Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А33-8354/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

18 сентября 2024 года Дело № А33-8354/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 сентября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Парк» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Эстетика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании аукциона недействительным,

в присутствии:

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1, представителя по доверенности от 15.03.2024, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 29.05.2024, личность установлена паспортом, статус адвоката подтвержден удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Парк» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска, к обществу с ограниченной ответственностью «Эстетика» (далее – ответчики):

- о признании недействительным аукциона № 22000024070000000186 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности по адресу: <...> земельный участок 49 с кадастровым номером 24:43:0126029:40;

- о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного по итогам аукциона № 22000024070000000186 между КУМИ администрации г. Ачинска и ООО «Эстетика».

Определением от 27.03.2024 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд 05.04.2024 от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.04.2024 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 07.08.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании распоряжения администрации города Ачинска Красноярского края от 15.11.2023 № 4450-р на сайте https://torgi.gov.ru/ 17.11.2023 опубликовано извещение № 22000024070000000186 о проведении электронного аукциона на электронной площадке РТС- тендер на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Ачинск, <...> земельный участок 49, кадастровый номер 24:43:0126029:40; площадь – 20887 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – производственная зона (П), виды разрешенного использования: «склады: размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и производственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов»; для территориальной зоны П установлены основные виды разрешенного использования: производственная деятельность (6,0), недропользование (6.1); тяжелая промышленность (6.2), автомобилестроительная промышленность (6.2.1); легкая промышленность (6.3); фармацевтическая промышленность (6.3.1); пищевая промышленность (6.4), нефтехимическая промышленность (6.5), строительная промышленность (6.6), энергетика (6.7), атомная энергетика (6.7.1.), связь (6.8), железнодорожный транспорт (7.1), автомобильный транспорт (7.2), обеспечение космической деятельности (6.10), целлюлозно-бумажная промышленность (6.11), обеспечение научной деятельности (3.9), обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежной с ней областях (3.9.1), служебные гаражи (4.9), объекты дорожного сервиса (4.9.1), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), хранение автотранспорта (2.7.1), земельные участки (территории) общего пользования (12.0), улично-дорожная сеть (12.0.1), ю\благоустройство территории (12.0.2); права на земельный участок: государственная собственность; сведения о нахождении объектов на земельном участке: свободен от застройки; ситуационный план земельного участка: есть; параметры разрешенного строительства: минимальный размер земельного участка – 0,2 га, минимальные размер земельного участка – не установлен; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта – 5 м, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60, предельное количество надземных этажей – от 1 до 2, строительство нежилых зданий вести в соответствии с общим архитектурно-строительным решением окружающей застройки; технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: возможность подключения к сетям водоснабжения, водоотведения имеется; теплоснабжения – резерв тепловой мощности отсутствует; электроснабжения – имеется; форма торгов и подачи предложений о размере годовой арендной платы за земельный участок – открытая, срок аренды земельного участка – 44 месяца (3 года 8 месяцев); порядок определения величины арендной платы за землю – размер ежегодной арендной платы определяется по результатам аукциона; начальный размер годовой арендной платы за земельный участок – 1 000 000 руб., величина повышения начального размера годовой арендной платы за земельный участок (шаг аукциона) – 30 000 руб., величина задатка – 250 000 руб., особые условия: освобождение земельного участка от мусора, другие виды работ по

благоустройству территории, вынос в натуру границ земельного участка обеспечивает правообладатель (победитель аукциона); вынос границ в натуру осуществляется кадастровым инженером за плату; снос древесно-кустарниковой и травянистой растительности, цветочных растений, почвенного покрова производится по согласованию с комиссией по сносу зеленых насаждений на территории города Ачинска; разрешение на снос зеленых насаждений выдается после оплаты восстановительной стоимости, которую можно уточнить у муниципального инспектора администрации города Ачинска.

В пункте 4 извещения № 22000024070000000186 о проведении электронного аукциона определены порядок внесения и возврата участниками аукциона задатка, в том числе: для участия в аукционе претенденты перечисляют задаток в размере 250000 руб. с учетом особенностей, установленных регламентом электронной площадки www.rts-tender.ru; задаток перечисляется на реквизиты оператора электронной площадки, назначение платежа – задаток за участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126029:40; срок внесения задатка и поступление суммы задатка на счет оператора с 20.11.2023 по 13.12.2023; задаток вносится единым платежом.

В извещении № 22000024070000000186 о проведении электронного аукциона также определены:

- место, сроки приема/подачи заявок и проведения аукциона (раздел 5): дата и время начала приема/подачи заявок на участие в аукционе установлена с 9.00 часов 20.11.2023 по 17.00 часов 13.12.2023; дата рассмотрения заявок на участие в аукционе 15.12.2023, дата проведения аукциона – 19.12.2023;

- порядок регистрации заявителей на электронной площадке (раздел 6);

- форма торгов – электронный аукциона (раздел 7): в разделе 7.2 извещения регламентирован порядок подачи заявок на участие в аукционе; в соответствии с п. 7.2.2 извещения для участия в электронном аукционе заявитель представляет оператору электронной площадки заявку (приложение № 1 к извещению) в форме электронного документа с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка с приложением электронных образов следующих документов: копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

- порядок рассмотрения заявок (раздел 8); согласно пункту 8.4. раздела 8 извещения, к участию в аукционе не допускаются заявители в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений, а также в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- порядок проведения аукциона (раздел 9); признание аукциона несостоявшимся (раздел 10);

- условия и сроки заключения договора аренды (раздел 11).

В материалы дела представлены заявки на участие в аукционе в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности:

- заявка ООО «Транспортная компания «Парк» от 06.12.2023, в качестве приложения к которой обществом указан устав на 13 листах; согласно пункту 1 заявки ООО «ТК «Парк» приняло на себя обязательство соблюдать условия аукциона, содержащиеся в документации об аукционе в электронной форме, а также порядок проведения аукциона, установленный ст.ст. 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в документации об аукционе в электронной форме, регламенте оператора электронной площадки; в заявке ООО «Транспортная компания «Парк» указало, что осмотр земельного участка обществом произведен, претензий по состоянию участка не имеется;

- заявка ООО «Эстетика» от 11.12.2023.

В соответствии с протоколом по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме № U22000024070000000186-1 от 15.12.2023 к участию в аукционе допущены: ФИО3, ООО «Эстетика», ФИО4; отказано в допуске ООО «ТК «ПАРК» (заявка № 285531) в связи с непредставлением необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ), а именно: непредставление документов, определенных п. 4 ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, п. 7.2.2. извещения).

Согласно протоколу о результатах аукциона № U22000024070000000186-3 от 29.12.2023 аукцион признан состоявшимся, победителем аукциона на право заключения договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126029:40 признано ООО «Эстетика», предложившее 1 030 000 руб.

ООО «ТК «Парк» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю с жалобой от 15.12.2023 № 151223 на действия организатора торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска Красноярского края, выразившиеся в отклонении заявки № 285531, указав в качестве основание жалобы следующие обстоятельства: заявка отклонена организатором торгов в связи с не прикреплением платежного поручения об оплате задатка, однако платежное поручение не прикрепилось к заявке в связи с техническим сбоем, при этом задаток в полном объеме поступил на расчетный счет электронной площадки «РТС-Тендер»; технически подача заявки на участие в аукционе возможна без внесения денежных средств на расчетный счет электронной тендерной площадки «РТС-Тендер»; представление платежного поручения носит формальный характер.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22.12.2023 № 024/10/18.1-3693/2023 жалоба ООО «Транспортная компания «Парк» на действия аукционной комиссии организатора торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности по адресу: Красноярский край, городской округ Ачинск, <...> земельный участок 49 (извещение 22000024070000000186, лот № 1) признана необоснованной.

В решении от 22.12.2023 № 024/10/18.1-3693/2023 антимонопольный орган указал следующее:

- наличие заблокированных денежных средств на счете ЭТП «РТС-тендер» не снимает с заявителя обязанности представить в составе заявки документа, подтверждающего внесение задатка, поскольку случаи неисполнения данной обязанности согласно земельному кодексу российской Федерации являются самостоятельными основаниями по недопуску заявителей к аукциону;

- оператором ЭТП «РТС-Тендер» опровергнут довод ООО «ТК «Парк» о техническом сбое, лишившего заявителя возможности представить документ о задатке; каких-либо данных, что документ, подтверждающий внесение задатка, невозможно было представить в составе заявки по объективным причинам ООО «ТК «Парк» не представлено, доказательства технического сбоя на ЭТП «РТС-Тендер» отсутствуют;

- не нашёл своего подтверждения довод ООО «ТК «Парк» об отсутствии у потенциальных участников торгов технической возможности подать заявку на участие в аукционе без внесения денежных средств на расчетный счёт торговой площадки, т.к. в соответствии с п. 9.14.3 Регламента ЭТП «РТС-тендер» при проведении торговых процедур по аренде земельных участков отсутствие на аналитическом счёте клиента ЭТП достаточной денежной суммы в размере задатка не является основанием для отклонения такой заявки оператором электронной торговой площадки.

ООО «Транспортная компания «Парк» обратилось в КУМИ администрации города Ачинска письмом от 18.12.2023, содержащим просьбу об отмене проведения аукциона в

электронной форме 22000024070000000186, поскольку в тексте извещения и в аукционной документации отсутствует информация об объектах недвижимости, находящихся на земельном участке, право аренды на который является предметом аукциона.

В письме от 25.12.2023 № 1053 администрация города Ачинска сообщила ООО «Транспортная компания «Парк» следующее: согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0126029:40 объекты недвижимости отсутствуют; в заявке ООО «Транспортная компания «Парк» от 06.12.2023 на участие в аукционе в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, указано, что осмотр земельного участка обществом произведен, претензий по состоянию участка не имеется; основания для отмены проведения аукциона в электронной форме № 22000024070000000186 отсутствуют.

ООО «Транспортная компания «Парк» обратилось в КУМИ администрации города Ачинска с досудебной претензией от 27.12.2023, содержащей требование об аннулировании результатов проведения аукциона 22000024070000000186 и не заключении договора аренды земельного участка с победителем аукциона либо расторжении договора аренды в случае его подписания сторонами.

Письмом от 16.01.2024 № К-06-11-180 КУМИ администрации города Ачинска указал на отсутствие оснований для удовлетворения претензии.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (арендодатель) и ООО «Эстетика» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 11.01.2024 № 2024.1730-08-АЗ, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 20887 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:43:0126029:40, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Российская Федерация, городской округ город Ачинск, <...> земельный участок 49, разрешенное использование: «Склады», в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Согласно пункту 1.2. договора аренды на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости. в пункте 2.1. договора аренды установлен срок его действия с 29.12.2023 по 28.08.2027.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.10.2023 № КУВИ-001/2023-241777666 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126029:40 в ЕГРН содержатся следующие сведения: дата присвоения кадастрового номера – 20.02.2006, адрес: Российская Федерация, городской округ город Ачинск, <...> земельный участок 49, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – склады (6.9.); кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости – данные отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.12.2023 № КУВИ-001/2023-283406347 в отношении сооружения с кадастровым номером 24:43:0000000:24506, принадлежащего на праве собственности ООО «Транспортная компания «Парк» (дата регистрации права собственности – 10.08.2023), в ЕГРН содержатся следующие сведения: местоположение: <...>; протяженность – 2632 м, назначение – нежилое, наименование – ж/д пути (обводной), кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 24:43:0000000:32862, 24:43:0000000:551, 24:43:0000000:56431.

Согласно справке от 03.06.2024 № 0082/24, подготовленной ООО «Кадастр Инжиниринг» на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0126029:40 объект недвижимости – железнодорожные пути, отсутствует.

В материалы дела представлена выписка из ЕГН от 07.08.2224 № КУВИ-001/2024- 20087944 о переходе прав на объект недвижимости в отношении объекта недвижимости – сооружение - с кадастровым номером 24:43:0000000:24506, из которой следует, что в период с 26.04.2022 по 10.08.2023 собственником указанного объекта являлось ООО «Пава»;

10.08.20.23 на основании договора купли-продажи на указанное сооружение зарегистрировано право собственности ООО «ТК «Парк».

Ссылаясь на то, что при проведении торгов допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, а также на то, что ООО «ТК «ПАРК» необоснованно отстранено от участия в торгах, общество обратилось в суд с настоящим иском.

В качестве обоснования исковых требований ООО «ТК «ПАРК» в исковом заявлении указал следующее:

- согласно протоколу по рассмотрению заявок на участие в аукционе № U22000024070000000186-1 от 15.12.2023, ООО «ТК «ПАРК» отказано в доступе к дальнейшему участию в процедуре в связи с не предоставлением документа, подтверждающего внесения задатка (п. 4 ч. I ст. 39.12 . Земельного кодекса Российской Федерации); однако документ, подтверждающий внесение задатка был предоставлен обществом организатору аукциона оператором электронной площадки ООО «РТС-Тендер»; по смыслу подп. 4 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ допускается предоставление любого документа, подтверждающего внесение задатка;

- организатору аукциона было известно о поступлении задатков со стороны всех участников, в том числе ООО «ТК «ПАРК» с момента поступления от оператора площадки документа со списком зарегистрированных заявок; документ со списком зарегистрированных участников, сформированный оператором электронной площадки является документом, подтверждающим внесения задатка в широком смысле слова; при данных обстоятельствах действия организатора аукциона необоснованно ограничивают круг участников процедуры проведения торгов, поскольку отклонение заявки по формальному признаку, в отсутствие доказательств предоставления им недостоверной информации, не соответствует целям торгов; необоснованное отстранение ООО «ТК «ПАРК» от участия в аукционе, повлекло неправильное определение цены годовой арендной платы за земельный участок;

- организатором аукциона допущено нарушение подп. 2 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена); в соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок от 07.03.2024 в разделе 2 в строке сведения о правообладателе указано, что данные о правообладателе отсутствуют, отсутствует вид права, дата и номер государственной регистрации права; данное нарушение закона ограничивает круг лиц, желающих участвовать в аукционе, поскольку порождает неопределенности в правоотношениях и ставит под угрозу действительность аукциона и заключенной по его результату сделки.

- организатором аукциона допущено нарушение подп. 4 п. 21 ст. 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации (извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения)); в извещении о проведении аукциона не указан максимальный размер земельного участка, а информация о минимальном размере земельного участка противоречива: «минимальный размер земельного участка - 0.2 га, минимальный размер земельного участка - не установлен», в извещении о проведении аукциона отсутствует информация о возможности подключения к сетям газоснабжения и связи;

- организатор торгов неправомерно признал аукцион состоявшимся; согласно протоколу проведения аукциона единственное предложение о цене годовой арендной платы поступило

от ООО «Эстетика», при этом участниками аукциона признаны также ФИО3, ФИО4, то есть фактически в аукционе участвовал только один участник, а значит аукцион в соответствии с п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 Извещения о проведении аукциона должен быть признан несостоявшимся;

- согласно п. 8 ч. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам; организатором аукциона в тексте извещения и в аукционной документации не указаны сведения о нахождении на земельном участке сооружения - железнодорожных путей, т.е. опубликована существенно искаженная информация о предмете торгов, формирующая неправильное представление о продаваемом имуществе, что вводит в заблуждение победителя торгов.

В пояснениях к иску от 01.08.2024 и от 03.09.2024 ООО «ТК «ПАРК» дополнительно привел следующие доводы:

- организатором аукциона допущено нарушение подп. 4 п. 21 ст. 39.11. . Земельного кодекса Российской Федерации (извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о разрешенном использовании), поскольку в извещении о проведении аукциона указаны только основные виды разрешенного использования, но не указаны условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка, однако организатор торгов в извещении о проведении аукциона должен указывать все виды разрешенного использования земельного участка, установленные Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны, в которой он расположен;

В подтверждение исковых требований, заявителем в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 № КУВИ001/2023-283406347 в отношении объекта недвижимости: сооружение - железнодорожные пути (обводной) с кадастровым номером 24:43:0000000:24506, местоположение: <...>, правообладателем которого является ООО «ТК «Парк», дата регистрации права собственности -10.08.2023, а также план расположения земельных участков по адресу: <...>.

ООО «Эстетика», возражая относительно исковых требований, в отзыве от 05.06.2024 указало на следующее:

- из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 № КУВИ-001/2023-283406347 следует, что объект недвижимости -сооружение с кадастровым номером 24:43:0000000:24506 расположен в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 24:43:0000000:32862, 24:43:0000000:551,24:43:0000000:56431; информация о расположении принадлежащего истцу сооружения железнодорожные пути в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126029:40 в выписке отсутствует;

- истцом не представлено доказательств того, что заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126029:40 по результатам аукциона с победителем торгов обществом с ограниченной ответственностью «Эстетика», нарушает его права как собственника объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 24:43:0000000:24506, поскольку из представленных в материалы дела доказательств не следует, что указанный объект недвижимости находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126029:40, право на заключение договора аренды в отношении которого является предметом электронного аукциона № 22000024070000000186;

- в настоящий момент арендатор ООО «Эстетика» осуществляет права пользования указанным участком, произвело расчистку территории от мусора, произвело планировку

участка; каких-либо объектов недвижимости на территории участка не находилось ни на момент организации и проведения аукциона, ни ранее.

В подтверждение указанных доводов ООО «Эстетика» в материалы дела представлена справка от 03.06.2024 № 0082/24, подготовленная ООО «Кадастр Инжиниринг», согласно которой на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0126029:40 объект недвижимости – железнодорожные пути, отсутствует.

В отзыве на исковое заявление от 07.08.2024 и дополнениях к отзыву от 29.08.2024

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Ачинска высказал следующие возражения относительно исковых требований:

- Комитет, выступающий организатором публичных торгов, действовал в строгом соответствии с нормативными требованиями и обоснованно отклонил заявку ООО «ТК «Парк», поскольку согласно п. 8.4. раздела 8 Извещения, к участию в аукционе не допускаются заявители в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений, а также в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- довод заявителя о недопустимости проведения аукциона в связи с тем, что на земельном участке располагается сооружение - ж/д пути с кадастровым номером 24:43:0000000:24506, не подтверждён и не обоснован, поскольку согласно сведениям ЕГРН сооружение - ж/д пути с кадастровым номером 24:43:0000000:24506 расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:43:0000000:32862, 24:43:0000000:551, 24:00000000:564314 отсутствие каких-либо объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0126029:40, в связи с отсутствием координатного описания сооружения - ж/д пути с кадастровым номером 24:43:0000000:24506, подтверждают сведения, полученные из ЕГРН;

- сооружение - ж/д пути с кадастровым номером 24:43:0000000:24506 в период с 29.03.2022 по 10.08.2023 находилось в собственности ФИО5; 25.07.2024 между ФИО5 и ООО «ТК «Парк» заключен договор купли-продажи объектов недвижимости № 3, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности заявителя в отношении вышеуказанного сооружения; в период владения указанным сооружением ФИО5 обратился в администрацию города Ачинска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126029:40 площадью 20887 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для целей строительства складского комплекса; указанное заявление ФИО5 рассмотрено на заседании архитектурно-планировочной комиссии при администрации города Ачинска (протокол № 5 от 14.06.2023); заявление ФИО5 и принятое решение комиссии послужило основанием для начала процедуры организации публичных торгов; таким образом, ни предыдущий правообладатель сооружения - ж/д пути с кадастровым номером 24:43:0000000:24506 ФИО5, ни действующий правообладатель указанного сооружения – ООО «ТК «Парк» не усматривали препятствий в использовании публичного земельного с кадастровым номером 24:43:0126029:40 в целях строительства, ровно как и в реализации процедуры публичных торгов в отношении данного участка;

- в силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется; согласно извещению вид разрешенного использования земельного участка – склады, что что соответствует сведениям, указанным в ЕГРН в отношении земельного участка; таким образом, на дату объявления аукциона сведения о виде разрешенного использования

земельного участка, указанные в извещении, соответствовали выбранному в отношении данного участка виду разрешенного использования земельного участка, содержащемуся в ЕГРН; согласно пункту 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается; выбор иного вида разрешенного использования правообладателем земельного участка, отличного от того, что установлен в Едином государственном реестре недвижимости, приобретенного по результатам аукциона, невозможен и не соответствует требованиям действующего земельного законодательства; перспективное использование публичного земельного участка, право аренды которого реализуется на торгах, напрямую зависит от вида разрешенного использования, указанного в ЕГРН, при этом, вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка, установленные в градостроительном регламенте, не могут быть выбраны вместо основного при предоставлении земельного участка; сам факт не размещения информаций о всех видах разрешенного использования земельного участка, предусмотренных документами территориального планирования на территории г. Ачинска, не повлек за собой неверное подведение результатов торгов и определение их победителя;

- в извещении допущена опечатка в части задвоения указания параметра разрешенного использования, такого как «минимальный размер земельного участка»; так, минимальный размер земельного участка в территориальной зоне «Производственная зона (П)» установлена в 0,2 га, максимальный размер земельного участка не регламентирован;

- в соответствии со Схемой территориального планирования Красноярского края, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2011 № 449-п (в ред. от 27.12.2016 N 696-п), в рамках проекта строительства на территории Красноярского края магистрального газопровода Проскоково (Кемеровская область) - Ачинск - Красноярск - Канск - Балаганск (Иркутская область), в городе Ачинске планируется строительство газораспределительной станции «Ачинск» с газопроводом высокого давления (расчетный срок 2026 - 2036 годы); в результате реализации проекта в городе Ачинске, а также прилегающих к нему городах и районах западной группы Красноярского края, предполагается газификация жилых объектов, и перевод котельных и промышленных объектов - потребителей сжиженного углеводородного газа, на природный газ; в действующей редакции Схемы указанное мероприятие исключено, газификация города Ачинска не выполнена.

Пунктом 4 части 8 статьи 39.11 ЗК РФ определено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

- извещение аукциона включает раздел «Информация о возможности подключения (технологического 4 присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электроснабжения» который содержит информацию о возможности подключения к сетям водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и электроснабжения; отсутствие в г. Ачинске сетей газоснабжения, равно как отсутствие такого упоминания в извещении не повлекло нарушение прав участников аукциона; исходя из системного толкования действующего законодательства следует, что к сетям инженерно-технического обеспечения сети связи не относятся; организатором торгов размещена вся необходимая информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- признание торгов несостоявшимися не исключает возможность заключения с единственным участником аукциона договора купли-продажи земельного участка по

начальной цене предмета аукциона в силу положений пункта 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации; принимая во внимание, что заявка истца на участие в аукционе отклонена в связи с её несоответствием установленным требованиям, обстоятельства проведения последующей процедуры аукциона не имеют правового значения в контексте восстановления прав истца.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

По смыслу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания торгов недействительными может служить только существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые могут быть признаны существенными, то есть такими, которые повлекли или могли повлечь иные результаты торгов – повлияли на число участников торгов или результат определения их победителя (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 № 11237/12).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 этого Кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Извещение о проведении торгов должно содержать достоверную информацию об их предмете и о самих торгах. Указание в извещении недостоверной информации является нарушением правил проведения торгов и в зависимости от обстоятельств дела может являться основанием для признания их недействительными.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу

признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Таким образом, помимо вышеперечисленных обстоятельств, связанных с установлением фактов допущенных нарушений, при обращении с заявлением о признании торгов недействительными доказыванию подлежит также факт нарушения прав и законных интересов заявителя соответствующим нарушением установленного порядка проведения торгов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации города Ачинска Красноярского края от 15.11.2023 № 4450-р на сайте https://torgi.gov.ru/ 17.11.2023 опубликовано извещение № 22000024070000000186 о проведении электронного аукциона на электронной площадке РТС-тендер на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Ачинск, <...> земельный участок 49, кадастровый номер 24:43:0126029:40; площадь – 20887 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – производственная зона (П), виды разрешенного использования: «склады: размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и производственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов»; для территориальной зоны П установлены основные виды разрешенного использования: производственная деятельность (6,0), недропользование (6.1); тяжелая промышленность (6.2), автомобилестроительная промышленность (6.2.1); легкая промышленность (6.3); фармацевтическая промышленность (6.3.1); пищевая промышленность (6.4), нефтехимическая промышленность (6.5), строительная промышленность (6.6), энергетика (6.7), атомная энергетика (6.7.1.), связь (6.8), железнодорожный транспорт (7.1), автомобильный транспорт (7.2), обеспечение космической деятельности (6.10), целлюлозно-бумажная промышленность (6.11), обеспечение научной деятельности (3.9), обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежной с ней областях (3.9.1), служебные гаражи (4.9), объекты дорожного сервиса (4.9.1), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), хранение автотранспорта (2.7.1), земельные участки (территории) общего пользования (12.0), улично-дорожная сеть (12.0.1), ю\благоустройство территории (12.0.2); права на земельный участок: государственная собственность; сведения о нахождении объектов на земельном участке: свободен от застройки; ситуационный план земельного участка: есть; параметры разрешенного строительства: минимальный размер земельного участка – 0,2 га, минимальные размер земельного участка – не установлен; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта – 5 м, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60, предельное количество надземных этажей – от 1 до 2, строительство нежилых зданий вести в соответствии с общим архитектурно-строительным решением окружающей застройки; технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: возможность подключения к сетям водоснабжения, водоотведения имеется; теплоснабжения – резерв тепловой мощности отсутствует; электроснабжения – имеется; форма торгов и подачи предложений о размере годовой арендной платы за земельный участок – открытая, срок аренды земельного участка – 44 месяца (3 года 8 месяцев); порядок определения

величины арендной платы за землю – размер ежегодной арендной платы определяется по результатам аукциона; начальный размер годовой арендной платы за земельный участок – 1 000 000 руб., величина повышения начального размера годовой арендной платы за земельный участок (шаг аукциона) – 30 000 руб., величина задатка – 250 000 руб., особые условия: освобождение земельного участка от мусора, другие виды работ по благоустройству территории, вынос в натуру границ земельного участка обеспечивает правообладатель (победитель аукциона); вынос границ в натуру осуществляется кадастровым инженером за плату; снос древесно-кустарниковой и травянистой растительности, цветочных растений, почвенного покрова производится по согласованию с комиссией по сносу зеленых насаждений на территории города Ачинска; разрешение на снос зеленых насаждений выдается после оплаты восстановительной стоимости, которую можно уточнить у муниципального инспектора администрации города Ачинска.

В пункте 4 извещения № 22000024070000000186 о проведении электронного аукциона определены порядок внесения и возврата участниками аукциона задатка, в том числе: для участия в аукционе претенденты перечисляют задаток в размере 250000 руб. с учетом особенностей, установленных регламентом электронной площадки www.rts-tender.ru; задаток перечисляется на реквизиты оператора электронной площадки, назначение платежа – задаток за участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126029:40; срок внесения задатка и поступление суммы задатка на счет оператора с 20.11.2023 по 13.12.2023; задаток вносится единым платежом.

В извещении № 22000024070000000186 о проведении электронного аукциона также определены:

- место, сроки приема/подачи заявок и проведения аукциона (раздел 5): дата и время начала приема/подачи заявок на участие в аукционе установлена с 9.00 часов 20.11.2023 по 17.00 часов 13.12.2023; дата рассмотрения заявок на участие в аукционе 15.12.2023, дата проведения аукциона – 19.12.2023;

- порядок регистрации заявителей на электронной площадке (раздел 6);

- форма торгов – электронный аукциона (раздел 7): в разделе 7.2 извещения регламентирован порядок подачи заявок на участие в аукционе; в соответствии с п. 7.2.2 извещения для участия в электронном аукционе заявитель представляет оператору электронной площадки заявку (приложение № 1 к извещению) в форме электронного документа с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка с приложением электронных образов следующих документов: копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

- порядок рассмотрения заявок (раздел 8);

- порядок проведения аукциона (раздел 9); признание аукциона несостоявшимся (раздел 10);

- условия и сроки заключения договора аренды (раздел 11).

Согласно протоколу открытия доступа к поданным заявкам на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме подано 4 заявки, в том числе заявка ООО «ТК «Парк» (ИНН <***>).

В материалы дела представлена заявка ООО «Транспортная компания «Парк» от 06.12.2023 на участие в аукционе в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности. В качестве приложения к заявке обществом указан устав на 13 листах; согласно пункту 1 заявки ООО «ТК «Парк» приняло на себя обязательство соблюдать условия аукциона, содержащиеся в документации об аукционе в электронной форме, а также порядок проведения аукциона, установленный ст.ст. 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в документации об аукционе в электронной форме, регламенте

оператора электронной площадки; в заявке ООО «Транспортная компания «Парк» указало, что осмотр земельного участка обществом произведен, претензий по состоянию участка не имеется.

Документов, подтверждающих внесение задатка, к заявке ООО «ТК «Парк» не приложено.

Требования Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующего проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются императивной нормой и содержит конкретный перечень документов, необходимых для участия в торгах, при этом, Земельным кодексом Российской Федерации на участников торгов возложена обязанность по представлению документов в составе заявки, перечень которых императивно определен в части 1 статьи 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 1, 2 части 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений, а также в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно пункту 8.4. раздела 8 извещения, к участию в аукционе не допускаются заявители в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений, а также в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

С учётом указанных обстоятельств, протоколом от 15.12.2023 № U22000024070000000186-1 заявка ООО «ТК «Парк» отклонена на основании пункта 4 части 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 7.2.2. извещения о проведении аукциона.

Протоколом о результатах аукциона № U22000024070000000186-3 от 29.12.2023 победителем аукциона в соответствии с частью 17 статьи 39.12 Земельного кодекса российской Федерации признано ООО «Эстетика» (ИНН <***>), предложившее наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок. 11.04.2024 между Комитетом и победителем аукциона - ООО «Эстетика» заключен договор аренды земельного участка № 2024.1730-08-АЗ.

Таким образом, в рассматриваемом случае Комитет, выступающий организатором публичных торгов, действовал в строгом соответствии с нормативными требованиями и обоснованно отклонил заявку ООО «ТК «Парк».

Кроме того, из материалов дела следует, что решением Красноярского УФАС России № 024/10/18.1-3693/2023 принято решение о признании необоснованной жалобы ООО «ТК «ПАРК» на действия аукционной комиссии организатора торгов – Комитета при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по адресу: Красноярский край, Городской округ город Ачинск, <...> земельный участок 49 (извещение № 22000024070000000186, лот № 1).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22.12.2023 № 024/10/18.1-3693/2023 жалоба ООО «Транспортная компания «Парк» на действия аукционной комиссии организатора торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности по адресу: Красноярский край, городской округ Ачинск, <...> земельный участок 49 (извещение 22000024070000000186, лот № 1) признана необоснованной.

В решении от 22.12.2023 № 024/10/18.1-3693/2023 антимонопольный орган указал следующее:

- наличие заблокированных денежных средств на счете ЭТП «РТС-тендер» не снимает с заявителя обязанности представить в составе заявки документа, подтверждающего внесение задатка, поскольку случаи неисполнения данной обязанности согласно земельному кодексу российской Федерации являются самостоятельными основаниями по недопуску заявителей к аукциону;

- оператором ЭТП «РТС-тендер» опровергнут довод ООО «ТК «Парк» о техническом сбое, лишившего заявителя возможности представить документ о задатке; каких-либо данных, что документ, подтверждающий внесение задатка, невозможно было представить в составе заявки по объективным причинам ООО «ТК «Парк» не представлено, доказательства технического сбоя на ЭТП «РТС-Тендер» отсутствуют;

- не нашёл своего подтверждения довод ООО «ТК «Парк» об отсутствии у потенциальных участников торгов технической возможности подать заявку на участие в аукционе без внесения денежных средств на расчетный счёт торговой площадки, т.к. в соответствии с п. 9.14.3 Регламента ЭТП «РТС-тендер» при проведении торговых процедур по аренде земельных участков отсутствие на аналитическом счёте клиента ЭТП достаточной денежной суммы в размере задатка не является основанием для отклонения такой заявки оператором электронной торговой площадки.

Также не подтверждён материалами дела и является необоснованным указанный в исковом заявлении довод о недопустимости проведения аукциона в связи с тем, что на земельном участке располагается сооружение – железнодорожные пути с кадастровым номером 24:43:0000000:24506.

Частью 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в частности, принципы публичности и достоверности, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРП, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является достоверным систематизированным сводом сведений, отражающим факты действительности, носящий открытый публичный характер и служащий средством информирования заинтересованных лиц о соответствующей государственной регистрации.

Согласно сведениям ЕГРН сооружение - ж/д пути с кадастровым номером 24:43:0000000:24506 расположено в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:43:0000000:32862, 24:43:0000000:551, 24:00000000:56431. Отсутствие объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0126029:40 отражено в выписке из ЕГРН в отношении земельного участка. Кроме того, согласно справке от 03.06.2024 № 0082/24, подготовленной ООО «Кадастр Инжиниринг» на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0126029:40 объект недвижимости – железнодорожные пути, отсутствует. При этом представленный истцом в материалы дела план-схема расположения земельных участков по адресу: <...>, с изображенными на чертеже с помощью графического редактора красными линиями контура земельного участка и сооружения, не является доказательством, подтверждающим факт расположения принадлежащих истцу на праве собственности железнодорожных путей на спорном земельном участке, поскольку не содержит сведений о лице, выполнившем указанный план, и его квалификации, не содержит даты и подписи выполнившего план лица.

Таким образом, истцом в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие указанные в ЕГРН сведения, согласно которым в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126029:40 какие-либо объекты недвижимости, в том числе принадлежащее истцу сооружение с кадастровым номером 24:43:0000000:24506, отсутствуют.

Кроме того, из поданной 06.12.2023 заявки ООО «ТК «Парк» на участие в аукционе, следует, что заявителем произведён осмотр земельного участка, претензий по состоянию

земельного участка не имеется, при этом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что довод о невозможности проведения аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка впервые озвучен ООО «ТК «Парк» только после отклонения его заявки на участие в аукционе и за один день (18.12.2023) до даты проведения аукциона (19.12.2023).

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При данных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что организатором торгов – Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска нарушение процедуры по проведению торгов в форме электронного аукциона не допущено.

Суд также отклоняет иные доводы истца, изглоданные в исковом заявлении и пояснениях к нему.

В обоснование исковых требований истец указывает, что организатором аукциона допущено нарушение подпункта 2 пункта 8 статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем, в пункте 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция государственной собственности на землю (при отсутствии данных, свидетельствующих о принадлежности земельного участка на праве собственности физическому или юридическому лицу либо муниципальному образованию, земельный участок признается государственной собственностью).

Таким образом, при отсутствии в ЕГРН сведений о правообладателе спорного земельного участка, равно как и доказательств разграничения государственной собственности в отношении спорного земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126029:40 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Положениями пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Истец также указывает на нарушение организатором аукциона допущено подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о разрешенном использовании), поскольку в извещении о проведении аукциона указаны только основные виды разрешенного использования, но не указаны условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка, однако организатор торгов в извещении о проведении аукциона должен указывать все виды разрешенного использования земельного участка, установленные Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны, в которой он расположен.

Вместе с тем, в разделе 3 извещения указаны сведения об объекте (лоте) аукциона, в том числе сведения о разрешенном использовании земельного участка - «Склады: размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов», а также сведения об основных видах разрешенного использования, установленных муниципальными правовыми актами для территориальной зоны «Производственная зона (П)». 2

В разделе 3 на стр. 3 Извещения указаны следующие обременения (ограничения) земельного участка: использовать участок согласно градостроительному регламенту в системе зонирования. Без права изменения установленного целевого (разрешенного) использования участка. Обеспечить содержание своей территории и земель общего пользования, прилегающих к территории, в соответствии с экологическими нормами, санитарными правилами, иными действующими нормативными и законодательными актами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Единый государственный реестр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о видах разрешенного использования земельного участка.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Согласно извещению вид разрешенного использования земельного участка – склады, что соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, на дату объявления аукциона сведения о виде разрешенного использования земельного участка, указанные в извещении, соответствовали выбранному в отношении данного участка виду разрешенного использования земельного участка, содержащемуся в ЕГРН.

Согласно пункту 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

Невозможность изменения условий договора аренды в части изменения разрешенного использования земельного участка вытекает из того, что договор аренды заключен на торгах, и, приняв на себя права и обязанности по договору аренды, арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, реализовав тем самым свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ (пункт 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018).

Таким образом, в рассматриваемом случае Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрел прямой запрет на внесение изменений в заключенный по результатам

аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, в части изменения вида его разрешенного использования.

Выбор иного вида разрешенного использования правообладателем земельного участка, отличного от того, что установлен в Едином государственном реестре недвижимости, приобретенного по результатам аукциона, невозможен и не соответствует требованиям действующего земельного законодательства.

С учётом изложенного, указанные доводы истца несостоятельны, а, как обоснованно указывает Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Красноярска, перспективное использование публичного земельного участка, право аренды которого реализуется на торгах, напрямую зависит от вида разрешенного использования, указанного в ЕГРН.

При этом вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка, установленные в градостроительном регламенте, не могут быть выбраны вместо основного при предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вспомогательные виды разрешенного использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Сам по себе факт неразмещения информаций о всех видах разрешенного использования земельного участка, предусмотренных документами территориального планирования на территории г. Ачинска, не повлек за собой неверное подведение результатов торгов и определение их победителя.

Истец также указывает на нарушение организатором аукциона положений подпункту 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения)); в извещении о проведении аукциона не указан максимальный размер земельного участка, а информация о минимальном размере земельного участка противоречива: «минимальный размер земельного участка - 0.2 га, минимальный размер земельного участка - не установлен», в извещении о проведении аукциона отсутствует информация о возможности подключения к сетям газоснабжения и связи;

Вместе с тем, в извещении организатором торгов указано следующее: параметры разрешенного строительства: минимальный размер земельного участка – 0,2 га, минимальные размер земельного участка – не установлен; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта – 5 м, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60, предельное количество надземных этажей – от 1 до 2, строительство нежилых зданий вести в соответствии с общим архитектурно-строительным решением окружающей застройки; технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: возможность подключения к сетям водоснабжения, водоотведения имеется; теплоснабжения – резерв тепловой мощности отсутствует; электроснабжения – имеется; форма торгов и подачи предложений о размере годовой арендной платы за земельный участок – открытая, срок аренды земельного участка – 44 месяца (3 года 8 месяцев).

При этом минимальный размер земельного участка в территориальной зоне «Производственная зона (П)» установлена в 0,2 га, максимальный размер земельного участка не регламентирован.

При данных обстоятельствах, суд признает обоснованным довод комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска о допущенной в извещении опечатки в части повторно прописанной информации «минимальные размер

земельного участка – не установлен». Указанное обстоятельство не повлияло на ограничение круга лиц, участвующих в аукционе.

Относительно довода истца об отсутствии в извещении информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения)) суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Согласно пункту 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Из содержания извещения и аукционной документации следует, что извещение аукциона включает раздел «Информация о возможности подключения (технологического 4 присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электроснабжения», который содержит информацию о возможности подключения к сетям водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и электроснабжения.

Кроме того, согласно генеральному плану города Ачинска, утвержденного решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 14.10.2005 № 7-29р мероприятий по газификации территории городского округа на период до 2042 года не предусмотрено, сети газа на территории города Ачинска отсутствуют, равно как и правообладатель таких сетей.

Кроме того, согласно статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка субъектам градостроительной деятельности выдается градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ).

Согласно части 7 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления направляет правообладателям сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) запрос о представлении информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что организатором торгов размещена вся необходимая информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Суд также отклоняет довод истца о том, что признание торгов несостоявшимися, не исключает возможность заключения с единственным участником аукциона договора купли-продажи земельного участка по начальной цене предмета аукциона в силу положений пункта 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заявка истца на участие в аукционе отклонена в связи с её несоответствием установленным требованиям, учитывая несостоятельность иных доводов истца, приведенных в исковом заявлении и пояснениях к нему, принимая во внимание, что после правомерного и обоснованного отклонения заявки истца обстоятельства проведения последующей процедуры аукциона не имеют правового значения в целях восстановления прав истца, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования о признании недействительным аукциона № 22000024070000000186 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности по адресу: <...> земельный участок 49 с кадастровым номером 24:43:0126029:40, отсутствуют

Учитывая отказ в удовлетворении искового требования о признании недействительным аукциона № 22000024070000000186 на право заключения договора аренды земельного участка, основания для удовлетворения требования о признании недействительным договора аренды указанного земельного участка также отсутствуют.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения спора (в удовлетворении иска отказано), судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья О.С. Тимергалеева