Решение от 28 апреля 2026 г. АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-3748/2025
29 апреля 2026 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2026 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луневой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Жилищно-строительного кооператива №12, ОГРН <***>, ИНН <***>, 249034, <...>,

к Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Обнинск», ОГРН <***>, ИНН <***>, 249037, <...>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>,

Государственной жилищной инспекции Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>,

о признании недействительными постановления №1419-п от 22.05.2024, строки 5 приложения к постановлению №2899-п от 27.09.2024,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО1, на основании доверенности от 10.02.2025, диплома, паспорта,

от заинтересованного лица – представителя ФИО2, на основании доверенности №01-46/2533-25 от 25.12.2025, диплома, паспорта,

от третьего лица – представителя ФИО3, на основании доверенности №25-11-28 от 24.11.2025, диплома, паспорта,

представитель жилищной инспекции в судебное заседание не явился,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив №12 (далее – заявитель, ЖСК-12) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительными Постановления Администрации города Обнинска (далее – администрация) «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственниками помещений в котором сформирован фонд капитального ремонта на специальном счете и не проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, на счете регионального оператора по основанию, предусмотренному частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации» №1419-п от 22.05.2024; строки 5 приложения к Постановлению Администрации города Обнинска №2899-п от 27.09.2024 в отношении ремонта 2 лифтов по пр. Ленина д. 160 в 2025 году. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанных постановлений.

Определениями суда от 28.08.2025, от 17.02.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области (далее – ФКР МКД КО), Государственная жилищная инспекция Калужской области (далее – жилищная инспекция).

Жилищная инспекция о рассмотрении настоящего дела извещена надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело слушается в отсутствие не явившегося лица.

В отзыве от 23.03.2026 жилищная инспекция сообщила, что информация о лице, осуществляющем управление многоквартирным домом №160 по пр-кт Ленина г. Обнинска в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена, обязанность по размещению информации возложена на жилищный кооператив, принятие решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора принимается органом местного самоуправления самостоятельно и не контролируется инспекцией.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования. Представила заявление об уточнении наименования административного ответчика, в котором просила внести изменения в наименование административного ответчика, а именно считать правильным наименованием: Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Обнинск».

Уточнение заявления в части наименования заинтересованного лица принято судом.

Представитель администрации с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ФКР МКД КО не согласилась с заявленными требованиями, поддержала позицию администрации.

Изучив материалы дела, заслушав в судебных заседаниях пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ЖСК-12 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу <...>.

Согласно протоколу общего собрания №1 от 09.07.2014 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, уполномоченным на открытие специального счета и совершение операций по данному счету определен председатель правления ЖСК-12 ФИО4, владельцем специального счета избран ЖСК-12 (л.д.16-17).

Также, решением общего собрания утвержден перечень работ и сроков проведения капитального ремонта, в том числе, срок проведения капитального ремонта лифтов определен 2025 год.

В соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 №753 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на 2014 - 2055 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в региональную программу по проведению капитального ремонта с установлением периода проведения капитального ремонта, в том числе был установлен период с 2023 по 2025 годы по проведению ремонта, замены, модернизации лифтов, ремонта лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Постановление Правительства Калужской области от 19.12.2023 №861 внесены изменения в постановление Правительства Калужской области от 30.12.2013 №753, согласно которым срок по проведению в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...>, ремонта, замены, модернизации лифтов, ремонта лифтовых шахт, машинных и блочных помещений был изменен на период 2023-01.04.2024.

В Администрацию г. Обнинска 20.02.2024 поступило письмо Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 19.02.2024 №ВЛ-344-24, в котором было сообщено следующее: «В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» лифты, отработавшие назначенный срок службы (25 лет), должны быть приведены в соответствие с требованиями регламента в срок до 15.02.2025. Учитывая изложенное, а также сроки, необходимые для выполнения замены лифтового оборудования, в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на 2014 - 2055 годы, утвержденную Постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 №753, внесены изменения, предусматривающие замену лифтового оборудования в данных домах в срок не позднее 01.04.2024. Прошу проработать с собственниками помещений в многоквартирных домах, вопрос организации замены лифтового оборудования в текущем году. В случае если собственниками помещений решение о замене лифтового оборудования не будет принято, прошу инициировать процедуру перевода домов со специального счета на общий счет в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Информацию о проведенной работе предоставить не позднее 26.02.2024».

Администрация г. Обнинска направила в адрес председателя правления ЖСК-12 письмо от 22.02.2024 №01-20/1156-24С, в котором сообщило, что собственникам помещений в многоквартирном доме №160 по пр-ту Ленина необходимо организовать и провести общее собрание собственников для принятия решения об утверждении плана мероприятий по замене лифтового оборудования с предоставлением протокола общего собрания собственников в администрацию до 01.04.2024; проинформировать администрацию о принятом решении, с учетом требований части 5.1 статьи 159 ЖК РФ, в срок до 01.03.2024. В случае не представления информации в указанные сроки будет принято решение о переводе дома со специального счета на общий счет (л.д.77-78 т.1).

Письмо от 22.02.2024 №01-20/1156-24С направлено в адрес ЖСК-12 по почте (л.д.79-80 т.1).

Кроме того, администрацией на подъездах многоквартирного дома было размещено уведомление о необходимости организовать и провести общее собрание собственников для принятия решения об утверждении плана мероприятий по замене лифтового оборудования с предоставлением протокола общего собрания собственников в администрацию до 01.04. 2024 (л.д.81-84 т.1).

В Администрацию г. Обнинска поступил приказ Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 14.05.2024 №230, которым утверждено проведение капитального ремонта (замены лифтового оборудования) в доме №160 по пр-ту Ленина г. Обнинска в сроки, установленные региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области на 2014-2055 годы; рекомендовано провести замену лифтового оборудования в доме №160 по пр-ту Ленина г. Обнинска в сроки, предусмотренные краткосрочным планом реализации региональной программы (л.д.86 т.1).

Администрацией г. Обнинска 22.05.2024 вынесено постановление №1419-п, которым принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, собственниками помещений в котором сформирован фонд капитального ремонта на специальном счете и не проведен капитальный ремонт общего имущества в МКД в сроки, установленные региональной программой, на счете регионального оператора по основанию, предусмотренному частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.87-88 т.1).

Постановлением Администрации г. Обнинска от 22.05.2024 №1422-п в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования «Город Обнинск» на 2023-2025 года, утвержденного Постановлением Администрации г. Обнинска от 18.02.2022 №261-п внесены изменения – в краткосрочный план на 2025 год включены работы по капитальному ремонту лифтового оборудования в многоквартирном доме №160 по пр-ту Ленина (л.д.89-96 т.1).

Администрация письмом от 27.05.2024 №24/909 сообщила председателю ЖСК-12 о принятых постановлениях от 22.05.2024 №1419-п и №1422-п (л.д.97-98 т.1).

Письмо от 27.05.2024 №24/909 направлено ЖСК-12 по почте (л.д.99 т.1).

Кроме того, письмо от 27.05.2024 №24/909 вручено лично председателю ЖСК-12 ФИО4 28.05.2024, о чем свидетельствует ее подпись на письме (л.д.98 т.1). ФИО4 на письме сделана отметка о том, что она не согласна с постановлением от 22.05.2024 №1419.

Администрацией на подъездах многоквартирного дома было размещено уведомление, в котором сообщалось, что в связи с отсутствием решения о принятии мер по проведению мероприятий по капитальному ремонту лифтового оборудования в сроки, установленные региональной программой, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области установлена необходимость проведения капитального ремонта (замены лифтового оборудования) в многоквартирном доме №160 по пр-ту Ленина в сроки, предусмотренные краткосрочным планом реализации региональной программой. Также сообщено о принятии администрацией постановлений от 22.05.2024 №1419-п и №1422-п (л.д.100-103 т.1).

Администрацией г. Обнинска 27.09.2024 принято постановление №2899-п об утверждении Реестра многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора и в установленный срок не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества (Приложение к постановлению от 27.09.2024 №2899-п) и проведении в многоквартирных домах на территории муниципального образования «Город Обнинск», собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора и не приняли в установленный срок решение о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, перечисленных в Реестре, капитальный ремонт общего имущества в порядке, объеме и сроки, установленные в Реестре (л.д.107-112 т.1).

Согласно строке 5 Приложения к постановлению от 27.09.2024 №2899-п в Реестр включен многоквартирный жилой дом №160 по пр-ту Ленина на проведение в 2025 году капитального ремонта двух лифтов за счет средств ФКР МКД КО (л.д.109 т.1).

ЖСК-12 не согласившись с постановлением от 22.05.2024 №1419-п и с постановлением от 27.09.2024 №2899-п в части включения дома по адресу <...> в Реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора – строка 5 приложения к постановлению от 27.09.2024 №2899-п, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанных постановлений.

В процессе рассмотрения дела на основании Закона Калужской области от 16.06.2025 №650-ОЗ изменено наименование Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Обнинск» на Администрация городского округа города Обнинска Калужской области.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными (незаконными) является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу статьи170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

- перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

- перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 175 ЖК РФ владельцем специального счета может быть осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив.

В статье 189 ЖК РФ установлено, что проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6.1 настоящей статьи (часть 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (часть 2).

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; сроки проведения капитального ремонта; источники финансирования капитального ремонта; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено заключить договор строительного подряда, предусмотренный частью 7 статьи 166 настоящего Кодекса, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (часть 5.1).

В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета (часть 7).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> реализовали свое право по выбору способа формирования фонда капитального ремонта - на специальном счете, владельцем специального счета определили ЖСК-12, определили срок проведения капитального ремонта лифтов – 2025 год.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на 2014 - 2055 годы, утвержденной Постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 №753 срок по проведению ремонта, замены, модернизации лифтов, ремонта лифтовых шахт, машинных и блочных помещений первоначально был определен период с 2023 по 2025 годы, а затем был изменен на период 2023-01.04.2024.

Письмом от 19.02.2024 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области поручило Администрации г. Обнинск проработать с собственниками помещений в многоквартирных домах, вопрос организации замены лифтового оборудования в текущем году и представить информацию не позднее 26.02.2024.

Администрация г. Обнинска письмом от 22.02.2024 сообщила председателю ЖСК-12 об изменении срока проведения капитального ремонта лифтов до 01.04.2024, о необходимости провести общее собрание собственников для принятия решения об утверждении плана мероприятий по замене лифтового оборудования в срок до 01.04.2024, проинформировать администрацию о принятом решении в срок до 01.03.2024.

Письмо от 22.02.2024 было направлено председателю ЖСК-12 по почте, в подтверждение чего представлен список отправлений.

Администрацией 12.03.2024 на подъездах дома были размещены уведомления о необходимости провести общее собрание собственников в срок до 01.04.2024, в подтверждение чего представлены фотографии.

Однако, в срок до 01.03.2024 председатель ЖСК-12 не проинформировала администрацию о принятом решении и в срок до 01.04.2024 не было организовано проведение общего собрания собственников многоквартирного дома. Данный факт заявителем не оспорен.

Заявителем не представлено доказательств информирования администрации о принятом решении и проведения общего собрания собственников многоквартирного дома в установленные сроки.

В связи с тем, что собственниками помещений многоквартирного дома не было организовано и проведено собрание для принятия решения об утверждении плана мероприятий по замене лифтового оборудования, Администрацией г. Обнинска в соответствии с частью 7 статьи 189 ЖК РФ, Региональной программой на 2014-2055 годы, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области №238 от 14.05.2024, принято постановление от 22.05.2024 №1419-п о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> на счете регионального оператора.

Информация о принятом постановлении от 22.05.2024 №1419-п вручено председателю ЖСК-12 лично 28.05.2024 и направлено по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 31.05.2024.

Постановление от 22.05.2024 №1419-п было опубликовано в официальном печатном издании органов местного самоуправления г. Обнинск, в подтверждение чего представлен выпуск бюллетеня «Обнинск официальный» от 24.05.2024 №19 (306).

Администрацией 03.06.2024 на подъездах дома было размещено уведомление вынесенном постановлении от 22.05.2024 №1419-п, в подтверждение чего представлены фотографии.

Постановлением Администрации г. Обнинска от 27.09.2024 №2899-п утвержден Реестра многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в который включен многоквартирный жилой дом №160 по пр-ту Ленина (строка 5).

Постановление от 27.09.2024 №2899-п было опубликовано в официальном печатном издании органов местного самоуправления г. Обнинск, в подтверждение чего представлен выпуск бюллетеня «Обнинск официальный» от 04.10.2024 №38 (325).

Суд приходит к выводу о том, что поскольку решение собственников об утверждении плана мероприятий по замене лифтового оборудования не было принято в срок до 01.04.2024, у Администрации г. Обнинска имелись правовые основания для принятия постановления от 22.05.2024 №1419-п о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> на счете регионального оператора и о включении данного дома в Реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, утвержденный постановлением от 27.09.2024 №2899-п.

Общие собрания собственников помещений, оформленные протоколами от 06.07.2024 и 17.12.2024, состоялись после установленного срока для проведения собрания (спустя три и восемь месяцев) и после принятия администрацией постановлений от 22.05.2024 №1419-п, от 27.09.2024 №2899-п (л.д.32-35 т.1).

Представленные акты периодического технического освидетельствования лифта от 30.03.2022, от 27.03.2025, заключения по результатам обследования лифта от 30.03.2022, от 24.01.2025, от 23.01.2026 (л.д.18-31 т.1, л.д. 4-13, 126-137 т.2), не свидетельствуют о незаконности вынесенных постановлений, необходимость проведения капитального ремонта лифтов установлена Региональной программой на 2014-2055 годы, утвержденной Постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 №753.

Доводы заявителя о том, что администрацией никакие работы по замене лифтов не проведены, являются несостоятельными, поскольку заключение договоров на выполнение работ по замене лифтов относятся к обязанностям регионального оператора – ФКР МКД КО.

Согласно письму ФКР МКД КО от 17.01.2025 №237 (л.д.40 т.1) указано, что в рамках реализации краткосрочного плана капитального ремонта на 2025 год фондом заключены договоры от 12.07.2024, от 28.12.2024, включающие в себя работы и услуги по многоквартирному дому №160 по пр-ту Ленина г. Обнинска.

О заключении указанных договоров также указано ФКР МКД КО в пояснениях на заявление.

Кроме того, в судебном заседании представитель ФКР МКД КО пояснила, что в 2025 году подрядной организацией на основании договора от 28.12.2024 были предприняты меры к проведению ремонта лифтового оборудования, однако, председатель правления ЖСК-12 и собственники квартир многоквартирного дома ограничили допуск к общему имуществу для проведения работ. В подтверждение данного факта представлен акт от 07.02.2025 (л.д.73 т.2).

Доводы заявителя о том, что письмо министра от 19.02.2024 направлено в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов», а в последующем в указанный технический регламент были внесены изменения и срок для приведения лифтов в соответствие установлен до 15.02.2030, в связи с чем основополагающий документ, ставший причиной внесения в 2024 году лифтов дома №160 по пр. Ленина в список лифтов подлежащих срочной замене в настоящее время изменен, отклоняется на основании следующего.

На момент направления министерством письма от 19.02.2024 и на момент принятия оспариваемых постановлений, действовала прежняя редакция Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (от 19.12.2019).

Основополагающими документами для принятия оспариваемых постановлений являлись Региональная программа на 2014-2055 годы, утвержденная Постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 №753, приказ Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 14.05.2024 №238, положения части 7 статьи 189 ЖК РФ.

Доводы заявителя о том, что администрация дала несколько дней на принятие решения ЖСК-12 о переводе денежных средств на счет регионального оператора, противоречит материалам дела.

В письме от 22.02.2024 администрация проинформировала председателя ЖСК-12 об изменении срока проведения капитального ремонта лифтов до 01.04.2024, о необходимости организовать и провести общее собрание собственников помещений для принятия решения об утверждении плана мероприятий по замене лифтового оборудования в срок до 01.04.2024, о правовых последствиях нарушения срока проведения капитального ремонта, установленного региональной программой, о необходимости информирования администрации о принятых мерах в срок до 01.03.2024.

В письме от 22.02.2024 не содержится требований о переводе денежных средств на счет регионального оператора и о принудительной смене способа формирования фонда капитального ремонта.

Чтобы сохранить выбранный способ формирования фонда капитального ремонта и накопленные на специальном счете денежные средства, председателю ЖСК-12 необходимо было организовать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирного для изменения срока проведения капитального ремонта лифтового оборудования, в связи с изменением сроков в региональной программе.

Председатель ЖСК-12 о намерениях организовать такое общее собрание не сообщила администрации в срок до 01.03.2024.

Срок в один месяц является реальным для проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из протоколов общего собрания от 06.07.2024 и от 17.12.2024, собрания проводились в форме заочного голосования.

Таким образом, председатель ЖСК-12 имела возможность провести собрание в срок до 01.04.2024, в том числе, в форме заочного голосования.

Администрация самостоятельно не устанавливала срок для проведения общего собрания до 01.04.2024, данный срок определен Региональной программой на 2014-2055 годы, утвержденной Постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 №753.

Довод заявителя о том, что оспариваемые постановления не доведены до сведения жильцов, противоречит материалам дела.

С учетом изложенного, оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, не нарушают прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные ЖСК-12 требования о признании недействительными Постановления Администрации г. Обнинска «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственниками помещений в котором сформирован фонд капитального ремонта на специальном счете и не проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, на счете регионального оператора по основанию, предусмотренному частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации» №1419-п от 22.05.202 и строки 5 приложения к Постановлению Администрации города Обнинска №2899-п от 27.09.2024 в отношении ремонта 2 лифтов по пр. Ленина д. 160 в 2025 году, удовлетворению не подлежат.

ЖСК-12 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановлений Администрации г. Обнинска №1419-п от 22.05.2024 и №2899-п от 27.09.2024.

Суд не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства на основании следующего.

В пункте 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок может быть восстановлен исключительно при наличии уважительных причин, то есть объективных и не зависящих от воли заявителя условий.

Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации (статьи 117, 198) не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных стороной доказательств. Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно совершить юридическое действие.

В обоснование пропущенного процессуального срока заявитель указывает, что о вынесенных постановлениях ЖСК-12 стало известно при предоставлении в администрацию договора от 25.12.2024 заключенного на проведение капитального ремонта лифтов, заявителю оспариваемые постановления не направлялись и о них стало известно только 01.02.2025.

В судебных заседаниях представитель заявителя указывала, что срок на обжалование был пропущен ввиду того, что у председателя ЖСК-12 были трагичные семейные обстоятельства (тяжелое заболевание мужа и его смерть). В подтверждение данных обстоятельств были представлены медицинские и иные документы (л.д.138-147 т.2).

Материалами дела подтверждено, что письмо от 27.05.2024 №24/909, содержащее информацию о принятом постановлении администрации от 22.05.2024 №1419-п, было вручено лично председателю ЖСК-12 ФИО4 – 28.05.2024, о чем свидетельствует ее подпись на письме.

Информация о принятом постановлении от 22.05.2024 №1419-п была размещена на подъездах многоквартирного дома – 03.06.2024.

Постановление администрации от 22.05.2024 №1419-п и постановление от 27.09.2024 №2899-п были опубликованы в периодических официальных печатных изданиях – 24.04.2024 и 04.10.2024.

Кроме того, как указывает сам заявитель в заявлении постановление от 22.05.2024 №1419-п размещено на сайте администрации.

Из изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что о принятом администрацией постановления от 22.05.2024 №1419-п председателю ЖСК-12 стало известно – 28.05.2024.

Постановление от 27.09.2024 №2899-п опубликовано в публичном доступе – 04.10.2024, следовательно, было доступно для обозрения и ознакомления с ним заявителя, который является профессиональным участником спорных правоотношений.

Изначально заявление о признании постановлений от 22.05.2024 №1419-п и от 27.09.2024 №2899-п недействующими было подано в Обнинский городской суд Калужской области.

Определением Обнинского городского суда Калужской области по делу №М-452/2025, вступившим в законную силу 15.04.2025, заявление возращено ЖСК-12 в связи с тем, что его рассмотрение не относится к компетенции суда общей юрисдикции.

В Определении Обнинского городского суда Калужской области по делу №М-452/2025 указано, что 19.03.2025 ЖСК-12 обратился в суд с заявлением к Администрации МО «Город Обнинск» о признании постановления №1419-п от 22.05.2024, строки 5 приложения к постановлению №2899-п от 27.09.2024 недействующими.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 разъяснено, что такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд.

С рассматриваемым заявлением ЖСК-12 в арбитражный суд обратилось 05.05.2025, то есть спустя практически год с момента вручения председателю ЖСК-12 информации о принятии постановления от 22.05.2024 №1419-п и спустя семь месяцев после опубликования постановления от 27.09.2024 №2899-п.

Представленные заявителем документы о заболевании мужа председателя ЖСК-12, не могут быть рассмотрены в качестве уважительности причин пропуска срока, поскольку не являются обстоятельствами, препятствующими заявителю в реализации права на обращение в арбитражный суд в установленный срок.

Представителями юридического лица могут выступать иные лица, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо юристы и адвокаты.

Председатель ЖСК-12 имела возможность выдать доверенность иному лицу на подачу заявления в суд и представление интересов кооператива.

Доказательств того, что заявитель принимал меры по оспариванию постановлений до истечения трехмесячных сроков обжалования по каждому постановлению, в суд не представлено.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Процессуальные сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Безмотивное восстановление процессуального срока не соответствует части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и нарушает принцип равноправия участников процесса, предусмотренный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Жилищно-Строительному кооперативу №12 в восстановлении срока на обжалование постановлений Администрации города Обнинска №1419-п от 22.05.2024 и №2899-п от 27.09.2024.

Отказать Жилищно-Строительному кооперативу №12 в удовлетворении завяленных требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Е.В. Шумкина