Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А56-60299/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

15 сентября 2023 года Дело № А56-60299/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бокановой М.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (357506, СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, ПЯТИГОРСК ГОРОД, ПОДСТАНЦИОННАЯ УЛИЦА, ДОМ 13А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.08.2006, ИНН: <***>)

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (199004, Г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 4-Я В.О. ЛИНИЯ, Д. 13, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>)

Третьи лица:

1) ООО «ЧЕРЕКЭНЕРГО» (361801, КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСП., ЧЕРЕКСКИЙ М.Р-Н, ФИО2, КАШХАТАУ ПГТ., ОКТЯБРЬСКАЯ УЛ., Д. 60, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.05.2021, ИНН: <***>)

2) конкурсный управляющий ФИО3 (адрес: 191119, Санкт-Петербург, а/я «Моисеев»)

о признании недействительным решения от 28.04.2023 по делу № 04/10060/23 с ходатайством о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 14.02.2023,

от третьего лица: к/у ФИО3, по паспорту (посредством онлайн-связи),

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (далее – ПАО «Россети Северный Кавказ», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения от 28.04.2023 по делу № 04/10060/23 Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС).

К участию в деле в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ЧЕРЕКЭНЕРГО» (далее – ООО «ЧЕРЕКЭНЕРГО»), конкурсный управляющий Общество ФИО3.

В судебном заседании представитель Управления просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Присутствующий в судебном заседании посредством онлайн-связи конкурсный управляющий в удовлетворении заявления также просил отказать.

До судебного заседания посредством системы «Мой арбитр» ПАО «Россети Северный Кавказ» направлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие заявителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел из предварительного в основное судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.04.2022 по делу № А20-986/2022 ООО «ЧЕРЕКЭНЕРГО» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3 (далее – конкурсный управляющий).

Конкурсным управляющим ФИО3 на сайте электронной торговой площадки https://old.bankrot.fedresurs.ги было размещено извещение № 0014472 о проведении торгов в форме публичного предложения, в том числе, по лоту № 2: дебиторская задолженность (неподтвержденная дебиторами): ГБОУ «КШИ №2 им. Х. С. Депуева» Минпросвещения КБР в размере 204 812, 29 руб.; Местная администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в размере 416 879,73 руб.; Местная администрация с. Безенги в размере 82 614,10 руб.; Местная администрация с. Жемтала в размере 11 705,70 руб.; Муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения с. Аушигер Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в размере 28 696,87 руб.; Местная администрация сельского поселения Зарагиж в размере 10 626,41 руб.; МКОУ СОШ № 1 им. М.Уммаева с.п. В.Балкария в размере 1 006 498,89 руб.; МКОУ СОШ № 1 с.п. Жемтала в размере 692 825,04 руб.; МКОУ СОШ № 2 с.п. Верхняя Балкария в размере 535 367,93 руб.; МКОУ СОШ № 2 с.п. Жемтала в размере 330 773,76 руб.; МКОУ СОШ Г.П. Кашхатау в размере 167 666,13 руб.; МКОУ СОШ им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж в размере 736 577,47 руб.; МКОУ СОШ им. Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент в размере 250 820,10 руб.; МКОУ СОШ с.п. Аушигер в размере 981 323,49 руб.; МКОУ СОШ с.п. Безенги в размере 321 258,11 руб.; МКОУ СОШ с.п. В.Жемтала в размере 369 589,43 руб.; МКОУ СОШ с.п. Зарагиж в размере 314 682,64 руб.; Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.п. Карасу» Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в размере 79 517,18 руб.; МКУ ДО ДШИ им. О.М. Отарова в размере 262 400,22 руб.; МКУ РДК г.п. Кашхатау в размере 1 433 730,08 руб.; Муниципальное казенное учреждение « Сельский дом культуры» с.п. Жемтала Черекского муниципального района в размере 7 740,91 руб.; Спортивная школа №1 Черекского района в размере 25 681,67 руб.; Муниципальное казенное учреждение «Спортивная школа №2» Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в размере 92 932,54 руб.; ИП ФИО5 в размере 131 458,92 руб.; ПАО «Россети Северный Кавказ» в размере 157 498,92 руб.

ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в Управление с жалобой на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ФИО3

Решением Управления от 28.08.2023 производство по жалобе ПАО «Россети Северный Кавказ» прекращено.

Не согласившись с указанным решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 21 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3-5 части 9 Закона о защите конкуренции.

Пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено основание для прекращения производства по жалобе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В данном случае, принимая оспариваемое решение, Управление установило, что УФАС ранее была рассмотрена идентичная жалоба на действия конкурсного управляющего при проведении торгов в форме публичного предложения.

По результатам рассмотрения жалобы от 19.04.2023 Комиссией Управления было вынесено решение № 04/9076/23 о признании жалобы необоснованной.

В этой связи Управление обоснованно на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции прекратило производство по жалобе ПАО «Россети Северный Кавказ», поскольку антимонопольным органом ранее было принято решение относительно обжалуемых действий организатора торгов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяБоканова М.Ю.