Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А65-21633/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-21633/2018


Дата принятия решения – 05 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 ноября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Альметьевск (ОГРНИП 304164414500042, ИНН <***>), к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск, и Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск,

о признании решения Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ, от имени которого действует Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:45:040103:355, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <...> западнее остановки «Центр занятости», под торговый павильон (магазин), принадлежащий заявителю на праве собственности незаконным;

об обязании Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ, от имени которого действует Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 16:45:040103:355, площадью 40 кв. м., расположенный по адресу: РТ, <...> западнее остановки «Центр занятости», под торговый павильон (магазин), принадлежащий заявителю на праве собственности, путем заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности,


с участием представителей:


от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 19.07.2018;

от ответчика 1: ФИО4, представитель по доверенности от 28.06.2018 №31;

от ответчика 2 – не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Альметьевск (далее – заявитель, предприниматель), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск (далее – ответчик 1, Исполком), и Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск (далее – ответчик 2), о признании решения Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ, от имени которого действует Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:45:040103:355, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <...> западнее остановки «Центр занятости», под торговый павильон (магазин), принадлежащий заявителю на праве собственности незаконным; об обязании Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ, от имени которого действует Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 16:45:040103:355, площадью 40 кв. м., расположенный по адресу: РТ, <...> западнее остановки «Центр занятости», под торговый павильон (магазин), принадлежащий заявителю на праве собственности, путем заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Определением от 07.11.2018 судом на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) было принято уточнение заявленных требований на признание незаконным решения Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ, от имени которого действует Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:45:040103:355, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <...> западнее остановки «Центр занятости», под торговый павильон (магазин), принадлежащий заявителю на праве собственности, выраженное в письме от 27.06.2018 №8311/203, и обязание устранить допущенное нарушение путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:45:040103:355, площадью 40 кв. м., расположенного по адресу: РТ, <...> западнее остановки «Центр занятости», находящегося в государственной собственности.

От второго ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика 2.

Представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что имеет преимущественное право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность ввиду нахождения на нем объекта недвижимости, принадлежащего предпринимателю на праве собственности. Представил для приобщения к материалам дела техническое заключение проектной организации ЗАО ПК «Татсельхозхимпроект» на объект недвижимости «Торговый павильон «Мечта», выписки из Единого государственного реестра прав в отношении данного объекта и испрашиваемого земельного участка под ним, а также копии платежных документов, свидетельствующих о своевременном внесении арендных платежей за земельный участок.

Суд на основании ст.159 АПК РФ приобщил к материалам дела представленные заявителем документы.

Представитель Исполнительного комитета заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, а также дополнениях к отзыву, представленных ответчиком 2. Пояснила, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимого имущества; в собственности заявителя имеется лишь торговый павильон, который является нестационарным торговым объектом. Кроме того, указала, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий на землях общего пользования и имеет вид разрешенного использования «для установки торгового павильона», что исключает возможность размещения на нем объектов капитального строения.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Альметьевского района и города Альметьевска №953 от 31.03.2003 прекращено право пользования земельным участком площадью 0,0023 га ФИО5, предоставленным постановлением администрации Альметьевского района и города Альметьевска №2053 от 07.08.1997 (л.д.37). Указанным постановлением №953 от 31.03.2003 Индивидуальному предпринимателю ФИО6, ФИО7 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 0.0040 га, расположенный по ул. Герцена, для установки торгового павильона с организацией остановочного павильона площадью 0,0033 га. На основании указанного постановления 08.08.2003 Министерством земельных и имущественных отношений в Альметьевском районе и г. Альметьевске с ФИО6 и ФИО8 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №ТО 04-071-0541.

20.07.2005 между ФИО6, ФИО8 с одной стороны и ФИО9 с другой стороны, заключен договор купли-продажи торгового павильона, в соответствии с которым торговый павильон с кадастровым номером 16:45:040103:0355:0555, этажность одна, инвентарный номер 4/7803, находящийся по адресу: <...> западнее остановки «Центр занятости населения», расположенный на земельном участке площадью 40,0 кв.м., состоящий из основного панельного сборно-разборного строения общей площадью 36,4 кв.м. переходит в собственность заявителя (л.д.74-76).

В связи с заключением договора купли-продажи торгового павильона от 20.07.2005 ИП ФИО2, Управлением земельных имущественных отношений в Альметьевском районе и г. Альметьевске РТ 20.07.2005 была выдана справка №37 о согласовании смены землепользователя (пункт 4 договора купли-продажи торгового павильона от 20.07.2005) (л.д.51).

Постановлением администрации Альметьевского района и города Альметьевска №2557 от 17.08.2005 (л.д.68) прекращена аренда земельного участка площадью 40,0 кв.м., расположенного по ул. Герцена, предоставленного ФИО6, ФИО7 постановлением от 31.03.2003 №953. Указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО2 сроком на три года для установки торгового павильона с организацией остановочного павильона площадью 33,0 кв.м.

Пунктом 5 постановления ФИО2 предписано поставить земельный участок на государственный кадастровый учет и получить в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Альметьевскому району и городу Альметьевск выписку из земельного кадастра для Государственной регистрации прав на земельный участок в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по РТ в Альметьевском районе. Заключить договор аренды земельного участка в установленном порядке в течение десяти дней со дня вынесения данного постановления. Получить градостроительный паспорт в Управлении архитектуры и градостроительства (ФИО10). Выполнить благоустройство и озеленение прилегающей территории.

На основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №ТО 04-071-2989 от 25.08.2005, заключенного между ИП ФИО2 и Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, от имени которого выступила Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, указанный выше земельный участок был предоставлен ИП ФИО2 в аренду с 25.08.2005 по 25.08.2008 (л.д.70-73). Договор зарегистрирован в установленном порядке.

На основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2010 по делу №А65-2340/2010, а также договора купли-продажи торгового павильона от 20.07.2005 в ЕГРН внесена запись регистрации №16-16-08/232/2010-094, выдано свидетельство о государственной регистрации права 16-АЕ №850939 от 09.12.2010 (л.д.79).

По договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №МС04-071-5083-ОРТ от 09.07.2015, заключенного между ИП ФИО2 и Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, от имени которого выступила Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, срок аренды установлен по 09.07.2018 (л.д.90-92).

В связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №МС 04-071-5083-ОРТ от 09.07.2005, заявитель обратилась в Исполком Альметьевского муниципального района РТ с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:45:040103:355, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <...> западнее остановки «Центр занятости», под торговый павильон, принадлежащий на праве собственности, путем заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности (л.д.19-21).

Ответчик 2, выступивший от имени Исполкома Альметьевского муниципального района РТ, в письме №8311/203 от 27.06.2018, отказал заявителю в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка в связи с тем, что расположенный на нем торговый павильон не имеет признаков объекта недвижимого имущества и в данном случае не предусмотрено исключительное право на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, указал, что торговый павильон, имеющий признаки недвижимости и возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей, является самовольной постройкой и в силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу (л.д.22).

Заявитель, посчитав указанный ответ Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ, действовавшей от имени Исполкома Альметьевского муниципального района РТ, изложенный в письме №8311/203 от 27.06.2018, незаконным и нарушающим его права и законные интересы, предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и Исполкома, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона №171-ФЗ).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст.39.16 Земельного кодекса РФ, п.1 которой предусмотрен отказ в случае обращения лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на испрашиваемом заявителем земельном участке расположен объект недвижимости, а именно: торговый павильон «Мечта» с кадастровым номером 16:45:040103:0355:0555. Заявитель, исходя из представленных в дело документов, ставит вопрос о предоставлении ему в собственность земельного участка под торговый павильон.

Вместе с тем, торговый павильон является нестационарным торговым объектом.

Согласно п.6 ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельностью в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №381 от 28.12.2009) к нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения).

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.10 Федерального закона №381-ФЗ от 28.12.2009 размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из указанной нормы права следует, что размещение нестационарных торговых объектов вне Схемы размещения нестационарных торговых объектов или в обход её не допускается. В случае, если павильон не включен в Схему, невключение торгового павильона в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнекамск, может быть оспорено.

Доводы заявителя о том, что возведенный объект (торговый павильон «Мечта») является объектом капитального строительства, на него зарегистрировано право собственности как на объект недвижимости, изначально объект возводился как капитальное строение, о чем свидетельствует техническое заключение обследования состояния строительных конструкций, судом признаются несостоятельными, исходя из следующего.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных физических свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Кодекса).

По смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 №308-ЭС15-15218, именно проверка наличия у спорного объекта таких признаков осуществляется судом, который в пределах предоставленных процессуальных полномочий оценивают имеющиеся в деле доказательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наличие государственной регистрации прав на самовольно возведенные объекты или объекты, не являющиеся недвижимыми, не препятствует суду квалифицировать их соответствующим образом (пункты 23 и 52 постановления Пленумов №10/22).

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются также монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным объектам, невозможность перемещения объекта без ущерба для него.

Понятие «недвижимость» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Проведение в отношении таких объектов технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета автоматически не может служить основанием для признания объекта недвижимостью. Кроме того, сама по себе государственная регистрация объекта не определяет статус объекта как недвижимого, поскольку для этого необходимо наличие определенных признаков.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдения градостроительных норм и правил.

Судом установлено, что изначально земельный участок по договору аренды №ТО 04-071-0541 от 08.08.2003 был предоставлен в аренду сроком на 3 года для установки торгового павильона с организацией остановочного павильона. По договору аренды от №ТО 04-071-2989 от 25.08.2005, заключенному Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с ИП ФИО2, земельный участок предоставлялся также в аренду сроком на 3 года для установки торгового павильона с организацией остановочного павильона площадью 33 кв.м. Договору аренды от 09.07.2015 №МС04-071-5083-ОРТ содержит аналогичный вид разрешенного использования земельного участка, указанного в ранее заключенных договорах.

Таким образом, ни в одном из договоров прямо не указано на предоставление земельного участка под строительство капитального сооружения. В каждом из указанных договоров содержится обязанность арендатора использовать участок в соответствии с разрешенным использованием, указанным в договоре.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от 01.11.2018 на земельный участок с кадастровым номером 16:45:040103:355 вид его разрешенного использования – для установки торгового павильона.

Более того, согласно техническому паспорту на торговый павильон «Мечта» стены и наружная отделка представляют собой сборно-разборную конструкцию типа сэндвич, обшитые металлическим сайдингом.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что данное сооружение предназначено было быть временным.

Об этом можно сделать вывод, и исходя из самого места расположения торгового павильона, а именно – в составе остановочного комплекса, являющегося местом общего пользования, о чем также указал ответчик 2 в представленных дополнениях к отзыву (л.д.136-137).

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН, право собственности предпринимателя зарегистрировано именно на торговый павильон «Мечта».

Таким образом, доводы заявителя о том, что объект недвижимости является капитальным строением не находят своего подтверждения представленными в дело доказательствами.

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела заявителем доказательства, опровергающие изложенные обстоятельства, не представлены, как и не представлены доказательства того, что спорный земельный участок предоставлялся ему для осуществления капитального строительства в установленном законом порядке.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017 и постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 06.03.2018 по делу №А65-20034/2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав. Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект капитального строительства», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 №1160/13).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении в собственность земельного участка, изложенный в письме от 27.06.2018 №8311/203 Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ, действовавшей от имени Исполкома Альметьевского муниципального района РТ, является законным и обоснованным, не нарушает законные права и интересы заявителя и не может быть признан судом недействительным.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявленные требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на заявителя, а в размере 5 700 руб. подлежат возврату ему в связи с излишней уплатой.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Альметьевск (ОГРНИП 304164414500042, ИНН <***>), выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) рублей, излишне уплаченной чек-ордером от 10.07.2018.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Хамидуллина