Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А65-12521/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-12521/2023


Дата принятия решения – 28 ноября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Весна», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», с. Высокая Гора (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным решения МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», оформленного Распоряжением от 14.03.2023 №346-р, по образованию земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:1043 площадью 356 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, и земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:1044 площадью 1042+/-11 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, из земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 площадью 7 920 кв.м.;

о признании незаконным решения МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», оформленного Распоряжением от 22.03.2023 №388, которым изменены вид разрешенного использования следующих земельных участков: с кадастровым номером 16:16:080501:1043 площадью 356 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, с вида разрешенного использования - «Для общественного питания» на вид разрешенного использования - «Благоустройство территории»; с кадастровым номером 16:16:080501:518 площадью 6 522 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, с вида разрешенного использования - «Для общественного питания» на вид разрешенного использования - «Благоустройство территории»;

о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:16:080501:518, площадью 7 920 кв.м., расположенном по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, разрешенное использование: для общественного питания,


при участии:

от заявителя – к/у ФИО2, определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.02.2023 по делу №А65-18172/2023;

от ответчика 1 (МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ») – не явился, извещен;

от ответчика 2 – (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ) – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Весна», г. Казань (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», с. Высокая Гора (далее – ответчик, Палата, ПИЗО Высокогорского муниципального района),

о признании незаконными действий МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» по образованию земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:1043 площадью 356+/-7 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, и земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:1044 площадью 1 042+/-11 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, из земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 площадью 7 920 кв.м,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан исключить из реестра запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:1043 площадью 356+/-7 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, и земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:1044 площадью 1 042+/-11 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, и снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:1043 площадью 356+/-7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, и земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:1044 площадью 1 042+/-11 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, образованный из земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 площадью 7 920 кв.м,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:16:080501:518 площадью 7 920 кв.м, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, существовавшие до образования из него земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:1043 площадью 356+/-7 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, и земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:1044 площадью 1 042+/-11 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора.

Определением от 07.09.2023 судом на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) было принято уточнение заявленных требований на: признание незаконным решения МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», оформленное Распоряжением от 14.03.2023 №346-р, по образованию земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:1043 площадью 356 +/-7 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, и земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:1044 площадью 1042+/-11 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, из земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 площадью 7 920 кв.м;

признание незаконным решения МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», оформленного Распоряжением от 22.03.2023 №388, которым изменены вид разрешенного использования следующих земельных участков: с кадастровым номером 16:16:080501:1043 площадью 356+/-7 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, с вида разрешенного использования - «Для общественного питания» на вид разрешенного использования - «Благоустройство территории»; с кадастровым номером 16:16:080501:518 площадью 6 522 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, с вида разрешенного использования - «Для общественного питания» на вид разрешенного использования - «Благоустройство территории»;

о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:16:080501:518, площадью 7 920 кв.м, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, разрешенное использование: для общественного питания.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не направили, в связи с чем суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании 05.10.2023 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что у ответчика 1 не имелось законных оснований для принятия решений о разделе земельного участка общей площадью 7 920 кв.м, на котором находится объект незавершенного строительства, принадлежащий Обществу на праве собственности; поскольку разрешение на строительство объекта заявителя является действующим, у потенциального покупателя данного объекта возникает право на однократное продление договора аренды земельного участка для завершения строительства возводимого на нем объекта. Кроме того, указал, что конкурсным управляющим проведена оценка по определению рыночной стоимости права собственности на объект незавершенного строительства исходя из того, что он расположен на земельном участке площадью 7 920 кв.м.

В судебном заседании 05.10.2023 судом в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14 час. 20 мин. 09.10.2023. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя заявителя.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание 09.10.2023 не явились, заявлений, ходатайств не направили, в связи с чем суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании 09.10.2023 поддержал свою правовую позицию по существу рассматриваемого спора, озвучил пояснения по делу.

Как следует из материалов дела, 24.07.2017 между Обществом (арендатор) и ПИЗО Высокогорского муниципального района (арендодатель) на основании Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 14.06.2017 №1590, в соответствии с протоколом по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе и признанию претендентов участниками аукциона от 11.07.2017 №1, по лоту №1, заключен договор аренды земельного участка №24-071-3412, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор на условиях настоящего договора принимает в аренду сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 7 920 кв.м, кадастровый номер 16:16:080501:518, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественного питания, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 названного договора он заключен сроком с 24 июля 2017 года до 23 июля 2022 года; дата возврата земельного участка 24 июля 2022 года.

По акту приема-передачи от 24.07.2017 земельный участок был передан Обществу.

Договор №24-071-3412 от 24.07.2017 в установленном порядке был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 08.09.2017.

18.05.2018 Обществу было выдано разрешение №16-16-4829-2018 на строительство здания ресторанного комплекса на указанном земельном участке с кадастровым номером 16:16:080501:518 сроком до 18 мая 2028 года, площадь застройки 640 кв.м (л.д.17).

На основании выданного разрешения заявителем возведен объект незавершенного строительства площадью 528,1 кв.м, кадастровый номер 16:16:080501:700, что следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН на указанный объект (л.д.18).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2021 года по делу №А65-22422/2020 удовлетворены исковые требования МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Высокогорского муниципального района Республики Татарстан». С общества с ограниченной ответственностью «Весна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 9 300 000 руб. долга по договору аренды №24-071-3412 от 24.07.2017, 5 014 233 руб. 34 коп. пени. В доход бюджета с ответчика взыскано 94 571 руб. госпошлины.

Дополнительным решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2021 года по указанному делу расторгнут договор аренды земельного участка №24-071-3412 от 24.07.2017 и аннулирована запись в Едином государственном реестре недвижимости №16:16:080501:518-16/014/2017-1 от 18.05.2017 о регистрации договора аренды №24-071-3412 от 24.07.2017. С общества с ограниченной ответственностью «Весна», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход бюджета взыскано 6 000 руб. госпошлины.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2022 по делу №А65-18172/2021 общество с ограниченной ответственностью «Весна», г. Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>), признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство.

Определением от 27.02.2023 по делу №А65-18172/2021 конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Весна», г. Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>), утвержден ФИО2, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Возрождение».

Решением повторного собрания кредиторов от 27.04.2023 утверждено положение о реализации имущества.

Анализируя сведения Единого государственного реестра недвижимости, конкурсному управляющему Общества стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:518 площадью 7 920 кв.м был разделен с образованием еще двух земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080501:1043 площадью 356 +/- 7 кв.м и 16:16:080501:1044 площадью 1 042 +/- 11 кв.м, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. В результате площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 уменьшилась и составила 6 522 +/- 31 кв.м. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:16:080501:700 в результате произведенного раздела размещен на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 16:16:080501:1044.

16.03.2023 в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки за Высокогорским муниципальным районом Республики Татарстан (записи №16:16:080501:1043-16/123/2023-1 и №16:16:080501:1044-16/123/2023-1).

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан №388 от 22.03.2023 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080501:1043 площадью 356 кв.м и 16:16:080501:518 площадью 6 522 кв.м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, изменен с вида разрешенного использования «для общественного питания» на вид разрешенного использования «благоустройство территории».

Не согласившись с действиями ответчика по межеванию земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 площадью 7 920 кв.м путем образования из него двух земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080501:1043 площадью 356 +/- 7 кв.м и 16:16:080501:1044 площадью 1 042 +/- 11 кв.м с изменением вида разрешенного использования земельных участков, считая их незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителя заявителя, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как было отмечено ранее, договор аренды земельного участка №24-071-3412 от 24.07.2017 был расторгнут арендодателем в судебном порядке в связи с нарушением арендатором (ООО «Весна») условий договора об оплате арендных платежей (дело №А65-22422/2020). Дополнительное решение от 16.04.2021 по делу №А65-22422/2020 явилось основанием для погашения внесенной в ЕГРН записи №16:16:080501:518-16/014/2017-1 о регистрации договора аренды земельного участка №24-071-3412 от 24.07.2017.

В связи с указанным Палата, осуществляя права собственника земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518, на основании Распоряжения от 19.03.2023 №346-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» из земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка образовала земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080501:1043 площадью 356 +/- 7 кв.м и 16:16:080501:1044 площадью 1 042 +/- 11 кв.м, в связи с чем площадь земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 в настоящее время составляет 6 522 кв.м. При этом, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:16:080501:700 площадью 528,1 кв.м, принадлежащий заявителю, расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080501:1044 площадью 1 042 +/- 11 кв.м, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН (л.д.62-67).

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, Общество полагает, что ответчик 1 необоснованно осуществил раздел земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 путем образования из него двух новых земельных участков площадью 356 кв.м и 1 042 кв.м, указывая, что на исходном земельном участке общей площадью 7 920 кв.м, который был предоставлен ему в аренду на основании вышеуказанного договора, расположен принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:16:080501:700. Соответственно, у потенциального покупателя объекта незавершенного строительства, подлежащего реализации путем продажи с торгов в рамках дела о банкротстве, в порядке, предусмотренном ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», возникает право на получение в аренду земельного участка площадью 7 920 кв.м, в которой он был предоставлен заявителю на основании договора аренды земельного участка №24-071-3412 от 24.07.2017, отмечая при этом, что разрешение №16-16-4829-2018 от 18.05.2018 на строительство здания ресторанного комплекса является действующим, а заявитель правом на однократное продление заключенного ранее договора аренды не воспользовался, в связи с чем такое право в силу закона возникает у потенциального покупателя объекта незавершенного строительства, подлежащего реализации в рамках дела о банкротстве должника.

Указанные в заявлении доводы заявителя и озвученные его представителем в ходе судебного разбирательства суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом по смыслу статьи 35 ЗК РФ собственник объекта недвижимости вправе пользоваться не только той частью поверхности земли, на которой непосредственно находятся принадлежащие ему объекты недвижимости, но и землей, необходимой для использования данных участков (проходы, проезды и т.д.).

Таким образом, поскольку не доказано иное, ООО «Весна», являясь собственником объекта незавершенного строительства, приобрело право пользования соответствующей частью земельного участка, занятого объектом недвижимости, необходимой для его использования.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом норм действующего земельного законодательства, суд при рассмотрении настоящего дела исходит из того, что Общество (как и потенциальный покупатель незавершенного строительством объекта недвижимости) может претендовать только на ту часть земельного участка, на которой расположен принадлежащий ему объект незавершенного строительства и необходимую для его использования.

При этом, факт того, что на основании договора аренды земельного участка №24-071-3412 от 24.07.2017 заявителю был предоставлен в аренду земельный участок площадью 7 920 кв.м не имеет никакого правового значения ни при рассмотрении настоящего спора, ни при рассмотрении возможности предоставления земельного участка под расположенным на нем объектом недвижимости иному лицу, равно как не имеют значение и доводы заявителя о возможности строительства на спорном земельном участке иных объектов недвижимости в соответствии с видом его разрешенного использования.

Таким образом, с учетом произведенного раздела спорного земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 объект незавершенного строительства площадью 528,1 кв.м с кадастровым номером 16:16:080501:700 расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080501:1044, имеющим площадь 1 042 +/- 11 кв.м, соразмерную площади расположенного на нем объекта незавершенного строительства и необходимой для его использования.

Доводы заявителя о возможности однократного продления договора аренды земельного участка №24-071-3412 от 24.07.2017 для завершения строительства расположенного на нем объекта незавершенного строительства суд находит также несостоятельными, поскольку данная возможность заявителем утрачена в силу досрочного расторжения договора в судебном порядке. Порядок предоставления земельного участка под объектом незавершенного строительства новому собственнику никоим образом не затрагивает прав заявителя и не является предметом рассмотрения настоящего спора.

В связи с изложенным, суд не усматривает незаконности действий ответчика 1 по межеванию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518. При этом, суд полагает необходимым отметить, что в данном случае в силу расторжения договора аренды №24-071-3412 от 24.07.2017 каких-либо прав на исходный земельный участок площадью 7 920 кв.м ни у заявителя, ни у потенциального покупателя возведенного на земельном участке объекта незавершенного строительства не имеется.

В данном случае собственник земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 распорядился им по своему усмотрению и в соответствии с законом.

Доводы заявителя о том, что права и законные интересы органа местного самоуправления не будут нарушены при восстановлении спорного земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 в прежних границах, а напротив, являются выгодными для него, поскольку требования МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» в размере 9 300 000 руб. задолженности и 5 014 233,34 руб. пени включены в реестр требований кредиторов ООО «Весна», суд находит также несостоятельными и подлежащими отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. Наличие судебного акта о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по арендной плате не имеет никакой взаимосвязи с наличием у собственника права распоряжения своим имуществом и не является гарантом восстановления нарушенного права.

В части заявленного Обществом требования о признании незаконным Постановления от 22.03.2023 №388 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 ГрК РФ, пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Основания, по которым заявитель оспаривает принятое Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Постановление от 22.03.2023 №388 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков», помимо несогласия с произведенным разделом земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 в части уменьшения его площади, на котором расположен принадлежащий ему объект незавершенного строительства, в ходе судебного разбирательства представителем указаны не были. В связи с чем, исходя из волеизъявления собственника земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080501:1043 и 16:16:080501:518 в отсутствие сведений о недопустимости изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков либо несоответствия измененного вида разрешенного использования образованных земельных участков Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Высокогорское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», суд не находит оснований для признания указанного Постановления незаконным и удовлетворения заявленных требований.

Более того, суд полагает, что требования о признании незаконным Постановления от 22.03.2023 №388 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» не может быть адресовано ответчику по делу – МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», поскольку последним указанное Постановление не принималось. Полномочным органом, издавшим соответствующее Постановление, является Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в указанной части требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит действия ответчика 1 по межеванию принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 16:16:080501:518 площадью 7 920 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, с образованием из него новых земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080501:1043 и 16:16:080501:1044 соответствующими нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации и не находит оснований для признания оспариваемых решений незаконными, что исключает удовлетворение заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при принятии заявления к производству заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, то исходя из заявленных требований о признании незаконными двух ненормативных актов и результата рассмотренного спора, государственная пошлина в размере 6 000 руб. в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Весна», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Хамидуллина