Постановление от 25 января 2019 г. по делу № А06-9200/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-9200/2018
г. Саратов
25 января 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2019 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСтрой-Аст»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 ноября 2018 года по делу №А06-9200/2018, (судья Г.В. Серикова),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Астрахань,

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСтрой-Аст» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Астрахань,

об обязании обеспечить допуск к тепловым узлам многоквартирного жилого дома для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета,

при участии в судебном заседании:

- представитель общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» – ФИО2, по доверенности от 01.01.2019 №7,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСтрой-Аст», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Транспорт Сибири» с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Апрель», ОГРН <***> о взыскании задолженности по договору займа № С64/076/11 от 19.09.2011 в сумме 379 900 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 10 598 руб..

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14 ноября 2018 года по делу №А06-9200/2018 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСтрой-Аст» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязано допустить общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к тепловому узлу многоквартирных жилых домов по адресу: <...> в целях установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета.

С общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСтрой-Аст» в пользу общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСтрой-Аст» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию по делу.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСтрой-Аст» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей жилой и нежилой фонд города Астрахани тепловой энергией.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСтрой-Аст» осуществляет управление многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" до 01.07.2012г. собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.

По истечении срока добровольной установки приборов учета, РСО в соответствии с п.12 ст. 13 Закона об энергосбережении обязаны выявлять факты потребления энергоресурсов без счетчиков и осуществлять действия по принудительному оснащению помещений и домов приборами учета, а также по их эксплуатации с возложением всех расходов на собственников, не исполнивших своих обязанностей.

Истец 07.02.2018г. направил уведомление в ООО УК «ПромЖилСтрой-Аст» о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета, согласно приложенному графику производства работ (л.д. 16-17).

Согласно графику производства работ проведение обследования на предмет установления (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета назначено на 15 марта 2018 г. а проведение монтажа и наладки общедомового прибора учета назначено с 27 по 29 марта 2018 г. (л.д. 18).

В указанные дни в целях выполнения требований Закона N 261-ФЗ, были предприняты действия по проведению обследования многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> на предмет установления наличия или отсутствия технической возможности установки прибора учета, а также произведение монтажа и наладки ОДПУ, в случае установления его технической возможности.

Однако представители ООО УК «ПромЖилСтрой-Аст» и собственники жилых помещений отсутствовали, тем самым не обеспечили допуск в помещение теплового узла, что подтверждается актами об отказе в допуске к тепловому узлу № 39-НО от 15.03.2018г., № 23-НМ от 29.03.2018г., № 40-НО от 15.03.2018г., № 24-НМ от 29.03.2018г., № 41-НО от 15.03.2018г., № 31-НМ от 29.03.2018г., № 11-НО от 15.03.2018г., № 12-НМ от 27.03.2018г., № 12-НО от 15.03.2018г., № 13-НМ от 27.03.2018г. (л.д. 21-30).

Кроме того, согласно направленному уведомлению № 10-02-1-1-03А/26, ответчику предлагалось в срок до 07.03.2018г., сообщить о готовности принять участие в мероприятиях по установке коллективного (общедомового) прибора учета, но ответ в адрес ООО «Астраханские тепловые сети» не поступил. Вопрос о типе общедомового прибора учета должен был быть решен собственниками помещений на общем собрании в срок до 01.07.2012 г.

Истец с подрядной организацией ООО «Этос» заключил договор № 128 от 28.07.2017г. на выполнение работ по оснащению коллективными приборами учета тепловой энергии по ряду жилых домов г.Астрахани, в том числе многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...> л.д. 31-36).

Неисполнение ответчиком требований законодательства по установке прибора учета тепловой энергии в добровольном порядке, явились основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», пришел к выводу о наличии препятствий в установке общедомового прибора учета тепловой энергии со стороны ответчика, в связи с чем признал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, ООО УК «ПромЖилСтрой-Аст» в апелляционной жалобе указывает на то, что не является ни собственником энергопринимающих устройств, ни представителем собственников. Спорные дома включены в программу капитального ремонта на ближайшие сроки, что указывает на отсутствие технической возможности установки общедомового прибора учета в данных многоквартирных домах.

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту "к" пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» (Далее: Правила) содержание имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно пункту 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу пункта 5 Правил N 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпункт "с" пункта 31 Правил N 354 возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Требования по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176).

В пункте 5.1.2. упомянутого нормативного акта указано, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об энергосбережении, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Частью 9 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении в отношении объектов, предусмотренных частью 5 этой статьи (в том числе многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу закона), ресурсоснабжение организации в срок до 1 июля 2013 года обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 этой статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Федеральный Закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» от 23.11.2009 г N 261-ФЗ декларирует необходимость оснащения многоквартирного дома (далее по тексту МКД) приборами учета. Устанавливает конкретные сроки для выполнения необходимых работ.

По истечении срока добровольной установки приборов учета, то есть после 1 января 2012 г., РСО в соответствии с п. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении обязаны выявлять факты потребления энергоресурсов без счетчиков и осуществлять действия по принудительному оснащению помещений и домов приборами учета, а также по их эксплуатации с возложением всех расходов на собственников, не исполнивших своих обязанностей.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению многоквартирного жилого дома приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, в силу ст. 13 Закона об энергосбережении.

Из системного толкования приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и Законом об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Пунктом 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что ООО УК «ПромЖилСтрой-Аст» несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных жилых домов по адресу: <...>

Судом установлено, что в целях реализации своих обязанностей, предусмотренных статьей 13 Закона об энергосбережении ООО "Астраханские тепловые сети" предприняло попытку по оснащению многоквартирных жилых домов по адресу: <...> коллективным (общедомовым) прибором учета.

Однако представители ООО УК «ПромЖилСтрой-Аст» и собственники жилых помещений отсутствовали, тем самым не обеспечили допуск в помещение теплового узла, что подтверждается актами об отказе в допуске к тепловому узлу № 39-НО от 15.03.2018г., № 23-НМ от 29.03.2018г., № 40-НО от 15.03.2018г., № 24-НМ от 29.03.2018г., № 41-НО от 15.03.2018г., № 31-НМ от 29.03.2018г., № 11-НО от 15.03.2018г., № 12-НМ от 27.03.2018г., № 12-НО от 15.03.2018г., № 13-НМ от 27.03.2018г. (л.д. 21-30).

На основании изложенного, суд пришел к правомерному выводу о том, что имеются препятствия в установке общедомового прибора учета тепловой энергии со стороны ответчика. В связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что он не является ни собственником энергопринимающих устройств, ни представителем собственников, собственники общим собранием не наделяли его представительскими полномочиями, отклоняются судом апелляционной инстанции с учетом положений статей 161, 162 ЖК РФ, Федерального закона N 261-ФЗ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме N 491, поскольку положениями действующего жилищного законодательства и законодательства об энергоснабжении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. После вступления в силу Федерального закона N 261-ФЗ работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 10.11.2015 N 309-АД15-13996 по делу N А71-4329/2015.

При этом ответчиком не представлены доказательства самостоятельной установки приборов учета тепловой энергии в спорных многоквартирных домах либо невозможности установки приборов учетов на момент рассмотрения настоящего спора.

Доводы апеллянта со ссылкой на ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ о том, что спорные дома включены в программу капитального ремонта на ближайшие сроки, что указывает на отсутствие технической возможности установки общедомового прибора учета в данных многоквартирных домах, судебной коллегией отклоняется на основании следующего.

Как указано в предложении пятом части 1 статьи 13 названного Закона, требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года.

Между тем, доказательства того обстоятельства, что собственниками рассматриваемых МКД принимались решения о проведении в них капитального ремонта, либо данные дома по состоянию на 1 января 2013 г. признаны в установленном порядке ветхими, или аварийными, или подлежащими сносу, в деле также отсутствуют.

Таким образом, ссылка ООО «Управляющая компания «ПромЖилСтрой-Аст» на положения части 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ является несостоятельной, поскольку основания для применения ее положений в данном случае ответчиком документально не подтверждены.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции верно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований процессуального законодательства.

Согласно части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в материалы доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 ноября 2018 года по делу №А06-9200/2018 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСтрой-Аст» – без удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 ноября 2018 года по делу №А06-9200/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.Г. Цуцкова

Судьи: Н.А. Клочкова


Т.Н. Телегина