

Само по себе высказывание в узкоспециализированных средствах массовой информации, не направленных на массового потребителя (в данном случае на Интернет-портале Банки.ру), предположений о техническом сбое в работе банка, тем более при наличии комментариев сотрудника банка о его устранении в короткое время, при отсутствии ограничений на проведение платежей в банке со стороны органа банковского надзора и при отсутствии иной информации о проведении контрольных мероприятий в банке, не может служить основанием для вывода о недобросовестности налогоплательщика, направившего платежное поручение об уплате налогов через соответствующий банк, поскольку клиенты кредитной организации, не являющиеся профессиональными участниками банковского сектора, как правило, не имеют сведений о возникновения проблем в банковском учреждении до того, как проблема приобрела общеизвестный характер. Именно по причине того, что такие субъекты не являются профессиональными участниками банковского сектора, возложение на них бремени отслеживания неофициальной, не ставшей общеизвестной информации о проблемах в банковском учреждении, является необоснованным.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 №7372/12, а также в Определении Верховного Суда РФ от 26.09.2017 №305-КГ17-6981.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам обществом исчислены страховые взносы за ноябрь 2016 года на ОПС в размере 42 936 руб. 67 коп., на ОМС в размере 9953 руб. 50 коп.

Таким образом, уплата страховых взносов за ноябрь 2016 года соответствовала действительной обязанности общества по уплате страховых взносов.

Заявитель совершил платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату страховой пенсии платежными поручениями от 07.12.2016 № 269 на сумму 42716 руб. 67 коп. – назначение платежа: «Страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии за ноябрь 2016 года»; № 270 на сумму 9902 руб. 50 коп. – назначение платежа: «Страховые взносы на ОМС, зачисляемые в ФФОМС за ноябрь 2016 года»; по платежному поручению № 271 на сумму 220 руб. – назначение платежа: «Страховые взносы на ОПС, зачисляемые в бюджет ПФ РФ за ноябрь 2016 года; № 273 на сумму 51 руб. – назначение платежа «Страховые взносы на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС за ноябрь 2016 года.

Платежные поручения содержат отметки Банка о списании денежных средств со счета общества.

В материалах дела отсутствуют доказательства, прямо и однозначно свидетельствовавшие бы о недобросовестном поведении общества, выразившемся в выборе именно ПАО "Татфондбанк" в качестве кредитной организации, через которую налогоплательщик будет оплачивать налоговые платежи, с учетом использования соответствующего расчетного счета на регулярной основе в аналогичных целях в течение длительного периода времени, в том числе, за месяц до внесения спорных платежей.

13.12.2016 банк опубликовал сообщение о приостановке расчетно-кассового обслуживания с 14.12.2017, следовательно, только после 14.12.2016 направление в банк поручений о перечислении денежных средств указывает на отсутствие со стороны плательщика должной степени осмотрительности.

На момент предъявления спорных платежных поручений Банк России не принял меры по отзыву лицензии у ПАО "Татфондбанк", в связи с чем, заявитель при предъявлении платежных поручений был вправе исходить из того, что Банк находится в платежеспособном состоянии и будет в состоянии обеспечить перечисление денежных средств в бюджетную систему.

Приведенные обстоятельства не позволяют утверждать, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов за счет средств, находящихся на счете общества, открытом в ПАО "Татфондбанк" в рассматриваемый период было сопряжено с созданием искусственных условий для применения пункта 1 части 5 статьи 18 Закона № 212- ФЗ.

Принимая во внимание надлежащее оформление заявителем вышеуказанных платежных поручений, отсутствие доказательств недобросовестного распоряжения обществом своим правом, суд признает исполненной обязанность общества с ограниченной ответственностью "Газснаб" по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионной Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии за ноябрь 2016 года по платежному поручению № 271 от 07.12.2016 на сумму 220 руб., № 269 от 07.12.2016 на сумму 42716 руб. 67 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в ФФОМС за ноябрь 2016 года по платежному поручению № 273 от 07.12.2016 на сумму 51 руб., № 270 от 07.12.2016 на сумму 9502 руб. 50 коп., обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии устранить допущенное нарушение путем совершения действий по внесению изменений в учет платежей ООО «Газснаб» с передачей уточненных сведений о задолженности ООО «Газснаб» в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на орган пенсионного фонда в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд

взыскивает с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газснаб» возмещение расходов по оплате государственной пошлине 3 000 руб.

руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать исполненной обязанность общества с ограниченной ответственностью "Газснаб" по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионной Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии за ноябрь 2016 года по платежному поручению № 271 от 07.12.2016 на сумму 220 руб., № 269 от 07.12.2016 на сумму 42716 руб. 67 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в ФФОМС за ноябрь 2016 года по платежному поручению № 273 от 07.12.2016 на сумму 51 руб., № 270 от 07.12.2016 на сумму 9502 руб. 50 коп., обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии совершить действия по внесению изменений в учет платежей ООО «Газснаб» с передачей уточненных сведений о задолженности ООО «Газснаб» в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газснаб» возмещение расходов по оплате государственной пошлине 3 000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.С. Кузьмина