Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А83-15417/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

09 сентября 2022 года Дело №А83 – 15417/2022


Резолютивная часть решения оглашена «08» сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «09» сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению


Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь «Киевский Жилсервис»

к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (в части),

при участии представителей:

от участников процесса – не явились

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь «Киевский Жилсервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с жалобой к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, в котором просит суд изменить Постановление №121/2022 начальника Инспекции по жилищному надзору РК главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО2 от 27.07.2022 года о привлечении МУП «Киевский Жилсервис» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в части назначения административною наказания в виде штрафа в размере 250 000,00 руб., снизив его размер до 125 000,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2022 суд принял заявление Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС», возбудил производство по делу №А83 – 15417/2022 и назначил предварительное судебное заседание.

06.09.2022 в адрес суда от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление вместе с материалами дела об административном правонарушении, согласно которому Инспекция по жилищному надзору Республики Крым не возражает в отношении применения в данном случае положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижении размера штрафа до 125 000,00 руб.

07.09.2022 в адрес суда от Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, подтверждающих добровольное устранение обстоятельств послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

08.09.2022 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание, которое состоялось 08.09.2022, участники процесса явку не обеспечили, все извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 08.09.2022 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, пояснения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь «Киевский Жилсервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с жалобой к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, в котором просит суд изменить Постановление №121/2022 начальника Инспекции по жилищному надзору РК главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО2 от 27.07.2022 года о привлечении МУП «Киевский Жилсервис» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в части назначения административною наказания в виде штрафа в размере 250 000,00 руб., снизив его размер до 125 000,00 рублей.

Судом установлено, что МУП «Киевский Жилсервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым от 14.04.2015 регистрационный номер 091000009, приказ Инспекции от 14.04.2015 № 2.

В соответствии с данными ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МУП «Киевский Жилсервис» является «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (ОКВЭД 68.32).

На основании решения заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее - Инспекция) ФИО3 от 19.05.2022 № 30, в период с 30 мая по 03 июня 2022 года в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» (далее - МУП «Киевский Жилсервис») проведена проверка на предмет соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства и обязательных лицензионных требований.

Согласно сведениям Реестра лицензий Республики Крым в управлении МУП «Киевский Жилсервис» в соответствии с договорами управления на момент проведения проверки находился многоквартирный дом № 18 по ул. Лермонтова г. Симферополя.

В ходе проведения проверки проведен осмотр общего имущества собственников помещений (подвального помещения и расположенных в нём инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и отопления) многоквартирного дома № 18 по ул. Лермонтова в г. Симферополь, а также опрос ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Тернопольской области, с. Золотая слобода, зарегистрирована по адресу: Симферополь, ул. Маршала Жукова, д. 15, кв. 337, телефон <***>) мастера участка №1 МУП «Киевский Жилсервис».

В ходе проведения 03.06.2022 осмотра многоквартирного дома № 18 по ул. Лермонтова в г. Симферополь и опроса, установлено, что у МУП «Киевский Жилсервис» отсутствует техническая документация на инженерные системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и отопления, расположенные в подвальном помещении МКД №18 по ул. Лермонтова г. Симферополя, обнаружены самовольные подключения собственниками помещений к инженерным системам холодного и горячего водоснабжения, расположенные в подвальном помещении указанного МКД. Инженерные системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и отопления находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: многочисленные протечки труб и соединений, имеются нарушения целостности труб (дыры в трубах), что является нарушением требований пп. а п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 'О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", нарушением требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившееся в ненадлежащем выполнении работ по обслуживанию и поддержанию в готовности инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, а также водоотведения и отепления, тем самым были нарушены пункты г),д) части 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

С учетом изложенного административным органом выявлено несоблюдение МУП «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» обязательных требований жилищного законодательства, в том числе нарушения лицензионных требований (не принятие мер по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД №18 по ул. Лермонтова в г. Симферополе, находящегося в управлении МУП «Киевский Жилсервис»), предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам проверки административным органом составлен акт от 03.06.2022 №11 и выдано предписание №8 от 03.06.2022, которые направлены в адрес МУП «КИЕВСКИИ ЖИЛСЕРВИС» письмом рпо№29500072334843.

По результатам непосредственного обнаружения признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МУП «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» составлен протокол об административном правонарушении № 78 от 06.06.2022, который направлен в адрес МУПа письмом с рпо №29500072505229.

Судом установлено, что о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении МУП «КИЕВСКИИ ЖИЛСЕРВИС» уведомлено надлежащим образом, путем направления заказной почтовой корреспонденцией определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц от 07.07.2022 №03-07/3208, письмом рпо №29500072505229.

27.07.2022 Начальником Инспекции по жилищному надзору Республики Крым главным государственным инспектором Республики Крым ФИО2 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в отсутствии представителя МУП «КИЕВСКИИ ЖИЛСЕРВИС», вынесено Постановление №121/2022 о назначении административного наказания в виде административного штрафа, которым Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере 250 000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением в части размера административного штрафа, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с соответствующим заявлением в порядке главы 25 АПК РФ.

В силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке ст. 4 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Закона N 99-ФЗ.

Положения Закона конкретизируются в Постановлении Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110), которым утверждены:

а) Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

б) Положение о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации;

в) Положение об осуществлении контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (статья 192 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Подпунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение №1110) установлено, что лицензионнымитребованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а)соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг й (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.2 ПП РФ №416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно п.10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, в том числе:

а)соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного

дома;

б)безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в)доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании).

Неисполнение вышеуказанных норм законодательства со стороны Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС», а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в бездействии предприятия, а именно не принятие мер по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД №18 по ул. Лермонтова, г. Симферополь, послужило основанием для привлечения Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Заявителем процедура привлечения к административной ответственности последним не оспаривается.

Оценив и исследовав в совокупности и взаимосвязи имеющиеся доказательства, суд пришел к выводу о доказанности административным органом факта вменяемого управляющей компании административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлено.

Суд не находит оснований и для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Постановление № 121/2022 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 27.07.2022, вынесенное Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым вынесено административным органом в рамках предоставленных полномочий.

Размер административного штрафа назначен административном органом в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в размере 250 000 руб.

Рассмотрев заявление Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» о снижении размера административного штрафа, судом установлено МУП «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» устранило большую часть выявленных административным органом нарушений по содержанию общего имущества МКД №18, расположенного по адресу: ул. Лермонтова в г. Симферополь, в том числе выполнены следующие виды работ:

- работы по ремонту инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, расположенных в подвальном помещении;

- работы по уборке мусора и дезинфекции.

Копии актов о выполнении указанных выше работ приобщены судом к материалам дела.

Заявителем также представлены отчет об исполнении договора по дому за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, согласно которому задолженность за услуги по МКД№18 составила – 459557,41 руб., а также и отчет об исполнении договора по дому за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, согласно которому задолженность за услуги по МКД№18 составила – 555432,04 руб.

В обоснование своего заявления МУП «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» также указывает, что основным источником доходов предприятия являются денежные средства, поступающие от собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных жилых домах, находящихся у него в управлении в виде платы за текущее содержание и ремонт общедомового имущества.

Суд отмечает, что федеральным законом от 31.12.2014г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон от 31.12.2014г. № 515-ФЗ), принятым в целях приведения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014г. № 4-П, статья 4.1 КоАП РФ «Общие правила назначения административного наказания» была дополнена новыми законоположениями, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа , предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2); при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 2.3).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из буквального содержания части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела имеет наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Принимая настоящее решение, суд также учитывает позицию заинтересованного лица, согласно которой, с учетом тяжелого финансового положения Заявителя, а также принимая во внимание совершение МУП «Киевский Жилсервис» действий, направленных на устранение выявленных нарушений, Инспекция не возражает на применении судом в данном случае положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1. КоАП РФ и назначении административного наказания в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (250 000,00) путем снижения административного штрафа до 125 000,00 руб.

С учетом изложенного, установив фактические обстоятельства дела, исходя из конкретной ситуации – тяжелое финансовое положение МУП «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС», наличие дебиторской задолженности, признание вины заявителем, а также совершение действий по добровольному устранению выявленных нарушений, суд руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.14 N 4-П, принимает решение об уменьшении суммы административного наказания и полагает возможным снизить размер административного штрафа до 125 000,00 руб., в связи с чем требования Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями п. 1 ч. 1 ст.150, 151, 167 – 171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


Признать незаконным и отменить Постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым №121/2022 от 27.07.2022 о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС», только в части назначения размера административного наказания, снизив размер административного штрафа до 125 000, 00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в десятидневный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко