Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А40-109024/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-109024/20-92-796
г. Москва
24 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 года.

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ПАО Банк «Югра» в лице конкурсного управляющего - Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»

к СПИ ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 , УФССП по Москве

третье лицо: "СИНЕЙЛ ИНТЕРНЕШНЛ ЭЙДЖЕНСИ ЛТД"

о признании незаконным постановление об отказе в возбуждении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.06.2020 г.,

при участии :

от заявителя : ФИО3 (паспорт, дов. № б/н от 24.12.2019г., диплом) ,

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьего лица: ФИО4 (паспорт, дов. № б/н от 24.07.2020г., диплом),

УСТАНОВИЛ:

ПАО Банк «Югра» в лице конкурсного управляющего -Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО №3 УФССП России по Москве ФИО2, УФССП по Москве о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.06.2020 г.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков, извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились. Спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 128 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде.

Согласно ст. 122 указанного ФЗ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2018 по делу № А40-145500/17-124-202Б Публичное акционерное общество Банк «Югра», зарегистрированное по адресу: 101000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

02.06.2020 в ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по Москве направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и предъявлен к исполнению исполнительный документ ФС № 036383568, выданный Арбитражным судом города Москвы, о наложении ограничения на распоряжение денежными средствами и иным имуществом SENEAL INTERNATIONAL AGENCY LTD в пределах суммы в размере 1 003 041 095 руб. 89 коп. до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего ПАО Банк «Югра» - ГК «Агентство по страхованию вкладов» о привлечении указанного лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков (РПО № 11518447018527).

16.06.2020 Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по Москве ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В качестве основания для признания оспариваемого постановления незаконным заявителем указано на тот факт, что что в силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передаётся судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Между тем указанных выше действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по Москве произведено не было; постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства своевременно не вынесено, тем самым нарушены права банка - как взыскателя.

17.06.2020 представитель взыскателя (АСВ) нарочно получил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Не согласившись с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.06.2020 г., заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (исключение из указанной выше статьи) если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Согласно п. 3 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве», если должником является организация, то исполнительные действия и меры принудительного исполнения применяются по её юридическому адресу, местонахождению её имущества или по юридическому адресу её представительства или филиала.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, как указано выше, местом нахождения SENEAL INTERNATIONAL AGENCY LTD (должника) является: Кипр, <...>, ул. Рига Ферайу, 11, следовательно, в силу положений п. 3 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» местом совершения исполнительных действий, связанных в частности с наложением ограничений на распоряжение денежными средствами и иным имуществом должника в пределах суммы 1.003.041.095,89 руб. до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего ПАО Банк «ЮГРА» - ГК АСВ о привлечении указанной организации (среди прочих) к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, является - Республика Кипр, из чего следует обязанность взыскателя обращаться с соответствующим заявлением сообразно указанной территориальной расположенности должника.

Как указано в жалобе, к заявлению о возбуждении исполнительного производства приложена справка конкурсного управляющего, в которой содержится информация об открытых в кредитных организациях, находящихся на территории Российской Федерации, в частности в ПАО Банк «ЮЕРА» и «Газпромбанк» (АО), действующих счетах должника, на которых имеются денежные средства в остатке 6.485.454,90 руб.

Однако соответствующих документов, подтверждающих достоверность представленных конкурсным управляющим ПАО Банк «ЮГРА» сведений, к указанной справке приложено не было.

Кроме того, жалоба ПАО Банк «ЮГРА» не содержит обоснования, касающегося причины избрания взыскателем в качестве надлежащего подразделения ССП, которому было адресовано заявление, именно ОСП по Центральному АО № 3 ГУФССП России по Москве.

Учитывая изложенное, требования заявителя о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.06.2020 г. удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2, 4, 5, 30, 31, 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст. 27, 29, 64-68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», отказать в удовлетворении требований по заявлению ПАО Банк «Югра» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО №3 УФССП России по Москве ФИО2, УФССП по Москве об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.06.2020 г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.