Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А33-21329/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

31 октября 2022 года


Дело № А33-21329/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная Охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушения лесного законодательства,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения «Гремучинское лесничество» (ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

краевое государственное казенное учреждение "ЛЕСНАЯ ОХРАНА" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" (далее – ответчик), согласно которому истец просит обязать ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" очистить места рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га, расположенные в квартале №458 выделах №17, №23 лесосека №9 Бедобинского участкового лесничества, КГБУ «Гремучинское лесничество» Богучанского р-на, Красноярского края, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Определением арбитражного суда от 22.08.2022 исковое заявление принято к производству. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Гремучинское лесничество».

Судебное разбирательство по делу откладывалось судом.

25.10.2022 представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов № 10/1-и от 15.02.2012 (далее - договор), согласно п. 1.1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 22, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет 6 лесных участков, со следующими номерами учетной записи в государственном лесном реестре: 24-02317-2012-023307-1, 24-02318-2012-02-3307-1, 24-02323-2012-02-3307-1, 24-02324-2012-02-3307-1, 24-02325-2012-02-3307-1, 24-02326-2012-02-3307-1, находящихся в государственной собственности, определенные в п. 3 договора, расположенный: Богучанский район, КГКУ «Гремучинское лесничество» (лесной участок) предназначенный для заготовки древесины, в целях реализации инвестиционного проекта «Организация переработки древесины в Кежемском районе Красноярского края проектной мощностью 300 тыс.м.куб. готовой продукции в год» (инвестиционный проект) и в соответствии с Концепцией инвестиционного проекта.

Согласно п. 3 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 08.10.2013 к договору) лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 55 652 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 564359647 кв.м.) га, в том числе:

- площадью 6120 га (уточненная площадь по результатам межевания 61833088 кв.м.), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, кварталы: №№ 435-437, 455-457, 470-472, предназначенный для заготовки древесины, с кадастровым номером 24:07:9101001:173;

- площадью 4 786 га (уточненная площадь по результатам межевания 47744030 кв.м.), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, кварталы №№ 94-96, предназначенный для заготовки древесины с кадастровым номером 24:07:9101001:174;

- площадью 18 334 га (уточненная площадь по результатам межевания 186203958 кв.м.), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, кварталы: №№ 529, 530, 553-555, 556 (за исключением части выделов 1,2, 18), 557, 582, 610-612, 637, 664, 665, 684-687, 708-710, 732, 734, предназначенный для заготовки древесины, с кадастровым номером 24:07:9101001:176;

- площадью 3 703 га (уточненная площадь по результатам межевания 36906898 кв.м.), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, кварталы: №№ 580, 581, 608, 609, 635, предназначенный для заготовки древесины, с кадастровым номером 24:07:9101001:178;

- площадью 1 590 га (уточненная площадь по результатам межевания 18282180 кв.м.), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, кварталы: №№ 527, 528, предназначенный для заготовки древесины, с кадастровым номером 24:07:9101001:179;

- площадью 15 082 га (уточненная площадь по результам межевания 152172415 кв.м.), отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, кварталы: №№ 189, 190, 221, 222, 253, 254, 284-286, 313-315, 341-343, 369, 370, 396, 397, предназначенный для заготовки древесины, с кадастровым номером 24:07:9101001:177;

- площадью 6 037 га (уточненная площадь по результатам межевания 60730796 кв.м.), отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, кварталы: №№ 420, 438-440, 458-460, предназначенный для заготовки древесины, с кадастровым номером 24:07:9101001:175.

В силу подпункта «л» пункта 14 договора арендатор обязан осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами пожарной безопасности.

В материалы дела представлены дополнительные соглашения к договору: № 1 от 28.08.2013, № 2 от 08.10.2013.

Заготовка древесины ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" производилась на основании лесной декларации от 30.01.2019 № 1 (дополнение № 2) в период с 10.02.2019 по 27.11.2019.

По окончании срока действия лесной декларации, 14.07.2020 лесничим Красногорьевского участкового лесничества, КГБУ «Гремучинское лесничество» ФИО2 произведен осмотр мест рубок в лесосеке № 9 выделах №№ 17,23 квартала № 458 Бедобинского участкового лесничества, КГБУ «Гремучинское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га, тем самым нарушены п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 14.07.2020.

14.07.2020 в КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Гремучинское лесничество» поступило сообщение о лесонарушении 14.07.2020 с приложением схемы (абрис), копии извещения № 232 от 24.04.2020, копии лесной декларации, копии технологической карты разработки лесосеки, фототаблицы.

Государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 в отношении ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" составлен протокол № 19/08-3 от 19.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.08.2020 № 19/08-3 в действиях (бездействии) ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га.

Постановлением от 30.09.2020 № 333/068-2020 ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Из иска следует, что в результате нарушения требований лесного законодательства ответчиком причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 5 771,93 руб, в подтверждение чего в материалы дела представлена расчетно-технологическая карта на 2020 год, расчет ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об обязании ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" очистить места рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га, расположенные в квартале №458 выделах №17, №23 лесосека №9 Бедобинского участкового лесничества, КГБУ «Гремучинское лесничество» Богучанского р-на, Красноярского края, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" выполнены работы по очистке лесосеки, лесосека очищена в полном объеме. В обоснование указанных доводов ответчиком в материалы дела представлен акт осмотра лесосеки от 12.09.2022, составленный лесничим Красногорьевского участкового лесничества ФИО2


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства лесного хозяйства Красноярского края в области лесных отношений путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 28.04.2011 №287-р «О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений».

Учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край.

Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства, компетенция которого определена в разделе 2 устава.

В силу пункта 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе, в том числе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к арендаторам лесных участков с исками, в том числе об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства.

Из материалов дела следует, что заготовка древесины обществом "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" производилась на основании лесной декларации от 30.01.2019 № 1 (дополнение № 2) в период с 10.02.2019 по 27.11.2019.

В пункте «к» части 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утверждённых Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, закреплено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)".

Пунктом 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, действовавших на дату заготовки древесины и обнаружения нарушения, предусмотрено:

- запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

- при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Необходимость установления требований по очистке лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В силу подпункта «л» пункта 14 договора арендатор обязан осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами пожарной безопасности.

По окончании срока действия лесной декларации, в соответствии с п. 3 Порядка осмотра лесосеки. Утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работы, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» 14.07.2020 лесничим Красногорьевского участкового лесничества, КГБУ «Гремучинское лесничество» ФИО2 произведен осмотр мест рубок в лесосеке № 9 выделах №№ 17,23 квартала № 458 Бедобинского участкового лесничества, КГБУ «Гремучинское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га, тем самым нарушены п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 14.07.2020.

14.07.2020 в КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Гремучинское лесничество» поступило сообщение о лесонарушении 14.07.2020 с приложением схемы (абрис), копии извещения № 232 от 24.04.2020, копии лесной декларации, копии технологической карты разработки лесосеки, фототаблицы.

Государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 в отношении ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" составлен протокол № 19/08-3 от 19.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.08.2020 № 19/08-3 в действиях (бездействии) ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га.

Постановлением от 30.09.2020 № 333/068-2020 ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Ссылаясь на то, что ответчиком допущены нарушения лесного законодательства, выразившиеся в неочистке мест рубок от порубочных остатков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что ООО "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" выполнены работы по очистке лесосеки, лесосека очищена в полном объеме. В обоснование указанных доводов ответчиком в материалы дела представлен акт осмотра лесосеки от 12.09.2022, составленный лесничим Красногорьевского участкового лесничества ФИО2

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно акту осмотра лесосеки от 12.09.2022, представленному в материалы дела ответчиком, произведены мероприятия по очистке лесосеки в полном объеме.

Поскольку доказательства исполнения ответчиком обязательств по очистке лесосеки представлены в материалы дела (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), проведение ответчиком указанных работ истцом не оспорено, в удовлетворении требований истца следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.А. Горбатова