Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А23-3601/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

248600, <...>; тел: (4842) 505-999; 8-800-100-23-53; факс: <***>, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru




Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А23-3601/2015
23 июля 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Буракова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал", 248002, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Калужской области, 248000, <...>, при участии третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области 248000, <...>, филиал ФГБУ ФКП "Росреестра" по Калужской области (248000, г.Калуга, ул.С. ФИО2, д.121, Правительство Калужской области ((ОГРН <***>, ИНН <***>) 248600, <...>).

о признании недействительным решения от 16.01.2015 № 5170 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования № 648 об уплате налога, штрафа, пени по состоянию на 09.06.2015

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3, доверенность от 11.01.2018;

от ответчика - представитель ФИО4 доверенность от 12.01.2018, представитель ФИО5 доверенность от 24.05.2018, представитель ФИО6 доверенность от 11.09.2017

У С Т А Н О В И Л:

государственное предприятие Калужской области "Калугаоблводоканал" (далее - заявитель, предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Калужской области (далее - ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 16.01.2015 № 5170 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования № 648 об уплате налога, штрафа, пени по состоянию на 09.06.2015.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 19.10.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГБУ ФКП "Росреестра" по Калужской области.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Калужской области.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования признал в части земельного налога (пени, штрафа) по земельным участкам с кадастровыми номерами 40:26:000062:21, 40:25:000063:5.

Признание иска в части принято судом, поскольку не нарушает права иных лиц.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом с учетом требований ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Государственное предприятие Калужской области "Калугаоблводоканал" зарегистрировано в качестве юридического лица, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на налоговом учете в МИФНС России № 7 по Калужской области.

МИФНС России № 1 по Калужской области проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации предприятия по земельному налогу за 2013 год.

Результаты налоговой проверки оформлены актом от 09.10.2014 № 3136.

Рассмотрев акт проверки, 16.01.2015 заместитель начальника МИФНС России № 7 по Калужской области вынес решение № 5170 о привлечении государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" к ответственности за совершение налогового правонарушения (т. 1, л.д. 12-17) .

Указанным решением предприятию доначислен земельный налог за 2013 год в сумме 417 286руб., общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной ст.122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), в виде штрафа в сумме 28 187 руб. 20 коп., обществу начислены пени в сумме 60 903 руб. 71 коп.

Предприятие, не согласившись с данным решением, обратилось в порядке статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации в Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области с апелляционной жалобой (далее - Управление).

Решением от 18.05.2015 по названной апелляционной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области, руководствуясь статьей 140 НК РФ, оставило вышеуказанное решение без изменения, а жалобу налогоплательщика без удовлетворения.

Заявитель, посчитав решение инспекции от 16.01.2015 № 5170 и выставленное по его результатам требование об уплате налога от 27.12.2013 № 648 не соответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающими его права как налогоплательщика, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. На основании статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать размеры налоговых ставок, установленных в пункте 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3% в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили факты выявленные в результате проверки, а именно факты неисчисления и неуплаты земельного налога за земельные участки с кадастровыми номерами: 40:26:000222:29, 40:26:000207:3, 40:26:000206:25, 40:26:000135:14, 40:26:000062:21, 40:26:000000:21, 40:26:000000:19, 40:25:000132:199, 40:25:000105:274, 40:25:000068:4, 40:25:000068:209, 40:25:000063:5, 40:25:000005:102, 40:25:000005:101, 40:20:081705:2, 40:20:081702:11, 40:25:000005:5, 40:25:000072:429.

Налогоплательщик не согласен с указанным решением, считая, что часть земельных участков не находится в его владении, а по части земельных участков неверно определена их кадастровая стоимость для целей налогообложения.

Определением суда от 05.08.2016 производство по настоящему делу было приостановлено по ходатайству ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» до вступления в законную силу решения по делу № А23-4748/2016.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 30.11.2017 по делу № А23-4748/2016, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018, установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 40:26:000251:21, расположенный по адресу: Калужская область, г. Калуга, п. Турынино, площадью 29 367 кв.м., закреплен на праве собственности за Калужской областью (регистрационная запись в ЕГРП № 40-40/001-01/055/2014-198/1 от 13.01.2015).

Ранее данный земельный участок был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» (регистрационная запись в ЕГРП № 40-01/26-11/2000-525от12.04.2000), право пользования прекращено 22.10.2015.

Дата постановки данного земельного участка на государственныйкадастровый учет 15.03.2006, на основании оценочной описи кадастрового квартала 40:26:000251.

Статус данного земельного участка - «ранее учтенный». Земельный участок с кадастровым номером 40:26:000222:29, расположенный по адресу: Калужская область, г. Калуга, п. Турынино, площадью 29 367 кв.м., закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГП Калужской области «Калугаоблводоканал», на основании Свидетельства о государственной регистрации права № КО 005798 от 31.01.2000. Дата постановки на государственный кадастровый учет - 21.01.2004.

Земельный участок с кадастровым номером 40:26:000222:29 носит статус «Архивный» (с 17.07.2015) и является предыдущим номером земельного участка с кадастровым номером 40:26:000251:21.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, заявителем своевременно и в полном объеме уплачен земельный налога за 2013 года по земельному участку с кадастровым номером 40:26:000251:21.

Таким образом, оспариваемое решение в части доначисления недоимки, пени и штрафа по земельному участку с кадастровым номером 40:26:000222:29 является незаконным и подлежит отмене.

В остальной части заявленных требований суд отказывает в удовлетворении, поскольку находит оспариваемое решение обоснованным и соответствующим действующему законодательству, в связи с тем, что заявитель не представил в материалы дела надлежащих с точки зрения допустимости и достоверности доказательств, свидетельствующих о том, что спорные земельные участки выбыли по состоянию на 2013 год из владения предприятия или их кадастровая стоимость была определена с нарушением закона.

Налоговый орган, в свою очередь, доказал, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 40:26:000207:3, 40:26:000206:25, 40:26:000135:14, 40:26:000000:21, 40:26:000000:19, 40:25:000132:199, 40:25:000105:274, 40:25:000068:4, 40:25:000068:209, 40:25:000005:102, 40:25:000005:101, 40:20:081705:2, 40:20:081702:11, 40:25:000005:5, 40:25:000072:429 оспариваемое решение вынесено на законном основании, с применением достоверных сведений, не признанных в предусмотренном законом порядке недействительными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение МИФНС России № 7 по Калужской области от 16.01.2015 № 5170 в части: п. 1 в сумме 260 282 руб.; п. 2 в сумме 17 352 руб.; п. 3 в сумме 37 988 руб. 65 коп. подлежит признанию недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. Нарушенное право государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" подлежит восстановлению в установленном законом порядке.

По этим же основаниям подлежит признанию недействительным требование № 648 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.06.2015, вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Калужской области в отношении государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" в части уплаты земельного налога в сумме 260 282 руб., штрафа в сумме 17 352 руб., пени в сумме 37 988 руб. 65 коп.,

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167, 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 16.01.2015 № 5170, вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Калужской области в отношении государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" в части: п. 1 в сумме 260 282 руб.; п. 2 в сумме 17 352 руб.; п. 3 в сумме 37 988 руб. 65 коп., как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Признать недействительным требование № 648 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.06.2015, вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Калужской области в отношении государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" в части уплаты земельного налога в сумме 260 282 руб., штрафа в сумме 17 352 руб., пени в сумме 37 988 руб. 65 коп., как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

В остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 7 по Калужской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал".

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Калужской области в пользу государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал", г. Калуга, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья А.В. Бураков