Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А56-122069/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-122069/2019
18 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи ____________Селезнёва О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТОКИСТ" (196105, Санкт-Петербург, Проспект Московский, Дом 158, Литер Б, Помещение 155 - 160, 163, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

К заинтересованному лицу - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ

Об оспаривании постановления от 18.10.2019 № 10210000-3420/2019 о назначении административного наказания по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в виде 50 000 руб. административного штрафа

установил:

Истец/заявитель – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТОКИСТ" (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд с заявлением к ответчику/заинтересованное лицо – САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ (далее – Таможня, административный орган) об оспаривании постановления от 24.12.2019 № 10206000-3760/2019 (далее - Постановление) о назначении административного наказания по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в виде 50 000 руб. штрафа.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства о чем стороны извещены надлежаще.

Таможней представлен отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Таможней заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, которое судом отклонено ввиду отсутствия оснований согласно ч.5 ст.227 АПК РФ.

Решением, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявления отказано.

В связи с поступлением соответствующего заявления, по делу надлежит изготовить мотивированное решение.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 23.11.2018 в 11:25 на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни декларантом - ООО "Стокист" (ИНН <***>; ОГРН <***>) подана посредством электронного декларирования декларация на товары 10210130/231118/0027279 (далее - ДТ) для целей помещения под процедуру "выпуска для внутреннего потребления", в том числе:

1)Товар № 1, «Средства для умывания (не содержит спирта, не в аэрозольной упаковке), предназначены для реализации населению вес нетто указан с учетом первичной упаковки (не для детей, произведен без использования наноматериалов)» код товара 34013000 00, срана происхождения Украина, таможенная стоимость 91 287.51 руб.:

Крем-гель для душа Passion fruit & magnolia, 500 мл производитель частное предприятие «Фармацевтическая фабрик «Научно-производственное объединение «Эльфа» без товарного знака торговая марка fresh juice без модели артикул 4823015933844 кол-во 1008.0шт (796)

Крем-гель для душа Thai melon & white lemon 500 мл производитель частное предприятие «Фармацевтическая фабрик «Научно-производственное объединение «Эльфа» без товарного знака торговая марка fresh juice без модели артикул 4823015933820 кол-во 1008.0шт (796)

2)Товар №3 «Средства для ухода за кожей (не лекарственное, не в аэрозольной упаковке, не содержит спирт) в пластиковых тубах и банках (не для детей, произведен без использования наноматериалов)» код товара 33 04 99 0000, срана происхождения Украина, таможенная стоимость 293 183.30 руб.:

"Зеленая аптека" крем для ног заживляющий против трещин на ступнях, 75 мл производитель частное предприятие "Фармацевтическая фабрика "Научно-производственное объединение "ЭЛЬФА", тов. знак - без Т/3, торг. знак, марка - Зеленая аптека, модель - без модели, артикул 4823015927317, количество 2400.0 шт. (796);

"Зеленая аптека" крем для ног против мозолей и натоптышей, 75 мл производитель частное предприятие "Фармацевтическая фабрика "Научно-производственное объединение "ЭЛЬФА", тов. знак - без Т/3, торг. знак, марка Зеленая аптека, модель - без модели, артикул 4823015927324 Кол-во 2400.0 шт. (796);

"Зеленая аптека" крем для лица омолаживающий козье молоко, 200 мл производитель частное предприятие "Фармацевтическая фабрика "Научно-производственное объединение "ЭЛЬФА". тов. знак - без Т/3, торг. знак, марка Зеленая аптека, модель - без модели, артикул 4823015907685 Кол-во 2880.0 шт. (796);

"Зеленая аптека" крем для ног дезодорирующий с противогрибковым эффектом чайное дерево, 300 мл. производитель частное предприятие "Фармацевтическая фабрика "Научно-производственное объединение "ЭЛЬФА", тов. знак - без Т/3, торг. знак, марка Зеленая аптека, модель - без модели, артикул 4823015914737, количество 1568.0 ШТ. (796)

Отправитель товара - ООО "ЕЛЬФА ЛАБОРАТОРИЯ", 03148, Украина, <...>, получатель и декларант товара - ООО "Стокист".

В графе 44 ДТ(код 01191) товара N 1 указана декларация о соответствии Таможенного союза ЕАЭС N RU Д-UА.НА30.В.04703 от 10.08.2018 на соответствие товара требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции"; товара № 3 - декларация о соответствии Таможенного союза ЕАЭС N RU Д-UА.НА30.В.04408 от 09.08.2018 на соответствие товара требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции"

В результате проведенного таможенного контроля установлено, что не подтверждены факты отбора проб и образцов из партии товаров и законного ввоза образцов.

Таможенным органом в порядке взаимодействия получена информация о том, что образцы товара не исследовались, протоколы испытаний, указанные в Декларациях о соответствии не выдавались.

Усматривая в действиях Общества достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования, по окончании которого в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением таможни от 18.10.2019 по делу об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 действовавшего в период декларирования спорного товара Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В статьях 105 и 106 ТК ЕАЭС определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким документам, в том числе относятся в соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Согласно пункту 3 статьи 101 Договора от 29 мая 2014 года "О Евразийском экономическом союзе" к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 25.12.2012 N 294 утверждено Положение "О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза" (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится, в том числе продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее - Перечень).

Такой Перечень утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 N 12 "Об утверждении перечня продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (далее - ТР ТС 009/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 (далее - Перечень).

В данный Перечень (позиция 15) включены товары - "Прочие косметические средства или средства для макияжа и средства ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара".

Для данной категории товаров в качестве документа, подтверждающего его соответствие Техническому регламенту ТС 009/2011, требуется представление декларации о соответствии.

При этом в настоящем дела представлены доказательства, что протоколы испытательной лабораторией не выдавались, пробы товара не отбирались, испытания не проводились. Общество ни в ходе проведения административного расследования, ни в апелляционной жалобе не смогло убедительно пояснить фактические обстоятельства получения протоколов испытаний.

Таким образом, при таможенном декларировании товара Общество представило недействительный документ - декларации о соответствия, содержащие недостоверные сведения, что образует событие административного правонарушения по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Так как Общество самостоятельно осуществляло декларирование товара на предмет его соответствия требованиям Технического регламента, оно не могло не знать о предоставлении им при таможенном оформлении недействительного документа, что свидетельствует о наличии в его действиях также субъективной стороны правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства в сфере таможенного регулирования, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, наличие события административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются материалами дела.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного частью 1 статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушение срока проведения административного расследования, если при этом были соблюдены общие предельные сроки привлечения к административной ответственности, не является обстоятельством, влекущим отмену оспариваемого постановления.

Суд первой инстанции не усмотривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Назначенное Обществу наказание назначено в пределах санкции вменяемой статьи, отвечает целям административной ответственности, а также конституционным принципам справедливости и соразмерности наказания.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. В удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.