Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А46-5159/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5159/2019
28 мая 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения вынесена 21 мая 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 28 мая 2019 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344)

к Административной комиссии Ленинского Административного округа г. Омска об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях от 31.02.2019 №05-02-0333-19, 05-02-0336-19, 05-02-0337-19, 05-02-0339-19, 05-02-0340-19, 05-02-0342-19, 05-02-0343-19, 05-02-0344-19, 05-02-0345-19, 05-02-0346-19,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее по тексту - заявитель, Общество, ОАО «ОмскВодоканал») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Административной комиссии Ленинского Административного округа г. Омска (далее - Комиссия, заинтересованное лицо, административный орган) по делам об административном правонарушении от 31.02.2019 №05-02-0333-19, 05-02-0336-19, 05-02-0337-19, 05-02-0339-19, 05-02-0340-19, 05-02-0342-19, 05-02-0343-19, 05-02-0344-19, 05-02-0345-19, 05-02-0346-19, которыми Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.03.2019 заявление ОАО «ОмскВодоканал» принято к производству в порядке упрощенного судопроизводства.

16.04.2019 в дело от заинтересованного лица поступил отзыв на заявленное требование и материалы административного дела.

17.05.2019 в материалы дела от заявителя поступили возражения на отзыв.

20.05.2019 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принята резолютивная часть решения по делу.

21.01.2019 ОАО «ОмскВодоканал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями ст. 228 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

31 января 2019 года в 10:00, 10:05, 10:10, 10:20, 10:25, 10:30, 10:35, 10:40, 10: 45 и 10:50, главным специалистом отдела контроля Администрации Ленинского административного округа г. Омска в действиях АО «ОмскВодоканал» было выявлено нарушение требований ст. 137 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска» (далее - Правила благоустройства), а именно нарушены правила содержания и эксплуатации инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, не приняты меры по очистке от снежно-ледяных образований до усовершенствованного покрытия территории около водоразборных колонок расположенных по адресам: г. Омск, ул. 10-я Комсомольская, 55 -ул. Пугачева; ул. 10-я Комсомольская, 37 - ул. ФИО1; ул. 10-я Комсомольская, 13 -ул. Урицкого, 64; ул. 7-я Комсомольская, 32-ул. ФИО1, 38; ул. 5-я Комсомольская, 33 - ул. ФИО1, 24; ул. 4-я Комсомольская, 20 - ул. ФИО1, 20; ул. 3-я Комсомольская, 38 - ул. ФИО1, 14; ул. 2-я Комсомольская, 36 – ул. ФИО1, <...>

В связи с выявлением указанных нарушений в отношении АО «ОмскВодоканал» были составлены протоколы об административных правонарушениях от 31.01.2019 года №05-02-0333-19, 05-02-0336-19, 05-02-0337-19, 05-02-0339-19, 05-02-0340-19, 05-02-0342-19, 05-02-0343-19, 05-02-0344-19, 05-02-0345-19 и 05-02-0346-19 по признакам состава правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

27 февраля 2019 года Административной комиссией Ленинского административного округа г. Омска вынесены постановления по делу об административном правонарушении №05-02-0333-19, 05-02-0336-19, 05-02-0337-19, 05-02-0339-19, 05-02-0340-19, 05-02-0342-19, 05-02-0343-19, 05-02-0344-19, 05-02-0345-19 и 05-02-0346-19 в соответствии с которым, АО «ОмскВодоканал» привлечено к административной ответственности предусмотренной п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения по каждому делу.

Не соглашаясь с означенными постановлениями, полагая, что они не соответствуют закону, нарушают его права и интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим отказу в удовлетворении, основываясь на следующем.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В Омской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Закон Омской области от 24.07.2006 № 770-03 «Кодекс Омской области об административных правонарушениях».

Согласно ст. 32 указанного Закона, нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 137 Правил благоустройства (в ред. Решения Омского городского Совета от 19.12.2018 N 105) обязанность по очистке территории около водоразборных колонок от мусора, а в зимний период от снежно-ледяных образований до усовершенствованного покрытия, в радиусе одного метра несут собственники водоразборных колонок либо лица, которым данное имущество передано в хозяйственное ведение, оперативное управление либо аренду.

Очистка от мусора, снежно-ледяных образований должна производиться не позднее 3 дней с момента информирования собственника водоразборных колонок либо лица, которому данное имущество передано в хозяйственное ведение, оперативное управление либо аренду, об обнаружении должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за исполнением требований настоящего Решения, факта наличия мусора, снежно-ледяных образований.

ОАО «ОмскВодоканал» в обоснование поданного заявления указало, что административный орган в нарушение ст.137 Правил благоустройства не проинформировал собственника водоразборных колонок о необходимости в трехдневный срок произвести очистку колонок.

Также, заявитель отметил, что материалы административного дела не содержат сведений об установлении радиуса очистки территории.

Между тем, доводы заявителя о необходимости информирования собственника водоразборных колонок должностным лицом об очистке в трехдневный срок признаются судом ошибочными, исходя из следующего.

Из толкования статьи 137 Правил благоустройства следует, что обязанность по очистке территории около водоразборных колонок от снежно-ледяных образований до усовершенствованного покрытия несут собственники водоразборных колонок либо лица, которым данное имущество передано в хозяйственное ведение, оперативное управление либо аренду. Положение статьи, обязывающее ответственное лицо устранить выявленное уполномоченным должностным лицом нарушение порядка уборки снежно-ледяных образований около водоразборной колонки не позднее 3 дней с момента информирования ответственного лица, не отменяет и не изменяет обязанность соответствующего лица по очистке водоразборных колонок от снежно-ледяных образований. Период времени (продолжительностью 3 дня) для устранения выявленного нарушения, предусматривает лишь организационный срок, в течение которого должна быть произведена очистка водоразборной колонки после выявления нарушения. Само по себе правонарушение считается оконченным с момента его обнаружения должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

Доводы заявителя о необходимости очистки водоразборных колонок только после информирования должностным лицом о такой необходимости, признаются судом необоснованными.

Наличие снежно-ледяных образований в радиусе одного метра от водоразборных колонок подтверждается материалами дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований приведенных выше норм, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду представлено не было.

Административный орган в рассматриваемом случае при вынесении оспариваемых постановлений пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено административным органом в рамках представленных ему полномочий, с соблюдением срока и порядка привлечения к административной ответственности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований об отмене оспариваемых постановлений.

Суд считает, что Обществом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 и 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Административной комиссии Ленинского Административного округа г. Омска об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях от 31.02.2019 №05-02-0333-19, 05-02-0336-19, 05-02-0337-19, 05-02-0339-19, 05-02-0340-19, 05-02-0342-19, 05-02-0343-19, 05-02-0344-19, 05-02-0345-19, 05-02-0346-19, отказать.

По рассматриваемым в порядке упрощенного производства делам о привлечении к административной ответственности, об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности принудительное исполнение производится на основании решения, принятого путем подписания резолютивной части, поскольку исполнительный лист на основании судебных актов по данным делам не выдается (часть 4.2 статьи 206, часть 5.2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункты 37, 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина