Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А12-33623/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«15» ноября 2017 г.

Дело № А12-33623/17

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН <***>; ОГРН <***>) об оспаривании постановления территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Советского района Волгограда;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград о назначении административного наказания от 24.08.2017 № 1/6-17/489 о привлечении к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявления общество ссылается на отсутствие события и состава вмененного правонарушения, а также на допущенные административным органом процессуальные нарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявлено.

К установленному судом сроку от территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград представлены материалы административного дела. Поступившие документы судом рассмотрены, приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, 20.07.2017 при обследовании придомовой территории многоквартирного дома по адресу: Волгоград, улица Калининградская, 7 ведущим инженером административно-технического отдела муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района Волгограда» ФИО1 установлено, что управляющей организацией не произведен покос травы.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра территории от 20.07.2017. При осмотре велась фотосъемка.

Выявленные при осмотре обстоятельства квалифицированы в качестве нарушения требований пунктов 4.7, 4.7.3, 4.7.3.7, 4.7.12 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091, в связи с чем ведущим инженером административно-технического отдела муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района Волгограда» ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» составлен протокол от 28.07.2017 № 394 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа - Волгоград от 24.08.2017 № 1/6-17/489 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» с постановлением о назначении административного наказания не согласилось и обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и об отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 4.7.3.7 Правил от 21.10.2015 № 34/1091 организация и проведение уборки территории Волгограда в летний период включает в себя скашивание травы.

В соответствии с пунктом 4.7.12 Правил от 21.10.2015 № 34/1091 высота травяного покрова не должна превышать 20 см, за исключением высоты травяного покрова газонов на разделительных полосах.

Нарушения указанных пунктов Правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В частях 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив представленный в материалы дела акт осмотра территории от 20.07.2017, из которого следует, что в ходе обследования территории по адресу: Волгоград, улица Калининградская, 7 установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» не произведен покос травы, суд признает его надлежащим доказательством, подтверждающим факт вменяемого обществу административного правонарушения.

Названный акт составлен не в порядке производства по делу об административном правонарушении, а до возбуждения дела об административном правонарушении. Положения статьи 27.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о принятии мер по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде осмотра помещений, территорий, в данном случае не применимы, поскольку осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и составление соответствующего протокола, в рассматриваемом случае не производился.

Предъявляемые статьей 27.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации требования к протоколу осмотра в настоящем случае к акту осмотра не применимы.

Административным органом в адрес общества 13.07.2017 направлено уведомление от 13.07.2017 № 3037, в котором указано на представление законного представителя общества для комиссионного осмотра придомовых территорий и контейнерных площадок, находящихся на содержании и обслуживании общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания». Данное уведомление получено обществом по почте 17.07.2017.

В представленном в материалы дела протоколе об административном правонарушении от 28.07.2017 подробно описано событие административного правонарушения.

Факт нарушения обществом пунктов 4.7, 4.7.3, 4.7.3.7, 4.7.12 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091, подтвержден материалами дела.

Как следует из материалов дела, общество является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: Волгоград, улица Калининградская, 7. Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за содержание придомовой территории многоквартирного дома по адресу: Волгоград, улица Калининградская, 7.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о бездействии общества в совершении вменённого правонарушения.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений. Следовательно, вина общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Уведомлением от 21.07.2017 № 3139, направленным по юридическому адресу и полученным 25.07.2017, заявитель уведомлен о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении на 28.07.2017, что подтверждено почтовой квитанцией и распечаткой с сайта «Почта России».

О времени и месте рассмотрения дела на 24.08.2017 общество извещено протоколом об административном правонарушении, направленным сопроводительным письмом от 28.07.2017 № 3180 и полученным по почте 31.07.2017, в котором содержалось указание о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждено почтовой квитанцией и распечаткой с сайта «Почта России».

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что административным органом представлены доказательства в подтверждение вины заявителя во вмененном правонарушении, порядок привлечения к ответственности соблюден.

Наказание назначено минимальное.

На основании вышеизложенного, оснований к отмене постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» о признании незаконным и отмене постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград о назначении административного наказания от 24.08.2017 № 1/6-17/489 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в установленный законом срок.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева