Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А55-25190/2023

1788980/2023-351129(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения изготовлена 09.10.2023. Мотивированное решение изготовлено 19.10.2023.

19 октября 2023 года Дело № А55-25190/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Рысаевой С.Г.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Федеральное Казенное Учреждение "Приволжское Окружное Управление Материально-Технического Снабжения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Нижегородстройконтракт"

о взыскании 1 764 руб. 65 коп. пени за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту по выполнению работ по капитальному ремонту здания (КПП- 2), Литер К, на территории ВВБХР ФКУ «ПОУМТС МВД России» № ЭА/184 от 30.05.2019. установил:

Федеральное Казенное Учреждение "Приволжское Окружное Управление Материально-Технического Снабжения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Нижегородстройконтракт" о взыскании 1 764 руб. 65 коп. пени за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту по выполнению работ по капитальному ремонту здания (КПП-2), Литер К, на территории ВВБХР ФКУ «ПОУМТС МВД России» № ЭА/184 от 30.05.2019.

Определением суда от 11.08.2023 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием.

Принимая исковое заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на иск и документального его обоснования до 01.09.2023, а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 22.09.2023.

Кроме того, информация о движении дела, а также о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Решением в виде резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2023 суд в иске отказал.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, зарегистрированное в Арбитражном суде Самарской области 11.10.2023 вх № 286090.

В соответствии с ч.2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Федеральным казенным учреждением «Приволжское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Истец, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «НижегородСтройКонтракт» (Ответчик, Подрядчик) был заключен государственный контракт № ЭА/1 84 от 30.05.2019 (далее - Контракт).

Предметом Контракта является выполнение работ по капитальному ремонту здания (КПП-2), Литер К, на территории ВВБХР ФКУ «ПОУМТС МВД России» по адресу: <...>, на сумму 1 245 943 руб. 20 коп.

Согласно п. 3.1 Контракта, срок исполнения работ текущему ремонту здания (КПП- 1), Литер К, на территории ВВБХР ФКУ «ПОУМТС МВД России» установлен не позднее 31.07.2020.

Дата подписания Акта приемки выполненной работы является сроком окончания работ.

Согласно технического задания и сметы, Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту здания (КПП-2), Литер К, на территории ВВБХР ФКУ «ПОУМТС МВД России».

В нарушение условий Контракта, в установленный срок - 31.07.2020 работы по капитальному ремонту здания окончены не были, частично выполненные работы приняты 10.08.2020.

03.09.2020 между ФКУ «ПОУМТС МВД России» и ООО «НСК» заключено дополнительное соглашение № 1 в части снижения предусмотренного Контрактом объема работ.

Работы оплачены Заказчиком в полном объеме на сумму 1 245 631 руб. 45 коп., что подтверждается платежным поручением № 360039 от 18.08.2020.

Согласно п. 7.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Просрочка срока выполнения работ составила 10 дней (со дня, следующего после установленного Контрактом срока выполнения работ - 01.08.2020 по день подписания документов о приемке выполненных работ - 10.08.2020).

В силу п. 7.4 Контракта за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему и фактически исполненных Подрядчиком обязательств и составляет 1 764 руб. 65 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № ПВ/15-5538 от 07.09.2020, с требованием оплатить неустойку, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основание для обращения в суд.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Истец просит взыскать пени с ответчика в размере 1 764 руб. 65 коп.

Ответчик исковые требования не признает, в отзыве на иск указывает, в силу пункта 2.6 Контракта оплата по Контракту осуществляется в российских рублях за счет средств федерального бюджета 2020 года, путем перечисления Управлением Федерального Казначейства Российской Федерации по платежным поручениям Заказчика денежных средств на расчетный счет Подрядчика.

Срок и порядок выполнения работ согласованы в разделе 3 Контракта. Согласно пункту 3.1 Контракта срок выполнения работ:

- начало работ: с момента получения Подрядчиком уведомления (на бумажном носителе или в электронном виде) от Заказчика о допуске лиц Подрядчика на территорию выполнения работ, но не ранее 01.03.2020 года.

- окончание работ: не позднее 31.07.2020 года.

Дата подписания Акта приемки выполненной работы является сроком окончания работ.

Согласно пункту 3.2 Контракта Заказчик осуществляет проверку качества выполненных работ, приемку результата выполненных работ по акту о приемке выполненных работ (форма № КС-2).

Пунктом 3.3 Контракта определено, что не позднее 3 (трех) рабочих дней до завершения выполнения работ, предусмотренных Контрактом, Подрядчик письменно уведомляет Заказчика о завершения работ по Контракту и готовности их к сдаче.

Не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем получения Заказчиком уведомления, указанного в пункте 3.3. Контракта, Подрядчик предоставляет Заказчику комплект надлежаще оформленной отчетной документации (в том числе Сертификаты соответствия и(или) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации на примененные материалы): счетов, счетов - фактур (при наличии), Акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), Акта на выполнение скрытых работ, подписанные Подрядчиком в двух экземплярах (пункт 3.4 контракта).

В силу пункта 3.5 Контракта Заказчик не позднее Ю(десять) рабочих дней после получения от Подрядчика документов, указанных в пункте 3.4. Контракта, осуществляет проверку и приемку выполненных работ на предмет соответствия их объема и качества требованиям, установленным в Контракте, а также сведениям, отраженным в Акте о приемке выполненных работ (форма № КС-2), и подписывает Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), а при выполненных ненадлежащим образом работах представляет Подрядчику мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

В случае мотивированного отказа от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ Заказчик составляет акт с перечнем необходимых доработок и сроков их устранения и представляет его Подрядчику.

Подрядчик обязан устранить выявленные недостатки за свой счёт в срок, оговоренный в акте.

10.08.2020 сторонами подписан Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) по Контракту.

18.08.2020 осуществлена отплата по Контракту в размере 1 245 631 руб. 45 коп., что подтверждается платежным поручением от 18.08.2020 № 360039.

03.09.2020 между ФКУ «ПОУМТС» МВД России и ООО «НижегородСтройКонтракт» заключено соглашение № 1 к государственному контракту № ЭА/184, Согласно пункту 2.1 соглашения № 1 от 03.09.2020 цена контракта составила 1 245 631 руб. 45 коп.

По иску пени образовались за период с 01.08.2020 по 10.08.2020.

Как указывает ответчик, из письма ООО «НижегородСтройКонтракт» от 14.08.2020 № 176 следует, что комплект надлежаще оформленной отчетной документации, указанной в пункте 3.4 Контракта передан Заказчику с сопроводительным письмом от 20.07.2020 № 150, сопроводительное письмо от 20.07.202- № 150 выполнено в одном экземпляре, и передано Заказчику.

Кроме того, ответчик ссылается на исполнение требований пункта 3.5 Контракта не позднее 10 (десять) рабочих дней после получения от Подрядчика документов должен был осуществить проверку и приемку выполненных работ на предмет соответствия их объема и качества требованиям, установленным в Контракте либо представить Подрядчику мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее - Правила списания неустоек № 783). В частности, дополнен перечень оснований для списания неустоек.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

- если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (п. 2, пп. а), б), в) п. 3 Правил списания неустоек № 783).

Для списания таких неустоек достаточно представить (пп. "д" п. 5 Правил списания неустоек № 783) акт приемки (иной документ), подтверждающий исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

Таким образом, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (подпункт "а" пункта 3 Правил № 783). Цена контракта 1 245 631 руб. 45 коп х 5% = 62 281 руб. 57 коп. сумма начисленных пени за нарушение срока окончания работ составляет 1764 руб. 65 коп. менее 5% от контракта соответственно пени

должны быть списаны заказчиком.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.05.2019 N 306-ЭС18-23601, списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При этом, согласно приведенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Вышеназванный правовой подход отражен в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 N 305-ЭС19- 5287, от 24.04.2020 N 305-ЭС20-6037, от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 и от 05.05.2022 N 303-ЭС22-6432.

Указанная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения Закона N 44-ФЗ, подпункт "а" пункта 3, пункта 11 Правил, утвержденных постановлением N 783, и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

При наличии оснований списание суммы пени осуществляется заказчиком самостоятельно, а в случае обращения сторон за судебной защитой - судом. Учитывая вышеизложенное пени в размере 1764 руб. 65 коп. за нарушение срока окончания работ подлежат списанию.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 309, 310, 330 ГК РФ суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца, взысканию не подлежат, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.Г. Рысаева