Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А19-3928/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-3928/2024


10.06.2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  28.05.2024   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   10.06.2024  года.


          Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кольцовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амаровой Т.А., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РОССИЙСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 17, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2020, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПОЧТА РОССИИ" (адрес: 125252, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВСКИЙ, 3-Я ПЕСЧАНАЯ УЛ., Д. 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>)

третье лицо: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КРАСНОАРМЕЙСКАЯ УЛИЦА, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2008, ИНН: <***>)

о понуждении к заключению договора

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании,

от  третьего лица – представитель ФИО3 по доверенности, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием об обязании АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПОЧТА РОССИИ"  в 14-ти дневный срок с момента вступления в законную силу, заключить в редакции, представленной истцом договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении Защитного сооружения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 80,2 кв.м, кадастровый номер 38:33:010160:1089, РНФИ П13400007978, инвентарный номер Ч/19-38.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика требования не признал по мотивам, указанным в отзыве на иск; в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица поддержало требования истца, представило акт осмотра спорного объекта недвижимости.

Исследовав представленные в дело документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. 

На основании Распоряжения  ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ № 38/143-и от 24.07.2020 прекращено право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилое здание – Почтамт, общей площадью 3206,9 кв.м., расположенный по адресу:  <...>, кадастровый номер 38:33:010160:192, в связи с образованием  объектов недвижимости:

- нежилое помещение общей площадью 67,3 кв.м. по адресу:  <...>, кадастровый номер 38:33:010160:1090;

- нежилое помещение общей площадью 80,2 кв.м  по адресу:  <...>, кадастровый номер 38:33:010160:1089;

- нежилое помещение общей площадью 3036,8 кв.м  по адресу:  <...>, кадастровый номер 38:33:010160:1088.

Указанным Распоряжением поименованные выше объекты учтены  в реестре федерального имущества в составе имущества Государственной казны Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости  на нежилое  помещение – защитное сооружение гражданской обороны площадью 80,2 кв.м, расположенное в подвале  № 1  по адресу: <...> кадастровым номером 38:33:010160:1089, 14.10.2020 зарегистрировано право собственности  за Российской Федерацией за №38:33:010160:1089-38/125/2020-1.

На основании Договора № 37/20фп/7.5.7.2/761 от 28.10.2020 АО  "ПОЧТА РОССИИ" переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения, в том числе:

- нежилое помещение общей площадью 67,3 кв.м. по адресу:  <...>, кадастровый номер 38:33:010160:1090 (РНФИ П13400007980);

- нежилое помещение общей площадью 3036,8 кв.м  по адресу:  <...>, кадастровый номер 38:33:010160:1088 (РНФИ П13400007979).

В отношении нежилого  помещения – защитное сооружение гражданской обороны площадью 80,2 кв.м, расположенного в подвале  № 1  по адресу: <...> кадастровым номером 38:33:010160:1089, истцом в адрес ответчика направлен проект договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, в соответствии с которым  АО  "ПОЧТА РОССИИ" принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование, поименованный выше объект  гражданской обороны по типу «Убежище» класса А-III (инвентаризационный номер  П13400007978 (Ч/19-38)).

В ответ письмом от 24.11.2020 № Ф38-14/4101 АО  "ПОЧТА РОССИИ" отказалось от заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, указав на несоответствие указанного объекта  требованиям к убежищам.

Кроме того, в письме УФПС Иркутской области просило истца, как собственника объекта недвижимого имущества защитного сооружения ГО (далее- ЗС ГО), расположенного по адресу: <...> кадастровый № 38:33:010160:1089, площадью 80,2 кв.м., обратиться в Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (далее-ГО МЧС) по вопросу изменения типа ЗС ГО»  с убежища в укрытие.

В связи с отказом АО  "ПОЧТА РОССИИ" в принятии в безвозмездное пользование нежилого помещения имеющего статус защитного сооружения в безвозмездное пользование, истец обратился в суд с настоящим иском о понуждении ответчика к заключению договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении Защитного сооружения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 80,2 кв.м, кадастровый номер 38:33:010160:1089, РНФИ П13400007978, инвентарный номер Ч/19-38.

Ответчик требования не признал, со ссылкой на  технические паспорта ЗС ГО от 2010 и 2017 годов,  заключение по инженерному обследованию строительных конструкций ЗС ГО, выполненное ООО «Стройтехэкспертом»  указал на несоответствие спорного защитного сооружения защитным сооружениям по типу «убежище». По мнению ответчика, договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны на него необоснованно возлагается обязанность по укомплектованию  и оборудованию необходимыми средствами защиты нежилого  помещения – защитное сооружение гражданской обороны площадью 80,2 кв.м, расположенное в подвале  № 1  по адресу: <...> кадастровым номером 38:33:010160:1089, которое с момента ввода в эксплуатацию 1990 г. не было оборудовано специальными средствами защиты. В удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо - ГУ МЧС России по Иркутской области в отзыве на иск указало, что  согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (укрытия) от 23.08.2018 объект, расположенный  по адресу:  <...> общей площадью 67 кв.м. является по типу: «убежище», класса А-III, встроенное, принятое в эксплуатацию в 1992 году, находится на балансе  ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, но фактически в этом помещении расположен филиал АО  "ПОЧТА РОССИИ". По результатам обследования  комиссией было принято решение о том, что ЗС ГО не готово к приему укрываемых, как защитное сооружение в эксплуатацию не принималось, не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО, непригодно  к дальнейшему использованию, так как утратило свои расчетные свойства окружающих и конструктивных несущих конструкций.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, в  случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 4 указанной нормы, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, из анализа изложенных норм следует, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

В обоснование обязанности ответчика заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, истец ссылается на Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», на «Положение о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 (далее – Положение № 359), а также на Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Закон о приватизации государственного и муниципального имущества).

            Согласно п. 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. N 359 (далее - Положение), объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

По правилам ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными данным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 31 Закона о приватизации ограничениями могут являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

С правопреемниками приватизируемых предприятий заключался договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (приложение N 2 к Положению).

            Таким образом, из анализа изложенных норм следует, что договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны обязателен для правопреемников приватизируемых предприятий.

  Между тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, входящие в состав здания Почтамта, расположенного  по адресу:  <...>, нежилые помещения площадью 67,3 кв.м. кадастровый номер 38:33:010160:1090 и площадью 3036,8 кв.м,  кадастровый номер 38:33:010160:1088, после разделения, зарегистрированы на праве собственности за Российской Федерацией и переданы в безвозмездное пользование  АО  "ПОЧТА РОССИИ".

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что у   АО  "ПОЧТА РОССИИ" отсутствует обязанность по заключению договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении нежилого помещения общей площадью 80,2 кв.м  по адресу:  <...>, кадастровый номер 38:33:010160:1089, поскольку перешло к последнему в безвозмездное пользование, а не в результате приватизации предприятия.

Кроме того, как следует из материалов дела и не опровергается истцом, защитное сооружение гражданской обороны площадью 80,2 кв.м, расположенное в подвале  № 1  по адресу: <...> кадастровым номером 38:33:010160:1089, как защитное сооружение в эксплуатацию не принималось, не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО, непригодно  к дальнейшему использованию, так как утратило свои расчетные свойства окружающих и конструктивных несущих конструкций.

Данное обстоятельство подтверждается как  актами проверки защитного сооружения, актом проверки содержания и использования защитного сооружения от 21.11.2025, составленных специалистами  ГОиЧС г. Черемхово, Актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (укрытия) от 23.08.2018, так и заочным решением  Черемховского городского суда Иркутской области от 28.02.2024 по делу №2-21/2024, которым на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения закона в сфере гражданской обороны на защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <...>. 11, а именно: назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учёта содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; разработать необходимую проектно-сметную документацию и организовать выполнение спланированных работ в ЗС ГО; создать звено по обслуживанию ЗС ГО; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчётное количество укрываемых в ЗС ГО; выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО. как в военное время, гак и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; оборудовать входы и аварийные выходы защитой от атмосферных осадков и поверхностных вод в ЗС ГО; окрасить стены, потолки, перегородки преимущественно в светлые тона в ЗС ГО; окрасить стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер ЗС ГО поливинилацетатными красками в ЗС ГО; обеспечить содержание инженерно-техническое оборудование в ЗС ГО по в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению: провести текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей. с учётом особенностей эксплуатации в ЗС ГО; разработать и утвердить инструкции по эксплуатации, а также эксплуатационные схемы, разработанные для каждой технической системы в ЗС ГО; обеспечить ЗС ГО необходимой документацией, а именно: паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений: журналом оценки технического состояния ЗС ГО: планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации: планом внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств: списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационной схемой систем вентиляции ЗС ГО: эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО: инструкцией по использованию средств индивидуальной защиты; инструкцией по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция о мерах пожарной безопасности; провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО и ограждающих конструкций ЗС ГО; провести проверку защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставшей и их механизмов задраивания в ЗС ГО; провести проверку герметичности ЗС ГО; промаркировать внутреннее оборудование защитного сооружения; обозначить маршруты движения к ЗС ГО. В удовлетворении исковых требований к УФПС Иркутской области АО «Почта России» об обязании устранить нарушения закона о гражданское обороне – отказано.

Истцом доказательств обратного не представлено, равно как и не представлено сведений об отмене заочного решения  Черемховского городского суда Иркутской области от 28.02.2024 по делу №2-21/2024.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем,  отказывает в удовлетворении иска. 

 Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается, поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины в порядке статьи  п/п 1.1 п. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судьи                                                                                                  Ю.А. Кольцова