Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А04-9141/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9141/2021
г. Благовещенск
30 декабря 2021 года
изготовление решения в полном объеме


28 декабря 2021 года

резолютивная часть


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,


при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321280100025051, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,


при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО3, по доверенности от 07.12.2021 № 9526-13 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ДВС 1558303, паспорт;

от ответчика: ИП ФИО2, паспорт (выписка из ЕГРЮЛ); представитель ФИО4, диплом о наличии высшего юридического образования КХ 22195, паспорт.


установил,


в арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – заявитель, министерство) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В устной форме ИП ФИО2 ходатайствовал о допуске к участию в деле в качестве своего представителя ФИО4 без доверенности.

Суд ходатайство ИП ФИО2 удовлетворил и допустил к участию в деле в качестве представителя предпринимателя ФИО4

Суд в отсутствие возражений лиц, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание завершил, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Министерства экономического развития и внешних связей АО настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.

Привлекаемое лицо - ФИО2 в судебном заседании признал себя виновным, указал на свое тяжелое материальное положение.

Представитель ФИО2, дал пояснение суду, указав, что предприниматель признает свою вину. Просил смягчить административное наказание предпринимателю и заменить административный штраф предупреждением. Предоставил письменный отзыв с приложением договор аренды, договор кредитных обязательств, счетов банка, выписок по счетам, которые приобщены к материалам дела.

Арбитражный суд, рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства, установил следующее.

29.09.2021 в министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, поступило письменное сообщение от гражданина, содержащее информацию о том, что ночном клубе (баре) «ВХЛАМИНГО», расположенном по адресу: <...>, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без соответствующей лицензии.

В соответствии со сведениями из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru), лицензия на розничную продажу алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...> не выдавались.

Определением от 21.10.2021 министерство возбудило дело об административном правонарушении и определило провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по месту осуществления деятельности в ночном клубе (баре) «ВХЛАМИНГО», расположенном по адресу: <...>.

Определение получено предпринимателем лично, о чем свидетельствует соответствующая подпись в определении.

21.10.2021 должностными лицами министерства, при проведении административного расследования, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещении, территорий, находящихся там вещей и документов.

Осмотр торгового объекта зафиксирован протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 21.10.2021 в присутствии предпринимателя, и его представителя администратора бара ФИО5. В качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась видеосъёмка на видеокамеру SONY DCR-SX44E, заводской номер: 1246968, состоящем на балансе Минэкономразвития и внешних связей АО инв. № Б400000438 на карту памяти SanDisk, фотосъемка на фотокамеру мобильного телефона SAMSUNG Galaxy А20, IMEI номер 357546/10/131380/8, 357547/10/131380/6, состоящем на балансе Минэкономразвития и внешних связей области, инв. № 10134100273.

В ходе осмотра установлено, что бар «ВХЛАМИНГО» располагается на цокольном этаже административного здания, расположенного по адресу: <...>. В котором хозяйствующую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, о чем свидетельствует контрольно-кассовые чеки и чеки банковского терминала, оформленные на «МП ФИО2».

В зале обслуживания установлена высокая барная стойка, за которой размещены: холодильники-витрины с пивом и пивными напитками в широком ассортименте, имеются стеллажи-витрины с сопутствующими закусками к пиву и пивным напиткам и столовая посуда (бокалы, стаканы и т.д.).

За барной стойкой оборудовано место для приготовления коктейлей изкрепких алкогольных напитков, обнаружены бутылки с вскрытой ииспользованной для приготовления коктейлей крепкой алкогольной продукцией.Также в холодильнике-витрине обнаружены маркированная алкогольнаяпродукция (водка, вино и т.д.).

При осмотре из нелегального оборота изъята и упакована следующая алкогольная продукция:

- водка «Особая вакцина», емкостью 0,5 литра, в количестве 15 бутылок;

- водка «Никита», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок;

- вино столовое розовое полусладкое «Кирсово Пино», емкостью 0,75 литра, в количестве 2 бутылок;

- напиток слабоалкогольный особый газированный розовый полусладкий «Санто Стефано», емкостью 0,75 литра, в количестве 2 бутылок;

- виски шотландский купажированный «Балантейс Фейнест», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- вино столовое красное сухое «Ла Шаботри Мерло», емкостью 0,75 литра, в количестве 2 бутылок;

- вино столовое розовое полусладкое «Кирсово Изобелла», емкостью 0,75 литра, в количестве 1 бутылки;

- вино с защищенным географическим наименованием «Кубань Таманский полуостров», полусладкое розовое «Мускат-Красностоп», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- вино столовое розовое полусладкое «Кирсово Пино», емкостью 0,75 литра, в количестве 3 бутылок;

- вино с защищенным географическим наименованием красное сухое «Санджовезе Рубикон», емкостью 0,75 литра, в количестве 2 бутылки;

- напиток слабоалкогольный особый газированный розовый полусладкий «Санто Стефано», емкостью 0,75 литра, в количестве 1 бутылки;

- вино столовое белое сухое «Торронтес», емкостью 0,75 литра, в количестве 1 бутыли;

- коньяк армянский «Ереванский дворик марочный выдержка 10 лет», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки;

- виски шотландский купажированный «Уайт Хорс», емкостью 1 литр, в количестве 1 бутылки;

- виски купажированный «Вильм Лоусон», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- спиртной напиток «Аппероль», емкостью 1 литр, в количестве 2 бутылок;

- ром выдержанный «Барсело Аньехо», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- джин «Лондон Драй», емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок;

- спиртной напиток «Текила Индиана Сильвер», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- спиртной напиток «Текила Индиана Голд», емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок;

- джин «Диккенс», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки;

- ликер десертный «Ягермастер», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- водка «Тундра Аутентик», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок;

- спиртной напиток из зернового сырья купажированный «Хлебный перегон. Самогон лютый», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок;

- джин «Барристер Драй», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- ликер крепкий «Самбука», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Из ночной клуб (бар) «ВХЛАМИНГО» расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО2 должностными лицами министерства протоколом изъятия от 21.10.2021 изъята алкогольная продукция в количестве 62 (шестьдесят двух) единиц.

Местом временного хранения изъятой из оборота алкогольной продукции определено помещение министерства экономического развития и внешних связей Амурской области по адресу: <...>.

Протокол изъятия и протокол осмотра, принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов составлен в присутствии ИП ФИО2.

Оборот (хранение) продукции индивидуальным предпринимателем ФИО2 в ночном клубе (баре) «ВХЛАМИНГО», расположенном по адресу: <...> подтверждается:

протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 21.10.2021;

протоколом изъятия алкогольной продукции от 21.10.2021;

-фактическим наличием алкогольной продукции в торговом объекте(видеозапись и фотоматериалы);

-протоколом об административном правонарушении от 23.11.2021.

Извещение о необходимости явки 23.11.2021 в 10 час. 30 мин. по адресу: <...>, подъезд № 4, 2 этаж, кабинет 211 для составления протокола по делу об административном правонарушении от 25.10.2021, направлено заказным письмом по адресу, указанному в выписки из ЕГРИП: 675901, Амурская область, г. Благовещенск, <...> (почтовый идентификатор: 80080265373039). Получено предпринимателем 27.10.2021.

Дополнительно извещение направлено по адресу электронной почты указанному предпринимателем при регистрации как участник рынка алкогольной продукции на интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (service.fsrar.ru), указанному самим предпринимателем в протоколе осмотра от 21.10.2021: khobta_94@bk.ru и сообщением в «Личный кабинет» предпринимателя на интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (service.fsrar.ru).

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом министерства – ФИО3, в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2021 в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

При составлении протокола ответчик указал, что все объяснения даст в ходе судебного разбирательства.

На основании абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о принятии решения по существу выявленного нарушения.

Оценив представленные доказательства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правонарушение носит формальный характер.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 стать 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

В пункте 2 (абзац последний) Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Судом установлено, что предприниматель на основании договора аренды от 27.07.2021 осуществлял хозяйственную деятельность в ночном клубе (баре) «ВХЛАМИНГО», расположенном по адресу: <...>.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Предприниматель факт хранения алкогольной продукции в торговом объекте документально не оспорил, каких-либо опровергающих доказательств не представил. В судебном заседании признал свою вину.

Поскольку помещение ночного клуба (бара) «ВХЛАМИНГО» используется предпринимателем для осуществления хозяйственной деятельности, то обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся в обороте у предпринимателя.

Кроме того, согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен был быть осведомлен, что несоблюдение требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

Все действия, совершаемые в магазине работниками, либо иными лицами предпринимателя по хранению алкогольной продукции в нарушение требований установленных Законом № 171-ФЗ, признаются совершенными от имени и в интересах предпринимателя, следовательно, находившаяся в магазине алкогольная контрафактная продукция, признается принадлежащей предпринимателю, следовательно, все нарушения, связанные с ее оборотом (хранением), считаются совершенными самим предпринимателем.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

Из материалов дела не следует, что алкогольная продукция, находящаяся в торговом объекте предпринимателя имела явное обозначение, что она предназначена для личного пользования. Кроме того, оборот алкогольной продукции предполагает, помимо прочего и его хранение, что исключает возможность хранения личной алкогольной продукции в местах осуществления рассматриваемого вида деятельности. Находящаяся на хранении алкогольная продукция также должна иметь документы, подтверждающие легальность ее оборота, если эта продукция хранится в помещении, предназначенном для розничной продажи алкогольной продукции (включая пиво).

Доказательств приобретения (чеков, накладных и др.) обнаруженной в магазине алкогольной продукции непосредственно предпринимателем для личных нужд материалы дела не содержат, в материалы дела предпринимателем не представлены.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказанным совокупностью представленных административным органом документов. Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

Таким образом, суд находит доказанным наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого административного правонарушения - оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В силу положений части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктов 1.1, 2.12, 2.13, 3.3.1 Положения о министерстве экономического развития и внешних связей Амурской области, утверждённого постановлением губернатора Амурской области от 05.10.2018 № 236 Министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, должностные лица которого вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18-1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, при этом процессуальные гарантии предпринимателя не нарушены.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения материалов дела об административном правонарушении не истек.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, а равно наличия иных отягчающих вину обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Суд признает смягчающим вину обстоятельством признание привлекаемым лицом своей вины в совершенном правонарушении.

Судом, доводы предпринимателя о том, что ответчик находится в трудном финансовом положении, не имеет высоких оборотов по счёту, имеет высокою финансовую нагрузку в виде кредитных обязательств, арендной платы и коммунальных платежей за помещение, в котором осуществляется деятельность, учтены.

Поскольку, в материалы дела предприниматель предоставил: договор аренды от 27.08.2021; книга учета доходов на 2021 год; кредитный договор от 11.03.2020 № 89914; кредитный договор от 23.08.2021 № 411400; счета на оплату: № 001/09 от 25.09.2021, № 001/09-э от 25.09.2021, № 001/10-э от 25.10.2021, № 001/10 от 25.10.2021, № 001/11-э от 25.11.2021, № 001/11 от 25.11.2021, № 001/12-э от 25.12.2021, № 001/12 от 25.12.2021. Предоставленные документы подтверждают трудное финансовое положение предпринимателя.

Судом, доводы предпринимателя о замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, отклоняются.

Суд считает, что в рассматриваемом случае, в совокупности всех обстоятельств дела, отсутствуют основания для снижения размера административного штрафа предпринимателю ФИО2 по правилам для назначения административного наказания ниже низшего предела, с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Судом не установлено, где куплена алкогольная продукция, находившаяся в обороте у предпринимателя ФИО2, сопроводительных документов материалы дела не содержат. Доказательств, исключающие возможность причинения вреда здоровью граждан, в материалы дела предпринимателем не представлены.

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что алкогольная контрафактная продукция, изъятая из оборота предпринимателя, создавала угрозу причинения вреда здоровью граждан.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации следует признать, что факт совершения предпринимателем ФИО2 достаточно грубого административного правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, а также создание угрозы причинения вреда здоровью граждан, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, исключает замену административного штрафа предупреждением.

Таким образом, основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, либо устное замечание в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Судом при вынесении настоящего решения принято исключительное обстоятельство, а именно привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, фактическое признание вины, трудное финансовое положение, а также учтен значительный размер санкции за совершенное правонарушение.

В связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд счел необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности привлечения предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 250 000 руб.

В качестве дополнительной санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 разъяснено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст. ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что изъятая алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, в связи с чем, является предметом административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, подлежит изъятию из оборота.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона.

Таким образом, предмет административного правонарушения по данному делу подлежит изъятию с последующей передачей на уничтожение.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

Суд дополнительно разъясняет предпринимателю, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321280100025051, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного 06.09.2021 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области, зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: 675901, Амурская область, с. Белогорье <...>, привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч рублей) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счёт УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, Банк получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, кор.счет: 40102810845370000014 БИК 0108130050, КБК 16011601331010000140, ОКТМО 08701000.

Изъятую по протоколу изъятии от 21.10.2021 алкогольную продукцию:

- водка «Особая вакцина», емкостью 0,5 литра, в количестве 15 бутылок;

- водка «Никита», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок;

- вино столовое розовое полусладкое «Кирсово Пино», емкостью 0,75 литра, в количестве 2 бутылок;

- напиток слабоалкогольный особый газированный розовый полусладкий «Санто Стефано», емкостью 0,75 литра, в количестве 2 бутылок;

- виски шотландский купажированный «Балантейс Фейнест», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- вино столовое красное сухое «Ла Шаботри Мерло», емкостью 0,75 литра, в количестве 2 бутылок;

- вино столовое розовое полусладкое «Кирсово Изобелла», емкостью 0,75 литра, в количестве 1 бутылки;

- вино с защищенным географическим наименованием «Кубань Таманский полуостров», полусладкое розовое «Мускат-Красностоп», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- вино столовое розовое полусладкое «Кирсово Пино», емкостью 0,75 литра, в количестве 3 бутылок;

- вино с защищенным географическим наименованием красное сухое «Санджовезе Рубикон», емкостью 0,75 литра, в количестве 2 бутылки;

- напиток слабоалкогольный особый газированный розовый полусладкий «Санто Стефано», емкостью 0,75 литра, в количестве 1 бутылки;

- вино столовое белое сухое «Торронтес», емкостью 0,75 литра, в количестве 1 бутыли;

- коньяк армянский «Ереванский дворик марочный выдержка 10 лет», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки;

- виски шотландский купажированный «Уайт Хорс», емкостью 1 литр, в количестве 1 бутылки;

- виски купажированный «Вильм Лоусон», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- спиртной напиток «Аппероль», емкостью 1 литр, в количестве 2 бутылок;

- ром выдержанный «Барсело Аньехо», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- джин «Лондон Драй», емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок;

- спиртной напиток «Текила Индиана Сильвер», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- спиртной напиток «Текила Индиана Голд», емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок;

- джин «Диккенс», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки;

- ликер десертный «Ягермастер», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- водка «Тундра Аутентик», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок;

- спиртной напиток из зернового сырья купажированный «Хлебный перегон. Самогон лютый», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок;

- джин «Барристер Драй», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- ликер крепкий «Самбука», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, находящуюся на ответственном хранении в помещении министерства экономического развития и внешних связей Амурской области по адресу: <...>, передать на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.А. Чертыков