Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А66-4698/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-4698/2021
г.Тверь
09 июня 2021 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Ивановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФинМеханика» к администрации муниципального образования городского поселения - поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области,

о признании незаконным бездействия,

В заседании приняли участие:

от заявителя – не явился,

от ответчика – ФИО1,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФинМеханика» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения - поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области по не направлению в установленный законом срок ответа ООО «ФинМеханика» на обращение о предоставлении разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 69:10:0140139:1 и установления сервитутов незаконным.

Свои требования Общество мотивирует нарушением Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - закон № 59-ФЗ) поскольку ответ не запрос не дан администрацией в течение 30 дней с момента его регистрации.

Ответчик возразил по требованиям Общества по основаниям, указанным в отзыве, при этом пояснил, что ответ на запрос Общества в его адрес не направлялся.

Как следует из материалов дела, 24.02.2021 г. Общество направило Администрации Муниципального Образования городского Поселения -поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области обращение о предоставлении Обществу разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером 69:10:0140139:1 для целей функционирования базовой станции сотовой связи без предоставления земельного участка и установления сервитутов.

Данное заявление было получено администрацией муниципального образования городского поселения - поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области 25 февраля 2021 года и зарегистрировано под входящим номером № 111.

Однако, в связи с тем, что ответ на обращение (ходатайство) по истечении установленного законом тридцатидневного срока не Обществу не был дан, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Проанализировав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По правилам статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, либо об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 6 указанной выше статьи предусмотрено, что проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу части 1 статьи 9 закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения,

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2).

В ходе судебного разбирательства ответчик предоставил ответ от 23.03.2021 г. №151 на обращение (ходатайство) заявителя.

Однако, как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в течение 30 дней со дня поступления запроса (ходатайства) ответа (уведомления) в адрес заявителя ответчиком не направлялось.

Таким образом, администрация, начиная с 25.03.2021 допустило незаконное бездействие, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок ответа (уведомления) на обращение (ходатайство) заявителя.

Вопреки положениям статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не доказал наличие объективных препятствий для своевременного направления соответствующего ответа. Доказательств того, что имели место обстоятельства, которые не позволили в указанный срок направить Обществу положительный или отрицательный ответ, запросить дополнительные документы, не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ФинМеханика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского поселения - поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области по не направлению в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок ответа (уведомления) в адрес ООО «ФинМеханика» на обращение о предоставлении разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 69:10:0140139:1 и установления сервитутов.

Взыскать с администрации муниципального образования городского поселения - поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФинМеханика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьей 319 АПК РФ, после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в течение месяца после его принятия.




Судья Балакин Ю.П.