Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А40-310432/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-310432/19-92-2410
г. Москва
10 июля 2020 года
Резолютивная часть объявлена 22 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЦЕНТР-СИТИ" (правопредшественник) Государственное Унитарное предприятие города Москвы "Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций"

ответчик: Управление Росреестра по Москве

третье лицо: ООО "РЕИМ"

о признании незаконным решение, оформленное уведомлением от 03.09.2019г.№ 77/011/223/2019-4110, обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, дов. № 02-28/20 от 24.03.2020г., диплом),

от ответчика: ФИО3 (паспорт, дов. № Д-2/2019 от 30.12.2019г., диплом),

от третьего лица: ФИО4 (удостов., дов. № б/н от 22.11.2019г.), ФИО5 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Государственное Унитарное предприятие города Москвы "Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решение, оформленное уведомлением от 03.09.2019г.№ 77/011/223/2019-4110, обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 23.05.2019 Заявителем в Управление Росреестра по Москве (далее также – Управление, Заинтересованное лицо) было подано Заявление № 77/011/223/2019-4110 о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения в отношении объекта недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 1 412,40 кв.м, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 77:03:0006009:3877 (далее Объект).

03.06.2019 Заявителем получено уведомление Управления о приостановлении регистрации прекращения права хозяйственного ведения.

31.07.2019 в Управление Росреестра по Москве направлены дополнительные документы с целью устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановления регистрации прекращения права хозяйственного ведения в отношении Объекта.

03.09.2019 Заинтересованным лицом принято Решение, оформленное Уведомлением "Об отказе в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения", в котором Управление ссылается на отсутствие документов, подтверждающих прекращение прав хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Москве вынесено в пределах предоставленных полномочий.

Из материалов дела следует, что управлением рассмотрены документы по заявлению от 23.05.2019 № 77/011/223/2019-4110 в государственной прекращения права хозяйственного ведения в отношении объекта недвижимости - нежилого помещения площадью 1412,40 с кадастровым номером 77:03:0006009:3877, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6)акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7)межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8)иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

9)наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Как следует из реестрового дела № 77/011/223/2019-4110 были представлены документы: инвестиционный контракт от 08.12.2000 № ДМЖ ООО ВАО 00212, заключенный между Правительством Москвы, ЗАО «Стройжилкредит», ОАО «Мосмонтажспецстрой», акт о результатах реализации данного инвестиционного контракта от 12.03.2003, итоговый протокол от 30.10.2002, согласно которым распределяются квартиры по адресу: <...>, а также распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 30.05.200 № 19-12-р, которым за ГУП г. Москвы «ДЭЗ, ИСК» закрепляется недвижимое имущество, в том числе объект, расположенный по адресу: <...>.

Статьей 21 Закона о регистрации установлено, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме. Иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю.

Положением ст. 299 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 3 вышеуказанной нормы права установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Поскольку ст. 295 ГК РФ и ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" ст. 20 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не наделяют собственника имущества унитарного предприятия правом на самовольное изъятие имущества, переданного в хозяйственное ведение государственному или муниципальному предприятию, прекращение права хозяйственного ведения возможно по основаниям, изложенным в п. 1 ст. 235 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при:

1) отчуждении собственником своего имущества другим лицам;

2) отказе собственника от права собственности;

3) гибели или уничтожении имущества;

4) утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. В данной связи, а также ввиду прекращения права хозяйственного ведения в порядке, предусмотренном для прекращения права собственности (п. 3 ст. 299 ГК РФ), и, учитывая, кроме того, запрет, установленный п. 2 ст. 295 ГК РФ унитарным предприятиям на распоряжение имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения, следует, что прекращению права хозяйственного ведения на имущество при отказе от него унитарным предприятием должно в обязательном порядке предшествовать принятие собственником имущества решения об изъятии указанного имущества из хозяйственного ведения унитарного предприятия. Таким образом, изъятие имущества по решению его собственника из хозяйственного ведения унитарного предприятия возможно лишь в случае отказа унитарного предприятия от хозяйственного ведения данным имуществом.

Исходя из смысла норм ст. 236 ГК РФ и п. 3 ст. 299 ГК РФ, предприятие может отказаться от права хозяйственного ведения на имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Законодательство устанавливает два способа отказа от права хозяйственного ведения на имущество: объявление об отказе от хозяйственного ведения на имущество; совершение иных действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, основаниями для прекращения права хозяйственного ведения является отказ унитарного предприятия от права хозяйственного ведения, адресованный собственнику недвижимого имущества (ст. 299 ГК РФ), распоряжение собственника об изъятии и акт приема-передачи имущества.

Вместе с тем, указанные документы в материалы реестрового дела не представлены. Ссылки на иные реестровые дела, в которые были сданы документы, в заявлениях не указаны.

Ввиду наличия причин, препятствующих проведению государственной регистрации, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости государственная регистрация прекращения права хозяйственного ведения были приостановлены по решению государственного регистратора сроком на 3 месяца, о чём в адрес заявителя в установленном законом порядке было направлено уведомление о приостановлении регистрации (№ 77/011/223/2019-4110).

По истечению срока приостановления указанные причины по осуществлению регистрационных действий устранены не были, руководствуясь ст. 27, 26 Закона о недвижимости, 03.09.2019 Управлением было принято решение об отказе в регистрации прекращения права хозяйственного ведения.

Также ранее в 2018 году заявителем было подано заявления на государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения с документом-основанием - решение Арбитражного суда города Москвы от 19.01.2018 по делу №А40-97878/2017-23-862, согласно которому признать право хозяйственного ведения ГУП г. Москвы «ДЭЗ, ИСК» на помещения: №VII общей площадью 26,4 кв.м, №VIII общей площадью 49,9 кв.м, №1Х общей площадью 27,14 кв.м, №Х общей площадью 27,3 кв.м, №Х1 общей площадью 130,8 кв.м, обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое уведомление является законным, обоснованным, принятым в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказать в удовлетворении заявления ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЦЕНТР-СИТИ" к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 03.09.2019г.№ 77/011/223/2019-4110.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.