Решение от 16 апреля 2017 г. по делу № А82-2578/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2578/2017
г. Ярославль
17 апреля 2017 года
Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Глызиной А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Астрон Билдингс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№7604201612070026/28 от 15.02.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Астрон Билдингс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №7604201612070026/28 от 15.02.2017 - о наложении  административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. на основании части 6.2 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовая позиция заявителя основана на том, что фактические обстоятельства дела предприятие не оспаривает; считает правонарушение - малозначительным; также усматривает основания для замены санкции на предупреждение.

Административный орган  считает вынесенное постановление законным и обоснованным, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве. Административный орган возражает против применения к Обществу статьи 2.9 КоАП РФ; пояснил в отзыве, что Общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства (отсутствует регистрация в соответствующем реестре), соответственно, не имеется оснований для изменения назначенной санкции на предупреждение.

Стороны надлежащим образом извещены о порядке и сроках представления дополнительных доказательств и письменных позиций по делу в порядке упрощенного производства; представили суду письменные доказательства по делу.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

Общество 04.05.2016 открыло счет в банке за пределами территории Российской Федерации, а именно в банке – PRIORBANK JOINT STOCK COMPANI (Белорусь) за № 3024048440504. Данный факт подтверждается уведомлением об открытии счета (вклада) в банке за пределами территории Российской Федерации, представленных Обществом в налоговый орган - 26.08.2016.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» предусмотрена обязанность для резидентов по представлению в налоговый орган по месту своего учета отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации.

Порядок представления налоговым органам по месту своего учета отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами установлен Постановлением Правительства РФ от 28.1.2.2005 № 819 «Об утверждении правил представления юридическими лицами-резидентами и индивидуальными предпринимателями резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации»

Согласно п.3 указанных Правил, отчеты о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, открытым находящимся за пределами территории Российской федерации филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской федерации, представляются в налоговые органы этими юридическими лицами.

Согласно п.4 указанных Правил, резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в двух экземплярах и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала, т.е.. за 2 квартал 2016 года отчет в двух экземплярах и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк) должны быть представлены не позднее 01.08 2016 года (с учетом части 3 статьи 4.8 КоАП РФ).

В нарушение вышеприведенных требований, Общество представило в налоговый орган соответствующий отчет и подтверждающие документы за 2 квартал 2016 года с нарушением установленного срока - 26.08.2016.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения административным органом в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом налогового органа 07.12.16 был составлен в отношении Общества протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ.

15.02.2017 начальником Межрайонной ИФНС № 5 по Ярославской области было вынесено оспариваемое постановление, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 15.25 части 6.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оценивая обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Объективную сторону вменяемого предприятию административного правонарушения образуют «нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на десять, но не более чем на тридцать дней» (часть 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ)».

Суду представляются обоснованными приведенные ответчиком нормативные ссылки в обоснование соответствующей обязанности Общества.

Соответствующий срок был нарушен Обществом на 19 рабочих дней.

Факт нарушения Обществом соответствующего срока подтвержден материалами дела, судом считается установленным.

Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных сроков для представления необходимых форм отчетности в уполномоченный банк; в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ. Необходимых и достаточных доказательств иного заявителем суду, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено.

Процессуальных нарушений при производстве рассматриваемого административного дела ответчиком допущено не было.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Обществом правонарушения либо обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом из материалов дела установлено не было.

Административная ответственность была ответчиком применена в порядке, сроки и размере, предусмотренные действующим законодательством.

Рассмотрев доводы заявителя о необходимости замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждения, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С 04.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым в КоАП РФ введена статья 4.1.1.

В соответствии с частью 1 указанной статьи КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Указанные изменения в КоАП РФ в части возможности назначения лицу меры ответственности в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи раздела II Кодекса, свидетельствует об улучшении положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и имеют обратную силу.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи (часть 4).

Согласно части 5 статьи 4 Закона N 209-ФЗ при обращении за оказанием поддержки, предусмотренной настоящим Федеральным законом, вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4.1 настоящего Федерального закона, заявляют о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным настоящим Федеральным законом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

Из указанного следует, что подтверждение статуса субъекта как субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства сформированного уполномоченными органами на основании сведений предоставленных самим юридическим лицом.

Суд, оценив материалы дела и исследовав данные, содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru) установил, что Общество по состоянию на 17.04.2017 (на дату рассмотрения судом дела) не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, отсутствует указанное обязательное условие для замены административного взыскания на предупреждение, предусмотренное частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для замены назначенной постановлением меры наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.