Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А55-4365/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


04 июля 2022 года

Дело №

А55-4365/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 июля 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мешковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 28.06.2022 дело по иску, заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Джей Ви Системз», ИНН <***>,

г. Тольятти, Самарская область

к Самарской таможне,

об оспаривании постановления от 24.01.2022 г. по делу об административном правонарушении №10412000-1906/2021

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность от 27.10.2021, диплом; ФИО2, паспорт, доверенность от 27.10.2021, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 21.12.2021, удостоверение, диплом; ФИО4, доверенность от 12.01.2022, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Джей Ви Системз» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Самарской таможни от 24.01.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10412000-1906/2021, которым ООО «Джей Ви Системз» (адрес места нахождения: 445043, Самарская область, г. Тольятти, Шоссе 2-Е (ОЭЗ ППТ ТЕР.), здание 3, строение 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Определением от 21.02.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст.226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

15.04.2022 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства на основании ст. 227 АПК РФ.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, общество полагает, что вышеперечисленные постановления по делам об административных правонарушениях незаконны и просило их отменить, ссылаясь на отсутствие состава вмененных административных правонарушений и оснований для привлечения к административной ответственности.

Самарская таможня согласно представленному отзыву на заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых постановлений, соблюдение процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя и Самарской таможни, суд отказывает в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.09.2021 ООО «Джей Ви Системз» (далее по тексту также -Декларант) на Тольяттинском таможенном посту Самарской таможни по декларации на товары №10412110/030921/0000184 (далее по тексту также -ДТ) задекларировало товар «Вертикальный фрезерный станок «OKUMA» с ЧПУ модель MCR-BIII 30Х50Е...» по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления. Товар задекларирован кодом 8459619008 ТН ВЭД ЕАЭС как станки фрезерные с числовым программным управлением, прочие. Для подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных действующим таможенным законодательством, в графе 44 ДТ были указаны сведения о декларации соответствия ЕАЭС № RU Д-JР.РА01.А.92720/21 от 03.06.2021, подтверждающей соответствие декларируемого товара требованиям технического регламента Таможенного союза № 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Посчитав, что задекларированный товар относится к низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие технического регламента Таможенного союза № 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (далее по тексту - TP ТС 004/2011) и технического регламента Таможенного союза № 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» (далее по тексту - TP ТС 020/2011), должностное лицо Тольяттинского таможенного поста 10.09.2021 направило ООО «Джей Ви Системз» требование о предоставлении разрешительных документов, подтверждающих соответствие товара указанным техническим регламентам.

13.09.2021 Декларантом была проведена корректировка графы 44 ДТ и предоставлена для таможенного контроля декларация соответствия ЕАЭС № RU Д-1Р.РА01.А.52444/21 от 13.09.2021 в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, то есть подтверждающего соответствие товара требованиям TP ТС 004/2011 и TP ТС 20/2011.

В этот же день товар был выпущен под заявленную процедуру. Указанные обстоятельства явились поводом к возбуждению Таможенным органом 22.09.2021 дела об административном правонарушении № 10412000-1906/2021 в отношении ООО «Джей Ви Системз», ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, а 22.10.2021 в отношении ООО «Джей Ви Системз» составлен протокол об административном правонарушении.

Самарской таможней (далее по тексту также - Таможенный орган) 22.09.2021 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Джей Ви Системз» дела об административном правонарушении № 10412000-1906/2021 и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования Таможенным органом в отношении ООО «Джей Ви Системз» был составлен протокол от 22.10.2021 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Таможенным органом вынесено в отношении ООО «Джей Ви Системз» постановление от 24.01.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10412000-1906/2021 (далее - Постановление), которым ООО «Джей Ви Системз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Указанное Постановление получено ООО «Джей Ви Системз» 08.02.2022, в связи с чем срок на обжалование (подачу заявления), предусмотренный пунктом 1 статьи 30.3 КоАП РФ, пунктом 2 статьи 208 АПК РФ не истек на момент подачи заявления в суд по почте.

Как следует из Постановления, основанием для привлечения к ответственности ООО «Джей Ви Системз» послужило несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, а именно несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «Джей Ви Системз» считает Постановление незаконным, необоснованным, вынесенным с неправильной оценкой фактических обстоятельств и имеющихся в административном деле доказательств и нарушением норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и подлежащим отмене и признанию недействительным как принятое при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права. По мнению заявителя, при рассмотрении дела Таможенный орган не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены Таможенным органом неправильно, Таможенным органом сделаны ошибочные выводы.

Постановлением Самарской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10412000-1906/2021 от 24.01.2021 ООО «Джей Ви Системз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

При этом Таможенный орган указал, что в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, 03.09.2021 при подаче ДТ ООО «Джей Ви Системз» для подтверждения соблюдения запретов и ограничений в отношении декларируемого товара должно было предоставить разрешительный документ, подтверждающий соответствие задекларированного товара требованиям TP ТС 004/2011 и TP ТС020/2011.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлено, что несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Объективную сторону административного правонарушения образует несоблюдение установленных международными договорами государств -членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, является лицо, в обязанности которого входит соблюдение установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

В соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1). Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (пункт 2).

Общество задекларировало товар - «Вертикальный фрезерный станок «OKUMA» с ЧПУ модель MCR-BIII 30Х50Е, серийный номер №177604, в комплектации «А», новый, не вводился в эксплуатацию, дата выпуска 08.2014 г...» по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления. Данная процедура является завершающей предшествующей таможенной процедуры свободной таможенной зоны, под которую указанный товар был помещен 11 декабря 2014г. по ДТ №10412110/111214/0013605. Товар поступил из Японии в рамках контракта №6500000046 от 24.01.2014 г., по ТТН №б/н (1-9) от 03 ноября 2014г., инвойсу№РШ140101от 13 октября 2014г.

Товар задекларирован кодом 8459619008 ТН ВЭД ЕАЭС, как станки фрезерные с числовым программным управлением, прочие. Для подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных действующим таможенным законодательством, в гр.44 ДТ декларантом были указаны сведения о декларации соответствия ЕАЭС №RU Д-JP.РА01.А.92720/21 от 3 июня 2021г., подтверждающей соответствие декларируемого товара требованиям технического регламента ТС № 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

В ходе проверки документов и сведений было установлено, что в соответствии с информацией содержащейся в представленной технической документации, а также результатами фактического контроля (в акте таможенного досмотра №10412110/090921/100198 отражено, что оборудование является новым, без следов использования и работы, на основной маркировочной табличке указано питающее напряжение 380 вольт), товар «Вертикальный фрезерный станок «OKUMA» с ЧПУ модель MCR-BIII 30Х50Е, серийный номер №177604, в комплектации «А», новый, не вводился в эксплуатацию, дата выпуска 08.2014г ...» относится к низковольтному оборудованию, на которое распространяются действия технического регламента ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и технического регламента ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

10 сентября 2021г. должностным лицом Тольяттинского т/п декларанту ООО «ДЖЕЙ ВИ СИСТЕМЗ» было направлено требование на предоставление разрешительных документов, подтверждающих соответствие данного оборудования требованиям указанных технических регламентов.

В ответ на требование декларант 13 сентября 2021г. произвел корректировку гр. 44 ДТ №10412110/030921/0000184 и представил для таможенного контроля в качестве документа подтверждающего соблюдение запретов и ограничений декларацию соответствия ЕАЭС №RU Д-JР.РА01.А.52444/21 от 13 сентября 2021г. Товар после предоставления разрешительного документа был выпущен 13 сентября 2021г. под заявленную таможенную процедуру.

Декларация соответствия ЕАЭС №RU Д-JР.РА01.А.52444/21 от 13 сентября 2021г. была получена и представлена декларантом ООО «ДЖЕЙ ВИ СИСТЕМЗ» после того, как Тольяттинский т/п зарегистрировал ДТ № 10412110/030921/0000184 и по результатам проверки документов и сведений направил требование на предоставление разрешительного документа. Заявление на условный выпуск, в соответствии с действующим таможенным законодательством, декларантом в момент подачи ДТ не предоставлялось.

В заключении отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Самарской таможни от 16 сентября 2021 г. №02-07-22/0340 указано, что с учетом характеристик товара, его состояния, а также области применения товар «Вертикальный фрезерный станок «ОКUМА» с ЧПУ модель MCR-BIII 30Х50Е, серийный номер №177604, в комплектации «А», новый, не вводился в эксплуатацию, дата выпуска 08.2014г...» продекларированный по ДТ №10412110/030921/0000184 попадает под действие технических регламентов ТС №004/2011 и ТС№020/2011.

В соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, при декларировании товара «Вертикальный фрезерный станок «ОКUMА» с ЧПУ модель MCR-BIII 30Х50Е, серийный номер №177604, в комплектации «А», новый, не вводился в эксплуатацию, дата выпуска 08.2014г ...» по ДТ №10412110/030921/0000184, Обществом для подтверждения соблюдения запретов и ограничений, должен был предоставить разрешительный документ подтверждающий соответствие задекларированного товара требованиям технических регламентов ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и технического регламента ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Данный документ Обществом представлен не был.

В ходе административного расследования в адрес ООО «ДЖЕЙ ВИ СИСТЕМЗ» была направлена повестка-уведомление с целью опроса законного представителя и участия при составлении протокола об административном правонарушении по делу об АП №10412000-1906/2021. А также вынесено определение об истребовании документов и сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

11 октября 2021 г. в адрес Самарской таможни поступило письмо с объяснением по делу от ВРИО директора ООО «ДЖЕЙ ВИ СИСТЕМЗ» ФИО5, в котором сообщается, что по факту дела об АП №10412000-1906/2021 по ст. 16.3 КоАП РФ части оформленного по ДТ №10412110/030921/0000184 вертикального фрезерного станка фирмы «Оkumа» в процессе подготовки документов для таможенного оформления ООО «ДЖЕЙ ВИ СИСТЕМЗ» был проработан вопрос о соответствии положениям ст. 7 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 2 Положения №294 от 25.12.20212 г. одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, или сведения о документах, удостоверяющих соответствие обязательным требованиям к товарам, которые:

1) включены в Единый перечень продукции, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. №526 «О едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза»;

2) включены в Единый перечень продукции, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 г. №620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. №319»;

в) включены в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. Таким образом, обязанность одновременного предоставления таможенным органам с таможенной декларацией при таможенном декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, документов, удостоверяющих соответствие таких товаров обязательным требованиям, или сведений о таких документах, возникает при наличии трех указанных условий.

В перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 г. №91, устанавливающий требования о предоставлении документа об оценке соответствия требованиям технического регламента таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования (TP ТС 004/2011) электрическое оборудование с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8459619008 не включено. В перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2014 г. №2, устанавливающий требования о предоставлении документа об оценке соответствия требованиям технического регламента таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств (TP ТС 020/2011) металлорежущие станки с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8459619008 не включены. Руководствуясь данными положениями законодательства ООО «ДЖЕЙ ВИ СИСТЕМЗ» пришло к выводу, что товар - вертикальный фрезерный станок, код ТН ВЭД ЕАЭС 8459619008, подлежит оценке соответствия только требованиям технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011). В подтверждение исполнения требований данного технического регламента, а также ст. 7, пп. 7 п. 1 ст. 106 пп. 4 п. 1 ст. 108 и пп.2 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС в графе 44 ДТ №104120110/030921/0000184 были указаны сведения о декларации соответствия №RU Д-JP.ЗФ01.А.92720/21 от 3 июня 2021 г.

3 ноября 2021 г. и 11 января.2022 г. в адрес испытательной лаборатории ООО «ГОРИЗОНТ» таможней направлены запросы с целью получения информации, «попадает ли продукция - «Вертикальный фрезерный станок «ОКЦМА» с ЧПУ модель MCR-BIII 30Х50Е, серийный номер №177604, в комплектации «А», новый, не вводился в эксплуатацию, дата выпуска 08.2014г ...» под технические регламенты: TP ТС 004/2011, TP ТС 020/2011 и подлежит ли вышеуказанный товар подтверждению соответствия в форме декларирования (декларации о соответствии). А также таможенный орган просил сообщить, выдавалась ли организацией Декларация о соответствии №ЕАЭС №Д-JР.РА01.А.52444/21 от 13 сентября 2021 г., на основании каких документов, выдана данная декларация, документы послужившие основанием для подтверждения соответствия и кто является заявителем.» Однако ответ в адрес Самарской таможни не поступил.

29 ноября 2021 г. и 11 января 2022 г. в адрес испытательной лаборатории (<...>, ком. 3) также направлены запросы (исх. №04-03-19/33283, №04-03-19/00272) с целью получения информации, попадает ли продукция - «Вертикальный фрезерный станок «ОКUМА» с ЧПУ модель MCR-BIII 30Х50Е, серийный номер №177604, в комплектации «А», новый, не вводился в эксплуатацию, дата выпуска 08.2014г ...» под технические регламенты: TP ТС 004/2011, TP ТС 020/2011 и подлежит ли вышеуказанный товар подтверждению соответствия в форме декларирования (декларации о соответствии). А также таможня просила сообщить, выдавалась ли организацией Декларация о соответствии №ЕАЭС №Д-JР.РА01.А.52444/21 от 13 сентября 2021 г., на основании каких документов, выдана данная декларация, документы послужившие основанием для подтверждения соответствия и кто является заявителем. Однако ответ в адрес Самарской таможни также не поступил.

Заявитель, утверждает, что данный товар не включен в перечень продукции, в отношении который подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 TP ТС №004/2011 настоящий технический регламент распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории ЕАЭС. К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

TP ТС №004/2011 не распространяется на: электрическое оборудование, предназначенное для работы во взрывоопасной среде; изделия медицинского назначения; электрическое оборудование лифтов и грузовых подъемников (кроме электрических машин); электрическое оборудование оборонного назначения; управляющие устройства для пастбищных изгородей; электрическое оборудование, предназначенное для использования на воздушном, водном, наземном и подземном транспорте; электрическое оборудование, предназначенное для систем безопасности реакторных установок атомных станций.

В соответствии с п. 1 TP ТС №020/2011 настоящий технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории ЕАЭС технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех.

TP ТС №020/2011 не распространяется на технические средства: используемые изготовителями других технических средств в составных частей и не предназначенные для самостоятельного применения; пассивные в отношении электромагнитной совместимости; не включенные в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Комиссией Таможенного союза.

Товар, продекларированный по ДТ № 10412110/030921/0000184, представляет собой вертикальный фрезерный станок «Окшпа» с ЧПУ модель MCR-BIII 30х50Е в комплектации «А», предназначен для комплексной обработки металлических штампов для производства кузовных деталей легковых автомобилей. В графе 31 ДТ №10412110/030921/0000184 декларантом заявлено, что рассматриваемый станок является новым и не вводился в эксплуатацию, дата выпуска оборудования 08.2014 г.

По результатам таможенного досмотра было установлено, что вышеуказанный станок в соответствии с информацией, размещенной на основной маркировочной табличке, рассчитан на питающее напряжение 380 В (переменного тока). Кроме этого, в результате таможенного досмотра следы эксплуатации не выявлены.

Таким образом, учитывая характеристики товара, его состояние, а также область применения, по мнению ОЗОиТН, вертикальный фрезерный станок «Окumа» с ЧПУ модель MCR-BIII 30х50Е, продекларированный по ДТ №10412110/030921/0000184, попадает под действие TP ТС №004/2011, TP ТС №020/2011.

В связи с тем, что данный товар не входит в Перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (TP ТС 004/2011), Перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (TP ТС 020/2011), подтверждение соответствия осуществляется в форме декларирования.

Согласно письму Минпромторга России от 5 июня 2015 г. МПГ-10-4757 «О порядке применения технического регламента». Согласно данному письму Перечень, утвержденный Решением Коллегии ЕЖ от 24 апреля 2013 г. М91, не является исчерпывающим, в него включена только номенклатура продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям TP ТС №004/2011 в форме сертификации. Аналогичная ситуация с перечнем, утвержденным Решением Коллегии ЕЖ от 16 января 2014 г. №2, в данном перечне включена только номенклатура продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям (TP ТС 020/2011) в форме сертификации. Дополнительно отмечаем, что принятие декларации о соответствии ЕАЭС MRU Д-ЖРА01.А.52444/21 от 13 сентября 2021 г. на соответствие требованиям вышеуказанных технических регламентов является, в том числе поотвержоением выводов о распространении их действия на продекларированный по ДТ №10412110/030921/0000184 станок.

Судом отклоняется ссылка общества на приведенную им судебную практику, поскольку она не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора. Так общество ссылается на судебное дело А78-5723/2020.

Данная судебная практика не относится к рассматриваемому случаю, в связи с тем, что в данном судебном деле рассматривается фрезерный станок «Оkumа» с ЧПУ модель MCR-BIII 30х50Е в комплектации «А», предназначен для комплексной обработки металлических штампов для производства кузовных деталей легковых автомобилей, который попадает под действие TP ТС №004/2011, TP ТС №020/2011.

В судебной практике рассматривается товар, который не попадает под действия TP ТС №004/2011, TP ТС №020/2011.

Иные приведенные доводы заявителя отклоняются судом как основанные на неправильном применении и толковании норм права.

Заявитель ссылается в своих дополнениях на то, что в соответствии с пунктом 2 Положения №294 от 25.12.20212 г. одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, или сведения о документах, удостоверяющих соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям или, сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

1) включена в Единый перечень продукции, утвержденный Решением. Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011. г. №526 «О едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза»;

2) включены в Единый: перечень продукции, утвержденный Решением со Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 г. №620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) со соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. №319»;

в) включена в Перечень №91 и Перечень 2, названия которых прямо говорят об их содержании.

И, по мнению заявителя, обязанность представления документов возникает только при наличии всех трех указанных условий.

Данное позиция заявителя является ошибочно в связи с тем, что пп. 3 п.2 Положения №294 от 25.12.20212 г. им сформулированы и приведены неверно. Согласно тексту Решения Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 г. №294 шт.З Положения звучит, как:

«включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза». Т.е. в тексте соответствующих технических регламентов указываются перечни товаров, на которые эти технические регламенты распространяются.

Также, товар (продукция) не может быть включен во все три пункта (для того, чтобы были соблюдены все три условия, по доводу Заявителя) в том числе, в связи с наименованием перечня продукции «Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме» (п.2 условий, указанных Заявителем). Т.е. в данном Перечне перечислены товары, подтверждение соответствия которых осуществляется с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме».

В соответствии с п. 10 Примечаний утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 г. №620, данный Единый перечень действует в отношении конкретного вида продукции до вступления в силу единого(ых) технического(их) регламента(ов) на этот вид продукции для государств - членов Евразийского экономического союза. В отношении же спорного товара действуют технические регламенты TP ТС №004/2011 и TP ТС №020/2011, согласно которым подтверждение соответствия товаров, попадающих под их действие, осуществляется в виде представления сертификата либо декларации о соответствии.

Следовательно, в соответствии с п.2 Положения №294 от 25.12.20212 г. подтверждению соответствия товара обязательным требованиям подлежат товары, включенные хотя бы в одно из условий, указанных в п.2 данного Положения.

В соответствии со своими техническими характеристиками товар «вертикальный фрезерный станок «Окumа» с ЧПУ модель MCR-BIII 30х50Е», продекларированный по ДТ №10412110/030921/0000184, включен 1) в Единый перечень продукции, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. №526 «О едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» (пп. 1 п.2 Положения); и 2) включен в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (пп. 3 п.2 Положения).

Согласно п., 1 TP ТС №004/2011 настоящий технический регламент распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории ЕАЭС.

К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

В соответствии с п. 1 TP ТС №020/20.11 настоящий технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории ЕАЭС технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех.

Таким образом, учитывая характеристики товара, его состояние, а также область применения, по мнению ОЗОиТН, вертикальный фрезерный станок «Окumа» с ЧПУ модель MCR-BII1 30х50Е, продекларированный по ДТ №10412110/030921/0000.184, попадает под действие указанных технических регламентов TP ТС №004/2011, TP ТС №020/20П.

Согласно п. 2 статьи 7 TP ТС №004/2011 Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к. настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия, в форме сертификации (спорный товар в данном перечне отсутствует). Однако, согласно абзацу 2 п.2 статьи 7 TP ТС №004/2011 Низковольтное оборудование, не включенное в указанный Перечень, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Аналогичная ситуация с техническим: регламентом Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (TP ТС 020/20.11). Согласно п. 2 статьи 7 TP ТС №020/2011 технические средства, включенные в Перечень, приведенный, в приложении 3 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежат подтверждению соответствия, в форме сертификации (спорный товар в данном приложении отсутствует). Согласно абзацу 2 п.2 статьи. 7 TP ТС №020/2011 технические средства, не включенные в указанный Перечень, подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Таким образом, в связи с тем, что данный товар не входит в Перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (TP ТС 004/2011) и не входит в Перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (TP ТС 020/2011), то подтверждение соответствия осуществляется в форме декларирования (согласно текстам TP ТС 004/2011 и TP ТС 020/2011).

Это утверждение было дополнительно разъяснено Минпромторгом в связи с тем, что после вступления в силу TP ТС 004/201.1. и TP ТС 020/2011 были утверждены Перечни (Решение Коллегии ЕЭК от 24 апреля 2013 г, №91 и Решение Коллегии ЕЭК от 16 января 20.14 г. №2). Данные перечни продукции в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (TP ТС 004/2011) и «Электромагнитная совместимость технических средств" (TP ТС 020/2011)».

В части применения, данных Перечней продукции существует письмо Минпромторга России от 5 июня 2015 г. №ПГ-10-4757 «О порядке применения технического регламента», согласно которому Перечень, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 24 апреля 2013 г. №91, не является исчерпывающим, в него включена только номенклатура продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям TP ТС №004/2011 в форме сертификации.

Аналогичная ситуация с перечнем, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 16 января 2014 г. №2, в данном перечне включена только номенклатура продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям (TP ТС 020/2011) в форме сертификации.

В качестве необходимого документа о соответствии в Перечнях, утвержденных Решением Коллегии ЕЭК от 24 апреля 2013 г. №91 и Решением Коллегии ЕЭК от 16 января 2014 г. №2, везде указан только сертификат о соответствии. Что дополнительно подтверждает факт того, что данные перечни разработаны только в отношении товаров, подтверждение соответствия которых осуществляется в форме сертификации.

Таким образом, на основании изложенного, согласно и, 2 статьи 7 TP ТС №004/2011 и п. 2 статьи 7 TP ТС №020/2011 товар вертикальный фрезерный станок «Окumа» с ЧПУ модель MCR-ВШ 30х50Е», продекларированный по ДТ №10412110/030921/0000184, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования (принятия, декларации о соответствии).

Позиция Самарской таможни также подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 26 апреля 2018 г. ЖЮ8-АД18-3513, решением Арбитражного суда Самарской области по делу А55-1694/2020, решением Арбитражного суда города Москвы от 22 января 2016 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано по судебному делу А40-206218/2015, решением Арбитражного суда Приморского края от 14 мая 2015 г. по судебному делу А51-976/2015, Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда по судебному дела А04-9478/2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт наличия в действиях ООО «Джей Ви Системз» события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.3 КоАП РФ.

Свершение данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об АП №10412000-1906/2021 от 22.09.2021 г.;

- копией ДТ №10412110/030921/0000184;

- копией договора таможенного представителя с декларантом №955568 от 22.06.2021г.;

- копией контракта №6500000046 от 24.01.2014 г.;

- копией декларации о соответствии;

- копией инвойса от 13.10.2014 г.;

- копией транспортной накладной от 03.11.2014 г.; -копией технического описания товара;

- копией акта таможенного досмотра J№ 1U41111 \)l\jy\jyz 1 /1UU1Уо;

- копией письма - объяснения ВРИО директора ООО «ДЖЕЙ ВИ СИСТЕМЗ» ФИО5;

- протоколом опроса свидетеля ФИО6;

- протоколом об АП №10412000-1906/2021 от 22.10.2021 г.;

- служебной запиской №02-07-22/0504 от 25.11.2021 г.;

- другими материалами и документами, собранными в ходе производства по делу об административном правонарушении №10412000-1906/2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ДЖЕЙ ВИ СИСТЕМЗ» совершении вмененного административного правонарушения также подтверждается материалами дела.

Декларант в соответствии с положениями пп.1 п. 2 ст.84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее- ТК ЕАЭС) обязан произвести таможенное декларирование товаров и в соответствии с пп.2 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с требованиями п.З ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст.84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с требованиями пп.7 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии с пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, при декларировании товара «Вертикальный фрезерный станок «ОКUМА» с ЧПУ модель MCR-BIII 30Х50Е, серийный номер №177604, в комплектации «А», новый, не вводился в эксплуатацию, дата выпуска 08.2014г ...» по ДТ №10412110/030921/0000184, декларант ООО «ДЖЕЙ ВИ СИСТЕМЗ» для подтверждения соблюдения запретов и ограничении, должен был предоставить разрешительный документ подтверждающий соответствие задекларированного товара требованиям технических регламентов ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и технического регламента ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Данный документом Обществом при декларировании товара представлен не был.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимою степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могли быть квалифицированы как противоправные.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в отношения, урегулированные нормами права, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Общество, могло и должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства.

Добровольный отказ от исполнения права, позволяющего надлежащим образом исполнить предусмотренную законом обязанность, свидетельствует о том, что Общество не предприняло достаточных мер по проверки сведений о товаре, содержащихся в предоставленных декларантом документах, хотя имело право и могло данные сведения проверить.

Общество, являясь субъектом хозяйственной деятельности и профессиональным участником хозяйственных отношений, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений и требований в сфере таможенного законоадтельства влечет за собой административную ответственность.

Достаточных и надлежащих доказательств, подтверждающих, что общество принимало все зависящие от него меры для соблюдения требований валютного законодательства, проявив должную степень заботливости и осмотрительности во избежание совершения вменяемых нарушений, в материалах дела не имеется.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих нормативных требований в сфере валютного регулирования и контроля, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем имеется вина заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ, должностное лицо согласно объяснениям таможни к административной ответственности за то же нарушение не привлекалось.

Таким образом, собранные доказательства свидетельствуют о том, что общество совершило административное правонарушение, ответственность за котороепредусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии состатьей 4.2 КоАП РФ из материалов не усматривается.

Материалами дела об административном правонарушении полностью доказано наличие вдействиях общества состава административного правонарушения, ответственность за котороепредусмотрена статьи 16.3 КоАП РФ, постановление таможни по делу обадминистративном правонарушении является законным и обоснованным.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, судсчитает, что положения ст.ст. 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены таможенным органом. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Наложенный оспариваемым постановлением на Общество административный штраф в минимальном размере санкции ст. 16.3 КоАП РФ соответствует конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказаниясовершенному обществом административному правонарушению, отвечает признакуиндивидуализации административной ответственности, а также обеспечит фактическуюреализацию целей административного наказания - предупреждение совершения новыхправонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.Доказательств применения к Обществу несоизмеримо большого штрафа (существенногообременения) в материалы дела не представлено. Тем самым, избыточного ограниченияимущественных прав и интересов общества не имеется.В действительности назначенное Обществу административное наказание соответствуетхарактеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, а такжеобеспечивает учет причин и условий его совершения, степень вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для Общества.Кроме того, наложенный на Общество административный штраф обладает разумнымсдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитойадминистративно-деликтного законодательства запретов, и отвечает предназначениюгосударственного принуждения, которое заключаться в превентивном использованиисоответствующих юридических средств.

Общество не является субъектом малого или среднего предпринимательства, в связи с чем оснований для применения с. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Также отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела (ст. 4.1 КоАП РФ), поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренный ст. 16.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц составляет менее 100000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.


Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-182, 211

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Мешкова