Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А17-2078/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-2078/2021
г. Иваново
11 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

к Директору Муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» - ФИО2

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс»,

при участии в судебном заседании:

лицо, привлекаемое к ответственности - ФИО2 на основании паспорта и решения о назначении директора от 28.08.2019 №444,

представитель по устной доверенности - ФИО3 на основании паспорта, диплома о высшем юридическом образовании.

от Ростехнадзора - ФИО4 на основании доверенности от 21.12.2020 №Д-210-76, служебного удостоверения, диплома о высшем юридическом образовании

установил:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заявитель, ЦУ Ростехнадзора, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении директора Муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» - ФИО2 (далее – должностное лицо, ФИО2) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управление указало на выявленный факт нарушения МП «ЖКХ», являющимся потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, поставляемой в рамках договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в течении 60 дней со дня получения соответствующего уведомления. На основании составленного по данному факту Протокола об административном правонарушении от 02.03.2021 № 9.3-1461-Пр/008-2021 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь директора МП «ЖКХ» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Должностное лицо требования административного органа не признало по следующим обстоятельствам.

ФИО2 полагает, что представленные административным органом доказательства недопустимы, ввиду несоблюдения Управлением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ). Должностное лицо пояснило, что в силу положений части 1.1 статьи 26.2 Закона № 294-ФЗ, действующей с 01.04.2020, Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление № 438), установлены ограничения для проведения проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для которых послужило причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В рассматриваемом случае основания для проведения в отношении МП «ЖКХ» проверки отсутствовали, поскольку вменяемое Предприятию нарушение не могло повлечь и не повлекло причинение вреда либо угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ФИО2 обратил внимание суда, что на дату истечения 60 дневного срока для предоставления обеспечения задолженность, указанная в уведомлении АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 29.09.2020 года № 80103-11-03541, была погашена Предприятием, что подтверждается платежными ордерами на общую сумму 760438,32 рублей (представлены в материалы дела). Данные обстоятельства, по мнению МП «ЖКХ», свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. В случае непринятия судом названных доводов МП «ЖКХ», ссылаясь на указанные обстоятельства, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате совершенного деяния, умысла при его совершении, а так же на неудовлетворительное финансовое положение, просит суд признать вменяемое правонарушение малозначительным.

Акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс», поддержавшее в отзыве на заявление позицию административного органа, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд явку представителя не обеспечило, представлено ходатайство, изложенное в отзыве на заявление, о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс».

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Между МП «ЖКХ», являющимся потребителем услуг по передаче электрической энергии и АО «ЭнергосбыТ Плюс», являющимся гарантирующим поставщиком, заключен договор энергоснабжения от 30.10.2019 № ЭИ1730-08525, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком потребителю электрической энергии (мощности), а также посредством привлечения третьих лиц оказание потребителю услуги по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, прием и оплата потребителем приобретаемой электрической энергии (мощности) и оказанных услуг. В соответствии с пунками 1.2., 2.4.1., 2.4.3, 2.4.4 договора энергоснабжения от 30.10.2019 № ЭИ1730-08525 потребитель подтверждает, что энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства), указанные в Приложении № 2 к названному договору принадлежат ему на законных основаниях; обязан своевременно оплачивать потребляемую электрическую энергию (мощность) и оказываемые услуги в порядке, предусмотренном разделом 5 договора от 30.10.2019 № ЭИ1730-08525; ежемесячно подписывать с гарантирующим поставщиком акты приема-передачи электрической энергии (мощности); производить сверку расчётов с гарантирующим поставщиком с оформлением двустороннего акта не реже одного раза в квартал, а при наличии задолженности потребителя — ежемесячно.

МП «ЖКХ» не исполнило надлежащим образом обязательства по оплате электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения от 30.10.2019 № ЭИ1730-08525 перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» за февраль, апрель 2020 года в размере 711 539, 13 рублей, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

В связи с ненадлежащим исполнением Предприятием обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по договору от 30.10.2019 № ЭИ1730-08525, АО «ЭнергосбыТ Плюс» в адрес МП «ЖКХ» было направлено уведомление от 29.09.2020 № 80103-11-03541 о неисполнении обязательства по оплате потребленных энергоресурсов и предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее чем через 60 календарных дней с даты получения уведомления.

Уведомление от 29.09.2020 № 80103-11-03541 было получено Предприятием 06.10.2020.

В течение указанного в уведомлении срока МП «ЖКХ» своих обязательств по оплате имеющейся задолженности не исполнило, обеспечение исполнения обязательств АО «ЭнергосбыТ Плюс» не представило.

По итогам рассмотрения предоставленных АО «ЭнергосбыТ Плюс» документов, государственным инспектором ЦУ Ростехнадзора 02.03.2021 в отношении директора МП «ЖКХ» в отсутствие должностного лица составлен протокол об административном правонарушении № 9.3-1461-Пр/008-2021, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

На основании указанного Протокола и иных материалов административного дела, административный орган обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении директора МП «ЖКХ» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В данном случае объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договором сроками платежей.

Субъектом правонарушения является потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений, утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 № 442 (далее - Правила), обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункта 1.1 Правил, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям - это потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц МП «ЖКХ» осуществляет производство, передачу и распределение пара и горячей воды, кондиционированием воздуха, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод. Объектами МП «ЖКХ» в соответствии с приложением 2 к договору энергоснабжения от 30.10.2019 № ЭИ1730-08525 являются артскважины, водонапорная башня, очистные сооружения, КНС (Ивановская область, Комсомольский район).

Согласно сведениям, размещенным на сайте Департамента энергетики и тарифов Ивановской области, МП «ЖКХ» входит в перечень организаций, в отношении которых осуществляется регулирование тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, МП «ЖКХ» является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и подпадает по предусмотренную пунктом 2 Приложения к Правилам категорию потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (объекты: <...> (очистные сооружения, артскважины № 1, 2); <...> (водонапорная башня); <...> вблизи д. 6 (КНС); <...> (арт. скважины 2 ед.); <...> (арт. скважина №1); Ивановская область, Комсомольский район, д. Данилово (арт. скважина); <...> (арт. скважина); <...> (арт. скважина); <...> (арт. скважина); <...> (арт. скважины 2 ед.); <...> (арт. скважина); Ивановская область, Комсомольский район, д. Воронцово (арт. скважина); <...> дЛА (КНС); <...> (артскважина); <...> (артскважина); Ивановская область, Комсомольский район, д. Цыпышево, стр. 27 (атскважина); Ивановская область, Комсомольский район, д. Маршово (артскважина); Ивановская область, Комсомольский район, д. Седельницы (артскважина).

Наличие задолженности МП «ЖКХ» перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» в размере 711 539, 13 рублей за февраль, апрель 2020 года, подтверждается вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 31.08.2020 по делу №А17-5056/2020 (задолженность за февраль 2020 в сумме 418 657, 56 рублей), решением Арбитражного суда Ивановской области от 31.08.2020 по делу №А17-5054/2020 (задолженность за апрель 2020 в сумме 292 881, 57 рублей). Размер задолженности равен двойному размеру среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

Довод заявителя о том, что спорная задолженность на момент истечения 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) была погашена в полном объеме опровергается материалами настоящего дела.

Пункт 250 Основных положений определяет, что срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

29.09.2020 в адрес МП «ЖКХ» было направлено уведомление № 80103-11-03541 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее чем через 60 календарный день с даты получения настоящего уведомления. Уведомление от 29.09.2020 № 80103-11-03541 было Предприятием получено 06.10.2020.

В установленный срок МП «ЖКХ» обеспечение исполнения обязательств АО «ЭнергосбыТ Плюс» не предоставило, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) директора Предприятия объективной стороны вменяемого нарушения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 260 Основных положений N 442 предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Основных положений N 442, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Как следует из материалов дела платежными ордерами № 882444 от 05.11.2020, от 06.11.2020, 09.11.2020, 10.11.2020, 11.11.2020, 12.11.2020, 13.11.2020, 16.11.2020, 17.11.2020, 23.11.2020, 24.11.2020, 03.12.2020, № 688218 от 07.12.2020 в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Ивановской области по делам №А17-5056/2020, №А17-5054/2020, судебным приставом-исполнителем на основании постановлений об обращении взыскания на денежные средства осуществлено списание денежных средств со счета МП «ЖКХ» на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области на общую сумму 760 438, 32 рублей.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу абзаца пятого статьи 316 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство считается исполненным с момента поступления денежных средств на корреспондентский счет банка кредитора, а не с момента поступления спорных сумм на депозит службы приставов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 8993/13).

Доказательств того, что до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Основных положений N 442, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме путем зачисления денежных средств АО «ЭнергосбыТ Плюс», в материалы дела не представлено. Само по себе списание судебным приставом-исполнителем со счета МП «ЖКХ» денежных средств в счет погашения задолженности по оплате электрической энергии (мощности) по договору от 30.10.2019 № ЭИ1730-08525 и зачисление их на депозитный счет службы судебных приставов не является фактическим исполнением обязательства перед гарантирующим поставщиком.

В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, административную ответственность как должностные лица несут руководители организаций, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов организаций.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что директор Предприятие предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, судом не установлено.

Тяжелое финансовое положение не является условием, освобождающим от ответственности за несоблюдение установленных действующим законодательством обязательных требований. Имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, учитываются лишь при назначении административного наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором энергоснабжения сроками платежей.

Доводы должностного лица о нарушении Управлением требований Закона № 294-ФЗ суд отклоняет.

В рассматриваемом случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МП «ЖКХ» послужило поступившее в административный орган сообщение (заявление) АО «ЭнергосбыТ Плюс» о привлечении МП «ЖКХ» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п.3.ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ). Проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Законом № 294-ФЗ, в данном случае Управлением не осуществлялось и положения данного закона применению к рассматриваемым правоотношениям не подлежат, поскольку все действия по обнаружению данных, указывающих на наличие события правонарушения, и по возбуждению дела об административном правонарушении совершены административным органом в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным квалифицировать допущенное ФИО2 правонарушение, предусмотренное статьей 14.61 КоАП РФ, применительно к положениям статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Предусмотренное статьей 2.9 КоАП РФ понятие малозначительности совершенного деяния является оценочной категорией.

Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в пункте 18.1 названного Постановления указал, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно состоявшийся после истечения срока предоставления обеспечения факт погашения в рамках исполнительного производства задолженности по оплате электрической энергии за февраль, апрель 2020 года, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, полагает, что допущенное директором предприятия нарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным признать правонарушение малозначительным, освободить ФИО2 от административной ответственности и объявить устное замечание по факту допущенного нарушения. Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение должностному лицу ФИО2 противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных нарушений в будущем.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, суд

Р Е Ш И Л:

1.Требования Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в удовлетворении требований о привлечении директору Муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» ФИО2 к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

2.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья К.А. Тимошкин