Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А83-15737/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15737/2017
16 апреля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белогорского районного потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Республике Крым в лице Министерства финансов Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании денежных средств,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, председатель, ФИО3, по доверенности № 1 от 22.01.2018;

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 23.01.2018 № 09-/1-09/74;

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Белогорское районное потребительское общество (далее – Белогорское РайПО, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Республике Крым в лице Министерства финансов Республики Крым (далее – Минфин Крыма, ответчик) о взыскании 7 900 000 рублей стоимости 90/100 долей имущества рынка Белогорского РайПО, расположенного по адресу: <...> и состоящего из зданий, помещений, строений и сооружений рынка.

Производство по делу возбуждено 08.11.2017.

Определением от 12.12.2017 суд к участию в деле привлек третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Минимущество Крыма).

Исковые требования мотивированы включением зданий, помещений, строений и сооружений рынка в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее – Перечень), что в силу абзаца 3 части 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» повлекло прекращение права собственности истца на это имущество. Стоимость имущества определена на основании Отчета об оценке стоимости зданий, помещений, строений и сооружений рынка, выполненного оценщиком ООО «Проектный институт «Геоплан» по состоянию на 09.04.2015 (том 1 л.д. 58-128).

Ссылаясь на положения части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, абзац третий пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в которой закреплено, что обращение в государственную собственность имущества, находящего в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 ГК РФ, истец просит взыскать стоимость имущества рынка за счет казны Республики Крым.

Обращение непосредственно в суд истец обосновывает статьей 306 ГК РФ, которой предусмотрено, что в случае принятие Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия такого акта, в том числе стоимость имущества, возмещается государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

Ответчик иск не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что Законом Республики Крым «Об особенностях регулирования в Республике Крым отдельных имущественных отношений» от 30.12.2016 № 345-ЗРК установлен порядок определения размера компенсации стоимости имущества в связи с прекращением у прежнего правообладателя и возникновением у Республики Крым права собственности на такое имущество, основание и порядок выплаты такой компенсации. Советом министров Республики Крым органом, уполномоченным на осуществление действий, связанных с принятием и рассмотрением заявлений о получении компенсации стоимости имущества в связи с прекращением у прежнего правообладателя и возникновением у Республики Крым права собственности на такое имущество, а также подготовку проектов распоряжений Совета министров Республики Крым и соглашений о выплате компенсаций стоимости имущества и иных действий, предусмотренных указанным законом определено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым. Истцом не приведены доводы о нарушении его прав на получение компенсации стоимости имущества уполномоченным органом и не представлены доказательства обращения за компенсацией в установленном этим законом порядке. Поскольку судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право, отсутствие нарушения прав истца влечет отказ в судебной защите такого права.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, письменного отзыва не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом путем вручения определения под расписку.

Истцом в судебном заседании 09.04.2018 заявлялось ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы для определения рыночной стоимости здания павильона (литер К) площадью 424,6 кв.м., здания павильона (литер М) площадью 370 кв.м., нежилого здания магазина (литер А) площадью 646,8 кв.м. От проведения оценки здания магазина (литер А) истец отказался, поскольку указанный магазин не входит в перечень объектов, стоимость которых составляет предмет иска.

Представитель ответчика против удовлетворения ходатайства возражал.

Судом в судебном заседании протокольным определением в удовлетворении указанного ходатайства отказано по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе. Следует отметить, что назначение экспертизы в силу вышеназванной статьи Кодекса является правом, а не обязанностью суда.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы.

Суд не усматривает необходимости в назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости только двух объектов из более чем пятидесяти, указанных в пункте первом искового заявления. От проведения судебной экспертизы по всем объектам истец отказался, ссылаясь на ее высокую стоимость.

Заслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, исследовав представленные ими в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 212 ГК РФ установлено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Между Российской Федерацией и Республикой Крым 18.03.2014 подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь

Согласно части 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ (в редакции Федерального конституционного закона от 23.06.2016 № 5-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким образом, частью 1 статьи 66 Конституции Российской Федерации в совокупности с положениями части 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ в Республике Крым на ограниченный период (до 1 января 2019 года) установлены особенности регулирования имущественных отношений, в том числе национализации, который не ограничен условием об обязательном принятии специального федерального закона о национализации.

Согласно части 3 статьи 7 Закона 6-ФКЗ Государственный Совет Республики Крым, Совет министров Республики Крым и Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (с учетом изменений) установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Согласно пункта 29.12 Приложения к постановлению Государственного Совета Республики Крым 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в редакции постановления Государственного Совета Республики Крым от 29.11.2016 № 1339-1/16 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», к перечню имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, отнесено движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО «Кооперативная торгово-логистическая сеть», расположенное на территории муниципального образования Белогорский район Республики Крым, в состав которого входит, в том числе, 90/100 долей имущества рынка Белогорского РайПО, расположенного по адресу: <...>, согласно приведенному в нем перечню зданий, помещений, строений и сооружений рынка.

В части 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

При этом в абзаце третьем части 1 статьи 2.1 указанного Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК предусмотрено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Таким образом, постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в Приложении к нему имущество.

В обоснования предъявленного иска о взыскании стоимости имущества, включенного в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», истец ссылается на абзац третий пункта 2 статьи 235 ГК РФ и статью 306 ГК РФ, которые не подлежат применению к данным правоотношениям на основании следующего.

Положения статьи 306 ГК РФ не подлежат применению, поскольку регулирование данной нормы распространяется на случаи принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности. Убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством.

В данном случае изъятие имущества произведено органом субъекта Российской Федерации – Республикой Крым в соответствии с определенными на переходный период особенностями регулирования имущественных отношений, установленных Законом № 6-ФКЗ.

Статья 235 ГК РФ также не подлежит применению, поскольку ни один из девяти подпунктов пункта 2 статьи 235 ГК РФ не могут быть применены к спорным правоотношениям.

Судом также отклоняется и ссылка истца на статью 35 Конституции Российской Федерации, исходят из того, что, предоставляя каждому право на предварительное и равноценное возмещение в случаях принудительного отчуждения имущества для государственных нужд, статья 35 Конституции Российской Федерации не исключает того, что это возмещение должно производиться в порядке, установленном законом.

В Республике Крым отношения, связанные с компенсацией стоимости имущества в связи с прекращением у прежнего правообладателя и возникновением у Республики Крым права собственности на такое имущество, включенное в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» урегулированы Законом Республики Крым от 30 декабря 2016 года № 345-ЗРК/2016 «Об особенностях регулирования в Республике Крым отдельных имущественных отношений» (далее – Закон № 345-ЗРК).

Советом министров Республики Крым с целью реализации указанного закон 06.03.2017 принято постановление № 109 «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым».

Таким органом, уполномоченным на осуществление действий, связанных с принятием и рассмотрением заявлений о получении компенсации стоимости имущества в связи с прекращением у прежнего правообладателя и возникновением у Республики Крым права собственности на такое имущество, а также подготовку проектов распоряжений Совета министров Республики Крым и соглашений о выплате компенсаций стоимости имущества и иных действий, предусмотренных Законом № 345-ЗРК определено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Право на получение компенсации принадлежит физическому или юридическому лицу, которое являлось собственником имущества, включенного в Перечень, по состоянию на 21 февраля 2014 года и на момент включения имущества в Перечень (статья 2 Закона № 345-ЗРК).

Статьей 3 Закона № 345-ЗРК установлен порядок определения суммы компенсации.

Итоговая сумма компенсации, подлежащая выплате заявителю, устанавливается Комиссией на основании Методики расчета суммы компенсации стоимости имущества, утверждаемой Советом министров Республики Крым (часть 4 статьи 3).

Решение о выплате компенсации либо об отказе в выплате компенсации принимается Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 3).

Основанием для выплаты компенсации является соглашение о выплате компенсации, заключенное между уполномоченным органом и заявителем (статья 4).

В статье 5 Закона № 345-ЗРК приведен перечень документов, необходимых для заключения соглашения о выплате компенсации.

Статьей 7 установлен порядок рассмотрения заявлений о компенсации уполномоченным органом.

Истец с заявлением о компенсации в уполномоченный орган не обращался и такая возможность уже утрачена. В силу части 3 статьи 5 Закона № 345-ЗРК заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи, должно быть предоставлено собственником имущества в срок до 1 июня 2017 года.

Как следует из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Учитывая, что истец в установленном Законом № 345-ЗРК порядке с заявлением о получении компенсации стоимости имущества в связи с прекращением у него и возникновением у Республики Крым права собственности на 90/100 долей имущества рынка Белогорского РайПО в уполномоченный орган, которым является Минимущество Крыма, не обращался, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения права истца на получение компенсации, что влечет отказ в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья В.Н. Шкуро