Решение от 4 июля 2023 г. по делу № А56-21835/2023

4763/2023-298753(3)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21835/2023
04 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляева С.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «ТВОИ ПЛЮС»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области

об отмене постановления от 16.02.2023 о назначении административного наказания по делу № 050/04/14.3-110/2023 об административном правонарушении

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «ТВОИ ПЛЮС» (далее – ООО МКК «Твои Плюс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Управление, УФАС) от 16.02.2023 о назначении административного наказания по делу № 050/04/14.3-110/2023 об административном правонарушении.

Определением от 27.04.2023 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно Распоряжению Заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО1, в связи с назначением ФИО2 на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, руководствуясь статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело передано для рассмотрения в производство судье С.Б. Гуляеву.

Решением от 27.06.2023 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой заявленные требования удовлетворил частично.

От Общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 27.04.2023 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (23.05.2023), а также срок для представления в арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (14.06.2023).


Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение ФИО3 о поступлении 30.03.2022 в 14:51 на принадлежащий заявителю абонентский номер <***> рекламного CMC-сообщения с буквенного идентификатора «dozarplati» следующего содержания: «Ваш заем одобрен! Заберите в 2 клика - До Зарплаты www.dzp.su/a30» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Управлением по итогам рассмотрения дела № 050/05/28-971/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении на принадлежащий заявителю абонентский номер <***> рекламных CMC-сообщений с буквенного идентификатора «dozarplati» 25.03.2022 в 14:50 следующего содержания: «Заем под 0 % почти одобрен. Оставьте заявку в 2 клика - www.dzp.su/a25», 11.04.2022 в 13:56 следующего содержания: «Нужны деньги? 3 000 рублей за 3 минуты. До Зарплаты - www.dzp.su/al0» с нарушениями части 7 статьи 5, части 1 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе). 30.03.2022 в 14:51 следующего содержания: «Ваш заем одобрен! Заберите в 2 клика -До Зарплаты www.dzp.su/a30» и 05.04.2022 в 15:10 следующего содержания: «Вам доступен бесплатный заем! Оставьте заявку в 2 клика www.dzp.su/a5» с нарушениями части 1 статьи 28 Закона о рекламе, вынесено решение по делу № 050/05/28-971/2022 (от 10.10.2022 № 06/18350/22), вынесено решение по делу № 050/05/28-971/2022 (от 10.10.2022 № 06/18350/22).

В связи с этим Управлением составлен протокол № 050/04/14.3-110/2023 об административном правонарушении (от 19.01.2023 № 08/753/22), по которому действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением от 16.02.2023 о назначении административного наказания по делу № 050/04/14.3-110/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 100 000 руб. штрафа.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение объекта рекламирования, в том числе если она направляется по конкретному адресному списку.

При этом реклама может иметь целевую аудиторию, к которой относятся некие лица, для которых в первую очередь предназначена такая информация. Однако


направленность рекламы на неопределенный круг лиц оценивается исходя из выбранного способа и средства распространения рекламы, а также содержания самой рекламной информации. Если рекламная информация представляет интерес и доступна также и иным лицам, не только входящим в ее целевую аудиторию, то направленность такой рекламы выходит за пределы целевой аудитории и относится к неопределенному кругу лиц.

Из материалов дела видно, что абонентский номер с буквенным идентификатором «dozarplati» выделен ООО «ДЗП-Центр» в рамках договора оказания услуг от 05.03.2018 № 8264/18-ЛК8, заключенному с ООО «СЗК «Инфосвязь».

Согласно сведениям, представленным ООО «ДЗП-Центр», рассматриваемое CMC- сообщение было направлено ФИО3 на основании подписанных им анкеты-заявления о предоставлении потребительского микрозайма ООО МКК «Твои Плюс» от 15.01.2022 и согласия заемщика (заявителя) на обработку персональных данных от 15.01.2022.

Согласно письменным пояснениям ООО МКК «Твои Плюс», рассматриваемые СМС-сообщения, направленные гр. ФИО3, не носят рекламный характер, так как содержат статус оставленной ранее им заявки о предоставлении займа и напоминают о возможности получения уже одобренного конкретно ему займа на беспроцентной основе (под 0 %) в соответствии с Условиями заемных продуктов ООО МКК «Твои Плюс» в рамках конкретного одобренного заявителю продукта «Кредит доверия».

Договор потребительского займа, в соответствии с Правилами предоставления микрозаймов ООО МКК «Твои Плюс», утвержденными приказом генерального директора ООО МКК «Твои Плюс» от 10.12.2021 (далее - Правила), гражданско-правовой договор, состоящий из общих условий и индивидуальных условий, заключаемый между Заимодавцем и заемщиком, который определяет условия предоставления и возврата займа, прав, обязанности и ответственности сторон договора (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 3.7 Правил по итогам рассмотрения анкеты-заявления и иных документов (сведений), предоставленных заявителем. Заимодавец принимает одно решение из следующего:

- присваивает заявителю тариф/программу, в рамках которой Общество предлагает заявителю индивидуальные условия для заключения с заявителем Договора (пункт 3.7.1 Правил);

- отказывает заявителю в заключении Договора в сумме, запрошенной последним, и предлагает заявителю индивидуальные условия для заключения с заявителем Договора (пункт 3.7.2 Правил);

- отказывает заявителю в заключении Договора (пункт 3.7.3 Правил).

Согласно сведениям, представленным ООО МКК «Твои Плюс», гр. ФИО3 на основании его анкеты-заявления о предоставлении потребительского займа (далее - Анкета-заявление) в размере 3 000 рублей, одобрен продукт «Кредит доверия» и предложено получение займа на беспроцентной основе. Одобренный займ не получен гр. ФИО3, договор потребительского займа не подписывался.

Пунктом 3.10 Правил установлено, что решение о присвоении заявителю программы/тарифа и предложенные Обществом индивидуальные условия действительны в течении 30 календарных дней со дня принятия такого решения Обществом. По истечении указанного срока заявитель не может принять индивидуальные условия, предложенные Обществом, и должен заново подавать анкету-заявление для подтверждения ранее присвоенного тарифа и получения нового предложения по индивидуальным условиям.

Скриншот страницы личного кабинета гр. ФИО3 на сайте https://dozarplati.com/, представленный ООО МКК «Твои Плюс», отражает наличие только одной Анкеты-заявления от 15.01.2022 и факт предложения Общества на получение одобренного займа по продукту «Кредит доверия».


Согласно письменным пояснениям ООО МКК «Твои Плюс», у Общества ввиду неподписания гр. ФИО3 документов по займу отсутствовала возможность предоставления проектов индивидуальных условий договора потребительского займа и иных документов по не полученному им займу.

Учитывая изложенное, рассматриваемая информация, направленная гр. ФИО3, не содержит предложение, одобренных ему по Анкете-заявлению от 15.01.2022 по продукту «Кредит доверия», индивидуальных условий потребительского займа, так как срок действия указанных условий в соответствии с пунктом 3.10 Правил истек.

В случае направления информации, содержащей сведения о товарах, услугах, мероприятиях конкретного лица или о самом лице (сведения об объекте рекламирования), такая информация может признаваться рекламой, если она носит обобщенный характер, способна формировать интерес к данному объекту рекламирования не только непосредственно у лица, которому поступила такая информация, но и у иного лица.

Включение формально персонифицированной информации в текст рекламных CMC-сообщений однозначно рекламного характера не может быть оценено иначе как направленное на создание видимости несоответствия рекламных сообщений требованиям пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе и как следствие избежание квалификации данного сообщения как рекламного, при одновременном сохранении такого признака рекламы, как направленной на привлечение внимания к рекламируемому объекту, то есть направленной на извлечение прибыли.

Учитывая изложенное, рассматриваемое входящее СМС-сообщение, поступившее 30.03.2022 в 14:51 на принадлежащий гр. ФИО3 абонентский номер, является рекламой поскольку отвечает всем признакам рекламы, согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, а именно: является информацией, распространенной по сетям электросвязи, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к финансовой услуге, предоставляемой микрофинансовой организацией, реализующей свои услуги под брендом «До зарплаты».

Объектом рекламирования в рассматриваемом СМС-сообщении является услуга по предоставлению займов.

Целью рекламы является привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации; электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Из материалов дела усматривается, что абонентский номер <***> выделен гр. ФИО3 на основании договора об оказании услуг подвижной связи от 04.01.2020.

Факт поступления 30.03.2022 в 14:51 на принадлежащий заявителю абонентский номер <***> рассматриваемого СМС-сообщения с абонентского номер с буквенным идентификатором «dozarplati» подтверждается оборудованием ООО «Скартел».

В соответствии со сведениями Регионального Сетевого Информационного Центра администратором домена второго уровня dozarplati.com является ООО «ДЗП-Центр» на основании договора от 24.07.2015 № 2344785/NIC-D.

В материалах дела содержится договор оказания услуг от 01.10.2021 № 56/1_У/2021, заключенный между ООО «ДЗП-Центр» и ООО МКК «Твои Плюс».

Предметом Договора оказания услуг является привлечение ООО «ДЗП-Центр» физических лиц в целях получения клиентами потребительских займов у ООО МКК «Твои Плюс».


В соответствии с пунктом 2.3.4 Договора оказания услуг ООО МКК «Твои Плюс» обязуется передать ООО «ДЗП-Центр» информацию, необходимую для оказания услуг по настоящему Договору, в том числе рекламные материалы.

Учитывая изложенное, рекламодателем рассматриваемого рекламного СМС- сообщения является ООО МКК «Твои Плюс».

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

Судом установлено, что финансовые услуги представляет ООО МКК «Твои Плюс», иного в материалах дела не содержится.

Рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» для заемщика и влияющие на нее.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному

заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

К условиям, определяющим полную стоимость займа, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.

Судом установлено, что рекламное СМС-сообщения, поступившее гр. ФИО3 30.03.2022 в 14:51, следующего содержания: «Ваш заем одобрен! Заберите в 2 клика - До Зарплаты www.dzp.su/a30», не содержит информации о сроке, проценте, сумме, предоставляемых займов, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с их получением.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его


приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Учитывая изложенное, в рассматриваемой рекламе, поступившей гр. ФИО3 30.03.2022, должны были быть указаны все существенные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7 статьи 5, части 1 и части 3 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО МКК «Твои Плюс». Материалами дела подтверждается событие административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и допущенного Обществом нарушения, материалов дела, суд не усматривает исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным.

У суда отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие применить наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, снизив размер назначенного Обществу административного штрафа до 50 000 руб. исходя из следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.


При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер правонарушения, конституционный принцип соразмерности административного наказания, арбитражный суд полагает, что назначенное Обществу оспариваемым постановлением наказание (штраф в размере 100 000 руб.) является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит неоправданно карательный характер.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить размер назначенного Обществу штрафа до 50 000 рублей.

По мнению арбитражного суда, наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16.02.2023 о назначении административного наказания по делу № 050/04/14.3-110/2023 об административном правонарушении, снизив размер штрафа до 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:45:00

Кому выдана Гуляев Сергей Борисович