Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А82-14186/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14186/2022
г. Ярославль
30 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2023 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Столеровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заседании заявление Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ФИО2, ФИО3.

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по постановке 22.06.2022 на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5%;

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по регистрации права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5% (запись регистрации № 76:21:010303:623-76/051/2022-1 от 22.06.2022);

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5% (запись регистрации № 76:21:010303:623-76/067/2022-3 от 05.08.2022);

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5%;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5% (запись о регистрации № 76:21:010303:623-76/061/2022-3 от 05.08.2022);


при участии:

от заявителя – не явились;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 21.12.2022 (до перерыва);

от третьих лиц – не явились;



установил:

Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по постановке 22.06.2022 на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5%; о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по регистрации права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5% (запись регистрации № 76:21:010303:623-76/051/2022-1 от 22.06.2022); о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5% (запись регистрации № 76:21:010303:623-76/067/2022-3 от 05.08.2022); об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5%; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5% (запись о регистрации № 76:21:010303:623-76/061/2022-3 от 05.08.2022).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО3.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования, - просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по постановке 22.06.2022 на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5%; признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по регистрации права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5% (запись регистрации № 76:21:010303:623-76/051/2022-1 от 22.06.2022); признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010303:623, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, МКР-19, площадью 55,2 кв.м, степень готовности объекта 5% (запись регистрации № 76:21:010303:623-76/067/2022-3 от 05.08.2022).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к рассмотрению уточненные требования.

В судебное заседание, проведенное с перерывом, представители заявителя не явились.

Представитель ответчика, участвующий в судебном заседании до перерыва, требования не признал, ранее представил письменный отзыв, в котором указал на законность действий государственного регистратора.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на заявление не представили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

04 июня 2010 года между Тутаевским муниципальным районом в лице Ддепартамента муниципального имущества администрации ТМР и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка № 54/15, предметом которого являлся земельный участок площадью 1271 кв.м., с кадастровым номером 76:21:010303:59, сформированный для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Договор аренды заключен на срок по 03.06.2020.

Права арендатора по договору передавались иным лицам, а соглашением от 14.09.2017 права и обязанности арендатора по договору в полном объеме переданы ФИО2

Сведения о договоре аренды и передаче прав арендатора по нему ФИО2 внесены в ЕГРН.

01 декабря 2017 года ФИО6, являвшемуся в тот период арендатором земельного участка, выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома.

Разрешение выдано на срок до 01.12.2027.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 30.12.2021 по делу № 2-1429/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Ярославского областного суда от 19.04.2022, на Подгорную Ж.З. возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок от расположенных на нем объектов.

Суд, вынося данное решение, установил, что договор аренды земельного участка от 04.06.2010 расторгнут по инициативе арендодателя.

При этом 22.06.2022 ответчиком на кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства площадью 55, 2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 76:21:010303:59, и зарегистрировано право собственности ФИО2 Объекту присвоен кадастровый номер 76:21:010103:623.

05 августа 2022 года на основании договора от 25.07.2022 купли-продажи недвижимости зарегистрирован переход права собственности на объект незавершенного строительства к ФИО3

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 19.12.2022 по делу № 2-1230/2021 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:21:010103:623 признан самовольной постройкой, право собственности ФИО3 на даны объект прекращено.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района полагает, что при наличии указанных судебных актов у ответчика не имелось правовых оснований для постановки объекта незавершенного строительства на кадастровый учет, и для последующей регистрации прав третьих лиц на данный объект.

Оценивая представленные в дело доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирована правовая позиция, согласно которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 53 Постановления № 10/22).

В пункте 56 Постановления № 10/22 указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Таким образом, действия по государственной регистрации могут быть оспорены в порядке стати 198 АПК РФ либо участниками регистрационных действий, либо в случаях, когда результатом такого оспаривания не является внесение сведений в государственный реестр.

Из материалов дела следует, что 22.06.2022 ответчиком на кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства площадью 55, 2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 76:21:010303:59, и зарегистрировано право собственности ФИО2 Объекту присвоен кадастровый номер 76:21:010103:623.

Государственный кадастровый учет объекта и право собственности на него зарегистрированы на основании заявления ФИО2, технического плана, разрешения на строительство, а также сведений о договоре аренды земельного участка.

Как указано в статье 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства объекта недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком не является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на создаваемый на таком земельном участке объект незавершенного строительства, разрешение на строительство которого на момент представления документов для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является действующим.

Таким образом, расторжение договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя в данном случае не являлось препятствием для государственного кадастрового учета и регистрации прав ФИО2 на объект незавершенного строительства.

В то же время Управление Росреестра по ЯО не являлось стороной или третьим лицом по делу № 2-1429/2021, рассмотренному Тутаевским городским судом Ярославской области.

Какие-либо сведения о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:21:010303:59 в ЕГРН не вносились.

Переход права собственности на объект незавершенного строительства к ФИО3 зарегистрирован до вступления в законную силу решения суда и признании данного объекта самовольной постройкой.

В связи с этим суд не усматривает в действиях ответчика нарушения требований Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Как указано в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, в настоящее время заявитель на основании вступившего в законную силу решения Тутаевского городского суда Ярославской области от 19.12.2022 по делу № 2-1230/2021 вправе обратиться в Управление Росреестра по ЯО с заявлением о погашении в ЕГРН записей об объекте незавершенного строительства и правах на него.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья Марусин В.А.