Решение от 26 января 2024 г. по делу № А45-28282/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-28282/2023
26 января 2024 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 26 января 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Первого заместителя прокурора Новосибирской области Прокуратуры Новосибирской области, г. Новосибирск в интересах муниципального образования Булатовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области

к Администрации Булатовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, с. Булатово

о признании незаконным бездействие

при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО1, доверенность № 759 от 30.01.2023, удостоверение

заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Первый заместитель прокурора Новосибирской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Булатовскогосельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, выразившееся вдлительном непринятии мер по размещению в сети «Интернет» на официальномсайте органа местного самоуправления (URL-адрес: https://bulatovo.nso.ru)необходимой для развития малого и среднего предпринимательстваинформации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации»; об обязании администрации Булатовского сельсовета Куйбышевскогорайона Новосибирской области устранить допущенные нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления: https://bulatovo.nso.ru) с учетом требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, представила отзыв, в котором указала на принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Куйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления поднадзорных муниципальных образований законодательства в сфере информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Закона № 8-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Реализация полномочий по размещению информации о деятельности администрации Булатовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области осуществляется путем создания отдельного раздела на официальном сайте администрации сельсовета https://bulatovo.nso.ru.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в ч. 2 ст. 19 является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети Интернет в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства, утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505, в силу п. 5 которого такая информация не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технологических средств, чем веб-обозреватель, и должна размещаться в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами пользователей без использования специально созданного для доступа к информации программного обеспечения.

В силу п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

08.08.2023 Куйбышевской межрайонной прокуратурой главе Булатовского сельсовета внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, в данном главой сельсовета на представление ответе нарушение закона признано, сообщено о принимаемых мерах по недопущению нарушений.

В рассматриваемом случае, на 20.09.2023 на официальном сайте Булатовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в сети «Интернет», (URL-адрес https://bulatovo.nso.ru), администрацией сельсовета не размещена информация, предусмотренная п. п. 2, 3, 4, 5, 8 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления либо на сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов, создает препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности для неопределенного круга лиц и хозяйствующих субъектов.

Бездействие органа местного самоуправления нарушает право хозяйствующих субъектов на получение информационной поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства, препятствует созданию на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса.

Как указывает заинтересованное лицо, 09.08.2023 представление 08.08.2023 Куйбышевской межрайонной прокуратуры от 08.08.2023 было рассмотрено и дан ответ о принятии мер по устранению выявленных нарушений. Специалисту администрации было дано поручение о размещении информации предусмотренной ст. 19 Закона № 209 -ФЗ на официальном сайте администрации Булатовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в разделе «Деятельность», подраздел «Поддержка предпринимательства». Однако в ходе размещения информации специалистом администрации была допущена техническая ошибка и необходимая информация была размещена в другом разделе.

По состоянию на 24.10.2023 все нарушения устранены, информации предусмотренная ст. 19 Закона № 209 -ФЗ размещена на официальном сайте администрации Булатовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в разделе «Деятельность», подразделе «Поддержка предпринимательства».

Доказательств отсутствия у заинтересованного лица возможности совершить указанные действия в более ранние сроки в материалы дела не представлено, в связи с чем устранене к моменту рассмотрения дела не свидетельствует о наличии оснований для отказа в иске. Прокурор не просит устранить нарушение в настоящее время..

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Булатовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, выразившееся в длительном непринятии мер по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления (URL-адрес: https://bulatovo.nso.ru) необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина