Решение от 27 декабря 2021 г. по делу № А24-5046/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5046/2021
г. Петропавловск-Камчатский
27 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

первого заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота

к

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 315410100001014)

об истребовании из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23, площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровой стоимостью 142 357 рублей 32 копейки и обязании освободить незаконно занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23, площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: <...>, путем демонтажа возведенного на данной части земельного участка некапитального строения - павильона

третьи лица:

федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>).


при участии:

от прокуратуры:

ФИО3 - представитель по доверенности от 11.11.2021 № 21/4-1799-21/-20002100 (сроком на один год), предъявлено служебное удостоверение,

от ФГКУ «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской:

ФИО4 - представитель по доверенности от 08.04.2021 № 1Д (сроком по 31.12.2021), диплом о высшем юридическом образовании,

от Министерства обороны Российской Федерации:

ФИО5 - представитель по доверенности от 10.11.2020 № 207/4/73д, диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика:

не явились,



установил:

первый заместитель военного прокурора Тихоокеанского флота (далее – истец, прокурор) в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель, предприниматель ФИО6) об истребовании из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23, площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровой стоимостью 142 357 рублей 32 копейки и обязании освободить незаконно занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23, площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: <...>, путем демонтажа возведенного на данной части земельного участка некапитального строения - павильона.

Исковые требования заявлены прокурором со ссылкой на статьи 214, 296, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Определением суда от 29.10.2021 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание, а также привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее – третье лицо, ФГКУ «261 ОМИС»).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом по правила статьей 121-123 АПК РФ.

Суд в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного указанного лица.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования в полном объеме, ходатайствовал о приобщении к материалам дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.12.2021 № КУВИ-999/2021-1278905.

Суд в порядке статьи 66 АПК РФ приобщил к материалам дела представленную выписку из ЕГРН.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержала правовую позицию представителя прокуратуры.

Представить третьего лица поддержал заявленные требования в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010128:23 общей площадью 6610 кв.м. +/- 28кв.м., расположенный по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации (запись о регистрации от 25.12.2003 № 41-01/01-3/2003-2730), что подтверждается выпиской из Единого государственного недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.12.2021.

Согласно акту проверки от 05.08.2021 на части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23, расположенного по адресу: <...>, функционирует торговый павильон «Надежда», общей площадью 84 кв.м., принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО6.

Также актом проверки от 05.08.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010128:23 является федеральной собственностью и закреплен за ФГКУ «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, правовые основания нахождения торгового павильона на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010128:23 отсутствуют, согласование с собственником земельного участка не проводилось.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 06.09.2021 по делу № 2.4-23-ПР20/2021 предприниматель ФИО6 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23, в том числе использование части земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

Как следует из объяснений предпринимателя ФИО6 от 07.08.2021, им не оспаривается факт самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23. Также предпринимателем указано, что с 2003 по 2006 год арендная плата указанного земельного участка производилась на основании договоров, заключенных с ФГКУ «261 ОМИС», в настоящее время правоустанавливающее документы, подтверждающие законное занятие части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23 отсутствуют.

Актом осмотра от 27.09.2021 установлено, что ответчик территорию вышеуказанного земельного участка добровольно не освободил и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Надежда».

Ссылаясь на отсутствие у ответчика права на использование части земельного участка под данным объектом, заместитель военного прокурора Тихоокеанского флота в порядке статьи 52 АПК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301–304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При этом, обращаясь в суд с требованием об устранении нарушения права собственности или законного владения, истец должен доказать наличие следующих обстоятельств в совокупности: наличие законных оснований владения спорным имуществом; факт совершения ответчиком действий, не связанных с лишением владения; нарушение такими действиями права собственности или законного владения истца.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, для удовлетворения требования истцу в любом случае необходимо доказать наличие своего права на спорное имущество.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (часть 1 статьи 214 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Закрепление имущества на праве оперативного управления предполагает владение и пользование этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества, которое возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее – постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053) Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В обоснование заявленного требования указано на то, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность путем размещения торгового павильона на части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23, расположенного по адресу: <...>, предоставленного ФГКУ «261 ОМИС» в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из сообщения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области от 25.12.2007 № 3545, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010128:23, зарегистрирован в собственность Российской Федерации и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «261 ОМИС» (свидетельство на право постоянного (бессрочное) пользования землей от 18.11.1998 № 235), о чем имеется запись в выписке из реестра федерального имущества от 01.12.2021 № 205/2.

Согласно части 1 статьи 93 ЗК РФ, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права, на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Материалами дела, а именно актами проверки от 05.08.2021 и 27.09.2021, постановлением Управления Росреестра по Камчатскому краю от 06.09.2021 по делу № 2.4-23-ПР20/2021 подтверждается, что на спорном земельном участке находится некапитальное строение - торговый павильон, принадлежащий ответчику.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» введена в действие глава V6 ЗК РФ.

Главой V.6 ЗК РФ установлены случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако такой порядок не применим к земельным участкам, предоставленным гражданам или юридическим лицам, в силу прямого указания на это в пункте 1 статьи 39.33 Земельного кодекса.

Поскольку земельные участки, находящиеся в ведении Минобороны России, закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за подведомственными ему учреждениями в силу пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ основания для использования таких земельных участков, в порядке, установленном главой V.6 Земельного кодекса, отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Доказательства надлежащего включения спорных торговых павильонов в схему размещения нестационарных торговых объектов или приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном Правилами передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности (постановление Правительства РФ от 12.12.2015 № 1369 постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 № 176), в деле отсутствуют.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия у него права на использование занятого земельного участка, при этом действующим законодательством установлен запрет как на нарушение права собственности или законного владения, так и нарушение прав собственника, выражающихся в наличии реальной угрозы нарушения таких прав, либо законного владения, учитывая законность избранного способа защиты права, суд находит требование правомерным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из пункта 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений, и освобождению земельного участка.

В пункте 47 Постановления № 10/22 разъяснено, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованным и целесообразным возложение на ответчика обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить незаконно занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23, площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: <...>, путем демонтажа возведенного на данной части земельного участка некапитального строения – павильона.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000 рублей относится на ответчика и, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исковые требования первого заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23, площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровой стоимостью 142 357 рублей 32 копейки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить незаконно занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010128:23, площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: <...>, путем демонтажа возведенного на данной части земельного участка некапитального строения – павильона.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья М.В. Карпачев