Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А12-3707/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«21» июня 2021 г.

Дело №А12-3707/2021

резолютивная часть оглашена 18.06.2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А., при ведении протокола заседания помощником судьи Белоконь Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости "Проспект Героев Сталинграда №50" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным Акта проверки №252-р от 11.02.2021 и Предписания №252-р от 11.02.2021 Управления "Жилищной инспекции Волгограда", с участием в деле в качестве заинтересованных лиц – ООО «Концессии водоснабжения», ФИО1, ФИО2

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности

от Управления "Жилищной инспекции Волгограда" – ФИО4 представитель по доверенности

от ООО "Концессии водоснабжения" – не явились, извещены

от ФИО1 – ФИО5 представитель по доверенности,

от ФИО2 – ФИО6 представитель по доверенности

У С Т А Н О В И Л :

Товарищество собственников недвижимости «Проспект Героев Сталинграда №50» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области о признании незаконными акта проверки № 252-р от 11.02.2021 и предписания № 252-р от 11.02.2021 Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда.

Администрация Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Концессия водоснабжения», ФИО1, ФИО2.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор, в т.ч. лицензионный контроль, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее – Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД) устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органам местного самоуправления городских округов Волгоградской области переданы государственные полномочия по государственному жилищному надзору.

На основании постановления администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865 «Об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда» на территории Волгограда данные полномочия осуществляет администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – Управление).

С целью рассмотрения доводов поступившего обращения, в части качества предоставления коммунальной услуги по водоотведению ИП ФИО1 в нежилом помещении в многоквартирном доме № 50 по пр. Героев Сталинграда, а также технического состояния общедомового трубопровода водоотведения в нежилом помещении ИП ФИО1, Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСН « Проспект Героев Сталинграда № 50» .

В ходе проведения мероприятий по контролю выявлено, что общедомовой трубопровод водоотведения в подвальном помещении в границах нежилого помещения ИП ФИО1 находится в ненадлежащем состоянии , а именно трубопровод обрезан и заглушен деревянным брусом, в связи с чем коммунальная услуга по водоотведению ИП ФИО1 в нежилом помещении не предоставляется.

Результаты проверки отражены в акте от 11.02.2021 № 252-р.

ТСН « ПГС № 50» как лицу, осуществляющему управление МКД № 50 по пр. Героев Сталинграда, выдано предписание от 11.02.2021 № 252-р со соком выполнения до 18.02.2021 и требованиями с целью обеспечения благоприятного и комфортного проживания граждан, привести в надлежащее техническое состояние систему водоотведения многоквартирного дома № 50 по пр. Героев Сталинграда , а также возобновить предоставление коммунальной услуги по водоотведению в нежилом помещении ИП ФИО1

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В силу части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома: 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества: 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме: 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов умета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта "д" пункта 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Встроенно-пристроенное нежилое помещение назначение торговое по адресу <...>, принадлежит на праве общей долевой собственности ( по ½ доли) ФИО1 и ФИО2

Между ООО «Концессии водоснабжения» и ФИО2 заключен договора холодного водоснабжения и водоотведения № 001038 от 01.07.2015 , в том числе и в отношении спорного помещения.

27.11.2020 при обследовании внутридомовой канализационной сети многоквартирного дома № 50 по пр. героев Сталинграда в г. Волгограде представителями ООО «Концессии водоснабжения» установлено, что от встроенно-пристроенных нежилых помещений ИП ФИО2 и ИП ФИО1 сброс сточных вод производится во внутренние канализационные сети указанного многоквартирного дома по трем выпускам: выпуск № 1 Д=100; выпуск № 3 Д=100; выпуск № 3 Д=50, что не соответствует договору холодного водоснабжения и водоотведения № 001038 от 01.07.2015 , является незаконным подключением и несет дополнительную нагрузку на домовую систему канализации.

09.12.2020 представителями ТСН « ПГС №50» произведено прекращение приема сточных вод путем демонтажа участка общедомовой канализационный сети ТСН «ПГС №50» , в которую от ИП ФИО2 производилось водоотведение и тампонирования путем установки заглушки. Сброс точных вод от ИП ФИО2 во внутренние канализационные сети многоквартирного дома № 50 по пр. Героев Сталинграда в г. Волгограде не производится.

Договором холодного водоснабжения и водоотведения № 001038 от 01.07.2015 предусмотрено подключение нежилого помещения к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. Перечень объектов определен приложением № 1 к договору и подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а также условиями подключения.


В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных требований в части признания недействительным оспариваемого предписания.

Вместе с тем, акт проверки не является ненормативным актом и не может быть оспорен в судебном порядке, что влечет прекращение производства по делу в части данного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части признания недействительным Акта проверки №252-р от 11.02.2021 Управления "Жилищной инспекции Волгограда" прекратить.

Признать недействительным Предписание № 252-р от 11.02.2021 Управления "Жилищной инспекции Волгограда" .

Взыскать с Управления "Жилищной инспекции Волгограда" в пользу товарищества собственников недвижимости "Проспект героев Сталинграда №50" государственную пошлину 3000 рублей .

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ).


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Троицкая Н.А.