Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А63-24697/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-24697/2018
г. Ставрополь
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 10 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2023 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Храм воздуха», г. Кисловодск, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, администрация города-курорта Кисловодска, ОГРН <***>, Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск, ОГРН <***>, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г. Москва, ОГРН <***>,

об обязании ООО «Храм Воздуха» снести или привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, самовольно возведенные объекты недвижимости: ресторан, литер А, общей площадью 3 689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7; Центр здоровья, общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8; котельная, литер Д, общей площадью 130 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:10, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020310:12, общей площадью 12 568 кв.м, 26:34:010210:1 площадью 12 568 кв.м по адресу: <...>;

установить срок для приведения самовольно возведенных объектов недвижимости в соответствии с установленными требованиями: двенадцать месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

установить срок для снова самовольной постройки: пять месяцев со дня истечения двенадцатимесячного срока для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (уточненные исковые требования от 03.04.2023),

от истца – ФИО2 по доверенности от 08.11.2022 №26-07/6909, диплом рег. номер 311-Ю от 05.07.2017 (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 26.05.2022 №26-КА-07/3337, диплом рег. номер 1061 от 28.06.2003 (после перерыва);

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 23.09.2021, по удостоверению адвоката №1818,

в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – ТУ Росимущества по СК, территориальное управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Храм воздуха» (далее – общество, ответчик) об обязании ООО «Храм Воздуха» снести или привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, самовольно возведенные объекты недвижимости: ресторан, литер А, общей площадью 3 689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7; Центр здоровья, общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8; котельная, литер Д, общей площадью 130 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:10, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020310:12, общей площадью 12 568 кв.м, 26:34:010210:1 площадью 12 568 кв.м по адресу: <...>;

установить срок для приведения самовольно возведенных объектов недвижимости в соответствии с установленными требованиями: двенадцать месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

установить срок для снова самовольной постройки: пять месяцев со дня истечения двенадцатимесячного срока для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (уточненные исковые требования, принятые к рассмотрению определением суда от 03.04.2022).

Первоначально рассматривались исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае об обязании ООО «Храм воздуха» снести за свой счет самовольно возведенные объекты недвижимости: ресторан, литер А, общей площадью 3 689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7; Центр здоровья, общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8; котельная, литер Д, общей площадью 130 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:10, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020310:12, общей площадью 12 568 кв.м, 26:34:010210:1 площадью 12 568 кв.м по адресу: <...> в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

о признании отсутствующим права собственности ООО «Храм Воздуха» на самовольно возведенный объект недвижимости: ресторан, литер А, общей площадью 3 689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, расположенный по адресу: <...>;

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) записи о регистрации права собственности ООО «Храм Воздуха» на самовольно возведенный объект недвижимости: ресторан, литер А, общей площадью 3 689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, расположенный по адресу: <...> (уточненные исковые требования, принятые к рассмотрению определением суда от 19.06.2020).

Определениями от 05.02.2019, 26.02.2019, 18.03.2020 суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по СК), администрацию города-курорта Кисловодска (далее – администрация), Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска (далее – УаиГ администрации г.-к. Кисловодска), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России, министерство).

Определением от 12.09.2019 суд назначил в рамках дела судебную землеустроительную экспертизу, производство которой поручено экспертам ООО Судебная экспертиза «ГлавЭксперт» ФИО5 (ведущий эксперт-строитель) и ФИО6 (ведущий эксперт-землеустроитель).

25 декабря 2019 года в арбитражный суд от экспертной организации поступило заключение экспертов от 19.12.2019 № 2-56А/19 по результатам проведенной в рамках дела судебной землеустроительной экспертизы.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021, в удовлетворении уточненных исковых требований отказано полностью.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.06.2021 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Отменяя судебный акт, суд кассационной инстанции указал не необходимость исследования следующих вопросов: исследовать довод управления о том, что строительство спорных объектов осуществлено ответчиком в отсутствие соответствующего разрешения на земельном участке, не предоставленном для указанных целей; спорные самовольные постройки затрагивают публичные интересы; требования управления направлены на защиту его права в отношении земельных участков как собственника об устранении всяких нарушений его прав, не связанных с лишением владения; рассмотреть спор с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делу № А63-1379/2011, которыми установлен факт самовольного строительства спорных объектов.

На новом рассмотрении определением от 06.04.2022 суд назначил в рамках дела повторную судебную землеустроительную и строительно-техническую экспертизу (с учетом определения об исправлении опечатки от 21.04.2022), производство которой поручил экспертам АНО «Экспертно-консультационное бюро» ФИО7, ФИО8.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. В границах какого земельного участка расположен ресторан (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7?

2. Соответствует ли ресторан (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, требованиям безопасности, а также градостроительным и строительным нормам и правилам?

3. В случае несоответствия ресторана (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, требованиям безопасности, а также градостроительным и строительным нормам и правилам определить, возможно ли приведение ресторана в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом, путем реконструкции объекта.

4. Определить перечень необходимых мероприятий, направленных на приведение ресторана (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом, к данному объекту недвижимости.

5. Нарушает ли сохранение ресторана (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, права и охраняемые законом интересы других лиц и публичные интересы, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

6. В случае нарушения сохранением ресторана (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, прав и охраняемых законом интересов других лиц и публичных интересов, создании угрозы жизни и здоровью граждан определить, какие мероприятия в отношении данного объекта недвижимости необходимо произвести с целью устранения выявленных нарушений?

7. В границах какого земельного участка расположен центр здоровья общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8?

8. Соответствует ли центр здоровья общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, требованиям безопасности, а также градостроительным и строительным нормам и правилам?

9. В случае несоответствия центра здоровья общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, требованиям безопасности, а также градостроительным и строительным нормам и правилам определить, какие мероприятия необходимо произвести в отношении данного объекта недвижимости с целью приведения в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом?

10. Определить перечень необходимых мероприятий, направленных на приведение центра здоровья общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом, к данному объекту недвижимости.

11. Нарушает ли сохранение центра здоровья, общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, права и охраняемые законом интересы других лиц и публичные интересы, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

12. В случае нарушения сохранением центра здоровья общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, прав и охраняемых законом интересов других лиц и публичных интересов, создании угрозы жизни и здоровью граждан определить какие мероприятия в отношении данного объекта недвижимости необходимо произвести с целью устранения выявленных нарушений?

13. В границах какого земельного участка расположена котельная, литер Д, общей площадью 130 кв м, кадастровый номер 26:34:020310:10?

14. Соответствует ли котельная, литер Д, общей площадью 130 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:10, требованиям безопасности, а также градостроительным и строительным нормам и правилам?

15. В случае несоответствия котельной, литер Д, общей площадью 130 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:10, требованиям безопасности, а также градостроительным и строительным нормам и правилам определить, какие мероприятия необходимо произвести в отношении данного объекта недвижимости с целью приведения в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом?

16. Определить перечень необходимых мероприятий, направленных на приведение котельной, литер Д, общей площадью 130 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:10, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом, к данному объекту недвижимости.

17. Нарушает ли сохранение котельной, литер Д, общей площадью 130 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:10, права и охраняемые законом интересы других лиц и публичные интересы, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

18. В случае нарушения сохранением котельной, литер Д, общей площадью 130 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:10, прав и охраняемых законом интересов других лиц и публичных интересов, создании угрозы жизни и здоровью граждан определить, какие мероприятия необходимо произвести с целью устранения выявленных в отношении данного объекта недвижимости нарушений.

08 сентября 2022 года в арбитражный суд от экспертной организации поступило заключение экспертов от 02.09.2022 № 49/04/22Э по результатам проведенной в рамках дела судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы.

Определением от 19.10.2022 суд предложил сторонам уточнить свои позиции с учетом проведенной в рамках дела судебной экспертизы.

Определением от 03.04.2023 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом приняты уточненные требования, а именно: об обязании ООО «Храм Воздуха» снести или привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, самовольно возведенные объекты недвижимости: ресторан, литер А, общей площадью 3 689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7; Центр здоровья, общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8; котельная, литер Д, общей площадью 130 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:10, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020310:12, общей площадью 12 568 кв.м, 26:34:010210:1 площадью 12 568 кв.м по адресу: <...>;

установить срок для приведения самовольно возведенных объектов недвижимости в соответствии с установленными требованиями: двенадцать месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

установить срок для снова самовольной постройки: пять месяцев со дня истечения двенадцатимесячного срока для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями,

В связи с принятием уточненных исковых требований в судебном заседании 03.04.2023 объявлен перерыв до 10.04.2023 до 16 часов 00 минут. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители сторон дали устные пояснения по существу спора.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представили.

В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Представитель территориального управления в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и уточнениям к нему, пояснил, что

Представитель ответчика оставил рассмотрение уточненных исковых требований на усмотрение суда, считал, что уточненные исковые требования соответствуют нормам действующего законодательства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (администрация города-курорта Кисловодска, Управление архитектуры и градостроительства администрации г.-к. Кисловодска, Управление Росреестра по СК, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК) просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством с учетом позиций, изложенных в отзывах в отсутствии своих представителей.

Минприроды России не возражало против удовлетворения требований ТУ Росимущества в СК.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд счел уточненные исковые требования территориального управления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Храм Воздуха» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок общей площадью 4 244 кв.м, расположенный по адресу: <...>

что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № 26-01.34-5/2000-27 от 06.04.2000.

На указанном земельном участке располагалось принадлежащее обществу на праве собственности нежилое здание - ресторан литер «А» полезной площадью 1 891,8 кв.м, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № 26-01.34-5/2000-26 от 06.04.2000.

Здание ресторана «Храм Воздуха» в Курортном парке г. Кисловодска возведено в начале 1960 года и за 50 лет эксплуатации остро нуждалось в реконструкции, что никак не входило в противоречие с публичными интересами Национального парка «Кисловодский». Напротив, необходимая, прежде всего, в целях безопасности реконструкция предусматривала также изменение фасадов здания для придания им большей выразительности, благоустройства территории, устройство видовой площадки, современного освещения и т.д.

Постановлением главы администрации города Кисловодска от 01.03.2001 № 319 обществу разрешено проектирование реконструкции существующего здания ресторана.

На основании согласованного проекта реконструкции, положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта от 02.07.2001, постановлением главы администрации от 12.11.2003 № 1619 обществу разрешена реконструкция существующего здания ресторана на земельном участке площадью 4 244 кв.м в курортном парке г. Кисловодска. Пунктом 2 названного постановления предписано осуществить реконструкцию в соответствии с разработанным и согласованным проектом.

12 ноября 2003 года Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации г. Кисловодска обществу выдано разрешение № 72 на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции существующего здания ресторана по индивидуальному проекту, разработанному ООО «Архитектурная мастерская ФИО9.».

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2002 № 112 «О разграничении прав собственности на имущество санаторно-курортных учреждений, расположенных в курортном регионе Кавказских минеральных Вод» земельный участок - Кисловодский лечебный курортный парк площадью 9 484 тыс. кв.м (кадастровый номер 26:34:0:0004), расположенный в долине р. Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах черты г.-к. Кисловодска, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АГ №167000 от 14.04.2003.

По договору от 03.06.2005 № 109 (зарегистрирован 08.12.2008) территориальное управление предоставило обществу в аренду из земель поселений части земельного участка с кадастровым номером 26:34:0:0004 (в настоящее время - 26:34:000000:4), а именно: часть 26:34:000000:4/12 площадью 985 кв.м, часть 26:34:000000:4/13 площадью 204 кв.м, часть 26:34:000000:4/14 площадью 765 кв.м, часть 26:34:000000:4/15 площадью 130 кв.м, для использования в целях реконструкции существующего здания ресторана и благоустройства прилегающей территории на срок по 30.10.2013.

По договору от 12.08.2008 № 293 территориальное управление предоставило обществу для благоустройства территории в аренду из земель населенных пунктов части земельного участка с кадастровым номером 26:34:0:0004/023, площадью 6 314 кв.м, с кадастровым номером 26:34:0:0004/024, площадью 2 226 кв.м в границах, указанных в кадастровом плане участка из единого землепользования общей площадью 9 484 тыс. кв.м с кадастровым номером 26:34:0:0004, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах черты города Кисловодска. Срок аренды установлен по 31.08.2018.

Работы по реконструкции были завершены обществом в конце 2010 года.

В результате проведенных строительных работ общая площадь ресторана (литера А) составила 3689,3 кв.м, в том числе первого этажа – 1 053,6 кв.м, второго этажа – 1 063,5 кв.м, третьего этажа - 950,9 кв.м, четвертого этажа - 536,4 кв.м, пятого этажа – 84,9 кв.м.

Помимо реконструкции существующего здания обществом ранее были построены кофейня (литера Б) общей площадью 645,4 кв.м, административное здание (литера В) общей площадью 439 кв м; котельная (литера Д) общей площадью 97,7 кв.м.

Впоследствии общество обратилось в администрацию г.-к. Кисловодска с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию.

Письмом от 28.02.2011 Управление архитектуры и градостроительства администрации г.-к. Кисловодска в удовлетворении заявления отказало, сославшись на истечение срока действия разрешения на строительство.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.2011 по делу № А63-2379/2011 суд признал право собственности ООО «Храм Воздуха» на объекты недвижимости: ресторан, литер А, общей площадью 3 689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7; кофейня, литер Б, общей площадью 645,40 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8; административное здание, литер В, общей площадью 439 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:9; котельная, литер Д, общей площадью 97,7 кв.м., кадастровый номер 6:34:020128:233, расположенные по адресу: <...>.

16 ноября 2011 года Управлением Росреестра по СК на основании указанного решения проведена государственная регистрация права собственности ООО «Храм Воздуха» на нежилое помещение - ресторан с кадастровым номером 26:34:020310:7 (рег. запись 26-26-15/010/2011-086), на нежилое помещение (литер Б) с кадастровым номером 26:34:020310:8 (рег. запись 26-26-15/010/2011-088), на нежилое помещение (административное, литер В) с кадастровым номером 26:34:020310:9 (рег. запись 26-26-15/010/2011-089), на нежилое помещение (котельная, литер Д) с кадастровым номером 26:34:020128:233 (рег. запись 26-26-15/010/2011-087), расположенные по адресу: <...>.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу № А63-2379/2011, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.09.2015, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.02.2011 отменено, принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований ООО «Храм Воздуха» о признании права собственности на объекты недвижимого имущества отказано ввиду отсутствия у общества вещных прав на земельный участок, перечисленных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса, а также непринятия им своевременных мер к получению разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и не обоснование препятствий к легальному осуществлению строительства.

Установление соответствия самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам судом не производилось.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.12.2016 по делу № А63-2379/2011 заявление территориального управления о повороте исполнения решения суда удовлетворено. Суд обязал Управление Росреестра по СК прекратить (аннулировать) путем исключения из ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности общества на объекты недвижимости: ресторан, литер А, общей площадью 3689,30 кв.м; кофейня, литер Б, общей площадью 645,40 кв.м; административное здание, литер В, общей площадью 439,0 кв.м; котельная, литер Д, общей площадью 97,70 кв.м.

На основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от 20.12.2016 о повороте исполнения решения суда по делу № А63-2379/2011 в сентябре 2018 года управлением погашены вышеперечисленные регистрационные записи о праве собственности ООО «Храм Воздуха» на спорные объекты.

В соответствии с определением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.05.2017 о повороте исполнения решения суда по делу № А63-2379/2011 управлением 06.08.2019 восстановлена запись № 26:34:020310:7-26/001/2019-2 о праве собственности ООО «Храм Воздуха» на объект недвижимости с кадастровым номером 26:34:020310:7, назначение – нежилое здание; наименование - ресторан; площадь – 3 689,3 кв. м.

14 июля 2017 года администрацией г.-к. Кисловодска в лице управления архитектуры и градостроительства обществу выдано разрешение на строительство № 26-Ru26305000-96-2017 - реконструкцию объекта капитального строительства: в графе «наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией» указано «Реконструкция кофейни литер «Б» под центр здоровья и благоустройство прилегающей территории для лечебных и оздоровительных целей». В графе 3 «кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен или планируется расположение объекта капитального строительства» указаны кадастровые номера 26:34:020310:12 и 26:34:020310:1. Кадастровый номер реконструируемого объекта капитального строительства 26:346020310:8. Общая площадь после реконструкции -1 223 кв.м, в том числе терраса 484 кв.м. Количество этажей - 2. Срок действия разрешения установлен до 14.07.2018.

31 августа 2017 года ГУП СК «СКИ» Кисловодский филиал изготовлен Технический паспорт на указанный объект.

31 августа 2017 года администрацией г.-к. Кисловодска в лице управления архитектуры и градостроительства обществу выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-Ru26305000-96-2017.

Свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АИ №645919 от 09.04.2014 подтверждена принадлежность Российской Федерации на праве собственности земельного участка площадью 4 244 кв.м с кадастровым номером 26:34:020310:0001, находившегося в постоянном (бессрочном) пользовании общества.

На основании договора от 09.07.2014 № 568 (зарегистрирован 30.04.2015) территориальное управление предоставило в аренду обществу земельный участок с кадастровым номером 26:34:020310:0001 под ресторан на срок по 30.06.2063.

Распоряжением территориального управления от 09.07.2014 № 667 переоформлено право ООО «Храм воздуха» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 26:34:020310:1. Между ТУ Росиумущества по СК и обществом заключен договор аренды от 09.07.2014 № 568 (зарегистрирован 30.04.2015) земельного участка с кадастровым номером 26:34:020310:1.

По договору от 29.05.2015 № 622 (зарегистрирован 02.06.2015) для лечебно-оздоровительных целей управление предоставило обществу в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:34:000000:9479, общей площадью 9013 кв.м, местоположение: Ставропольский край, г. Кисловодск, долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах черты города Кисловодска.

В разделе 2 договора констатируется, что на участке имеются объекты недвижимости, являющиеся собственностью арендатора: ресторан площадью 3 689,3 кв.м, кофейня площадью 645,4 кв м, административное здание, площадью 439 кв.м, котельная, площадью 97,7 кв.м. Срок аренды установлен по 23.02.2064.

14 июля 2015 года общество и управление заключили договор аренды № 629 земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:9492, местоположение: Ставропольский край, г. Кисловодск, долина р. Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах черты г. Кисловодска для лечебно-оздоровительных целей общей площадью 3 560 кв.м, на котором расположены объекты недвижимого имущества – ресторан (литера А) общей площадью 3689,3 кв.м; кофейня (литера Б) общей площадью 645,4 кв.м; административное здание (литера В) общей площадью 439 кв.м; котельная (литера Д) общей площадью 97,7 кв.м. Договор заключен сроком до 13.07.2064.

В соответствии с договором от 02.11.2015 № 646 (зарегистрирован 07.11.2015), заключенным между управлением и обществом, в аренду обществу передан земельный участок с кадастровым номером 26:34:0203310:12 (кадастровые номера предыдущих земельных участков 26:34:000000:9492 и 26:34:000000:9479) площадью 12 568 кв.м, для лечебно-оздоровительных целей, с находящимися на нем объектами недвижимого имущества: рестораном (литера А) площадью 3 689,3 кв.м; кофейней (литера Б) площадью 645,4 кв.м; административным зданием (литера В) площадью 439 кв.м; котельной (литера Д) площадью 97,7 кв.м. Договор заключен сроком до 12.10.2064.

Отменяя судебные акты по настоящему делу Арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал на преждевременность выводов нижестоящих судов о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска территориального управления, поскольку судебными актами по делу № А63-2379/2011 установлен факт самовольного строительства спорных объектов и отсутствия в материалах дела выданного территориальным управлением в установленном порядке согласия на строительство именно возведенных спорных объектов, а также указал на отсутствие в материалах дела оценки поведения общества на соответствие положениям ст. 10 ГК РФ в части добровольного принятия мер к устранению выявленных нарушений закона.

Иных оснований для отмены судебных актов по настоящему судом кассационной инстанции не установлено.

Территориальное управление, обосновывая уточненные исковые требования нахождением на земельном участке с кадастровым номером 26:34:0203310:12, отведенном обществу для оздоровительных целей, спорных объектов, которые являются самовольными в силу обстоятельств, установленных постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу №А63-2379/2011, в частности, осуществлением строительства за пределами срока действия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 12.11.2003 № 72 по реконструкции существующего здания ресторана, не в соответствии с проектом, представленным при получении разрешения на строительство, что нарушает публичные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Истец свободен в выборе способа защиты нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

По смыслу указанных норм избранный истцом способ защиты не должен противоречить положениям действующего на дату вынесения итогового судебного акта законодательства, обеспечивать восстановление нарушенного или оспариваемого права и не может приводить к произвольному лишению права собственности ответчика на спорное имущество.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) обязывает собственников и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Как следует из пункта 2 этой же статьи, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно п. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Пунктами 2 и 3 указанной статьи установлено, что земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

Согласно п. 6 упомянутой статьи земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Аналогичная правовая норма содержится в пункте 2 статьи 16 Закона № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона № 33-ФЗ в целях установления режима национальных парков осуществляется зонирование его территории с выделением зон: заповедной, особо охраняемой, рекреационной, охраны объектов культурного наследия, а также зоны хозяйственного назначения.

Исходя из системного толкования положений Земельного кодекса и Закона № 33-ФЗ, к землям национальных парков как разновидности земель особо охраняемых природных территорий относятся земли, обладающие следующими признаками: входят в состав земель особо охраняемых территорий и объектов; имеют особо ценное значение; решениями уполномоченных органов изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота; в отношении этих земель установлен особый правовой режим; предоставлены национальным паркам, являющимся федеральными учреждениями, в порядке, установленном законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 02.06.2016 № 493 создан национальный парк «Кисловодский», который расположен на территории г. Кисловодска Ставропольского края. В границы национального парка включены также земли иных собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственного использования общей площадью 18,5246 га (п. 4).

Постановлением Правительства РФ от 02.06.2016 № 493 национальный парк «Кисловодский» отнесен к ведению Минприроды России. Управление национальным парком осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Кисловодский», созданным распоряжением Правительства РФ от 22.06.2016 № 1290-р.

Согласно Положению о национальном парке «Кисловодский», утвержденному приказом Минприроды России от 20.02.2017 № 67, границы национального парка определены в системе координат МСК-26 от СК-95 и представлены в приложении 1 к Положению. Положение содержит состав и описание функциональных зон национального парка и карту-схему функционального зонирования территории национального парка.

На территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие зоны: заповедная зона, особо охраняемая зона, рекреационная зона, зона охраны объектов культурного наследия, в также зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение, в том числе жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, в пределах которой допускается строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, связанных с обеспечением функционирования расположенных в пределах национального парка границах населенных пунктов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 493 и Приложением 3 к Положению о национальном парке «Кисловодский», утвержденному Приказом Минприроды Российской Федерации от 20.02.2017 № 67, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:020310:12 и 26:34:010210:1 включены в состав национального парка «Кисловодский» без изъятия их из хозяйственного ведения и расположены в границах зоны хозяйственного назначения, предназначенной для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, допускающей строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в границах национального парка населенных пунктов.

Отношения между истцом и ответчиком по вопросам, связанным с предоставлением земельных участков и реконструкцией спорных объектов, возникли до создания национального парка «Кисловодский». Ограничений в использовании арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020310:12 и 26:34:010210:1 в соответствии с предусмотренным целевым назначением материалы дела не содержат.

Нахождение земельных участков в зонах с особыми условиями использования территории указывает на возможность установления в отношении данных участков особого правового режима, предусматривающего определенные ограничения в его использовании и обороте.

Зона хозяйственного назначения, в пределах которой расположены участки, на которых расположены спорные строения, допускает размещение капитальных объектов.

Согласно положениям подп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ и п. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.1. ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Аналогичный нормы закреплены и п. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), согласно которым снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Пунктом 4 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О, от 29.03.2016 № 520-О, от 29.05.2018 № 1174-О № 1175-О, от 25.10.2018 № 2689-О, от 20.12.2018 № 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П).

Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан, а также вопрос о возможности приведения реконструированного объекта к параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольности постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Более того, после внесения Федеральными законами от 03.08.2018 № 339-ФЗ и № 340-ФЗ в Гражданский и Градостроительный кодексы РФ изменений ст. 222 ГК РФ и ст. 55.32 ГрК РФ не позволяют заявлять требования о сносе самовольной постройки, за исключением, когда самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Соответственно, при доказанности имеющихся в настоящем деле обстоятельств наличия у ответчика правоустанавливающих документов на земельные участки, что подтверждается действующими зарегистрированными в ЕГРН договорами аренды; включения указанных земельных участков в состав национального парка «Кисловодский» без их изъятия из хозяйственного ведения в границах зоны хозяйственного назначения с сохранением возможности использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования; возведение и эксплуатация здания ресторана задолго до предоставления земельного участка в аренду ответчику и до создания национального парка «Кисловодский», уточненные требования о сносе спорных объектов или приведении их в соответствие с установленными требованиями подлежат удовлетворению.

Подпунктом 3 пункта 11 ст. 55.32 ГрК РФ установлено, что лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, обязано осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Согласно абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Как указано выше, с целью установления возможности приведения в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в рамках рассмотрения настоящего дела определением от 06.04.2022 судом была назначена землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, порученная экспертам АНО «Экспертно – консультационное бюро» ФИО7, ФИО8

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

- в границах какого земельного участка расположены ресторан (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, центр здоровья общей площадью

701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, котельная, литер Д, общей площадью 130 кв м, кадастровый номер 26:34:020310:10;

- соответствует ли ресторан (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, центр здоровья общей площадью

701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, котельная, литер Д, общей площадью 130 кв м, кадастровый номер 26:34:020310:10, требованиям безопасности, а также градостроительным и строительным нормам и правилам?

- в случае несоответствия ресторана (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, центра здоровья общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, котельной, литер Д, общей площадью 130 кв м, кадастровый номер 26:34:020310:10, требованиям безопасности, а также градостроительным и строительным нормам и правилам определить, возможно ли приведение ресторана, центра здоровья, котельной в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом, путем реконструкции объектов.

- определить перечень необходимых мероприятий, направленных на приведение ресторана (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, центра здоровья общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, котельной, литер Д, общей площадью 130 кв м, кадастровый номер 26:34:020310:10, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом, к данным объектам недвижимости.

- нарушает ли сохранение ресторана (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, центра здоровья общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, котельной, литер Д, общей площадью 130 кв м, кадастровый номер 26:34:020310:10, права и охраняемые законом интересы других лиц и публичные интересы, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

- в случае нарушения сохранением ресторана (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7, центра здоровья общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8, котельной, литер Д, общей площадью 130 кв м, кадастровый номер 26:34:020310:10, прав и охраняемых законом интересов других лиц и публичных интересов, создании угрозы жизни и здоровью граждан определить, какие мероприятия в отношении данного объекта недвижимости необходимо произвести с целью устранения выявленных нарушений.

По результатам землеустроительной и строительно-технической экспертизы установлено, что исследуемые объекты недвижимости: ресторан, литер А, общей площадью 3 689,30 кв. м, кадастровый номер 26:34:020310:7; центр здоровья, общей площадью 701 кв. м, кадастровый номер 26:34:020310:8; котельная, литер Д, общей площадью 130 кв. м, кадастровый номер 26:34:020310:10, расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020310:12, общей площадью 12 568 кв. м, 26:34:010210:1 площадью 4 244 кв. м по адресу: <...> расположены в пределах земельных участков, предоставленных на праве аренды обществу.

Безопасная эксплуатация объектов исследования возможна в полной мере, сохранение данных объектов недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, для полного приведения в соответствие с нормативными требованиями рекомендуется выполнение строительно-ремонтных работ, а именно:

для ресторана (литера А) общей площадью 3689,30 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:7 – выполнение реконструкции здания с целью восстановления несущих строительных конструкций (колон и ригелей) в соответствии с СП 349.1325800.2017 «Конструкции бетонные и железобетонные. Правила ремонта и усиления», а также работ по устройству ограждений на кровле и строительно-ремонтных работ, приведенных в таблице № 1 заключения;

для центра здоровья общей площадью 701 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:8 - выполнение реконструкции здания с целью восстановления несущих строительных конструкций (колон и ригелей) в соответствии с СП 349.1325800.2017 «Конструкции бетонные и железобетонные. Правила ремонта и усиления», а строительно-ремонтных работ, приведенных в таблице № 2 заключения;

для котельной, литер Д, общей площадью 130 кв.м, кадастровый номер 26:34:020310:10 - выполнение реконструкции здания с целью восстановления несущих строительных конструкций (несущих стен) в соответствии с СП 427.1325800.2018 «Каменные и армокаменные конструкции. Методы усиления», а также строительно-ремонтных работ, приведенных в таблице № 3 заключения.

Исследовав и оценив экспертное заключение, суд признает его соответствующим требованиям статьи 86 АПК РФ. Каких-либо противоречий заключение не содержит, оснований не доверять указанному заключению не имеется, само заключение по настоящему делу является полным, мотивированным, нормативно обоснованным, не содержит неточности и неясности в ответах на поставленные вопросы; выводы экспертов являются однозначными, основаны на последовательных суждениях и не носят вероятностного характера; не противоречат иным доказательствам по делу, в том числе экспертному заключению, составленному ранее в рамках настоящего дела. Основания не доверять экспертам или сомневаться в их беспристрастности отсутствуют.

Ходатайств о признании заключения недопустимым доказательством, о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы стороны не заявляли.

Таким образом, для полного приведения в соответствие с нормативными требованиями спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 26:34:020310:7, 26:34:020310:8, 26:34:020310:10 ответчику необходимо выполнить мероприятия, приведенные в заключении эксперта АНО «Экспертно – консультационное бюро».

В соответствии с абз. 2 п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Указанный правовой подход отражен в пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ). С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

Учитывая установленные обстоятельства настоящего дела, в том числе выводы судебной экспертизы АНО «Экспертно – консультационное бюро», свидетельствующие об устранимости допущенных в ходе возведения спорных объектов недвижимости нарушений, а также системное толкование вышеприведенных норм, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Принимая во внимание характер построек и перечень мероприятий по приведению спорных объектов недвижимости в соответствие с действующими требованиями, суд считает возможным установить следующий срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями: в течение одного года со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, самовольно возведенные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:34:020310:7, 26:34:020310:8, 26:34:020310:10, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020310:12, 26:34:010210:1.

В случае невозможности приведения самовольных построек в соответствие с установленными требованиями в течении пяти месяцев со дня истечения годичного срока для приведения самовольных построек в соответствие с установленными требованиями осуществить ответчику за счёт собственных средств снос самовольных строений

В связи с принятием решения об удовлетворении исковых требований в соответствии с положениями подп. 2 п. 4 ст. 222 ГК РФ, предусматривающими принятие решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вопрос о соответствии требованиям ст. 10 ГК РФ поведения сторон (как истца об осведомленности существования спорных объектов при предоставлении земельных участков и заключении соответствующих договоров, дающей основание полагать ответчику о согласии собственника на размещение на указанных земельных участках, спорных объектов, так и ответчика по непринятию добровольных мер к устранению выявленных нарушений закона) не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Так как исковые требования территориального управления удовлетворены полностью, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края



РЕШИЛ:

уточненные исковые заявленные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Храм воздуха», г. Кисловодск, ОГРН <***>, в течение одного года со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, самовольно возведенные объекты недвижимости: ресторан, литер А, общей площадью 3 689,30 кв. м, кадастровый номер 26:34:020310:7; центр здоровья, общей площадью 701 кв. м, кадастровый номер 26:34:020310:8; котельная, литер Д, общей площадью 130 кв. м, кадастровый номер 26:34:020310:10, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020310:12, общей площадью 12 568 кв. м, 26:34:010210:1 площадью 4 244 кв. м по адресу: <...>.

В случае невозможности приведения самовольных построек в соответствие с установленными требованиями в течении пяти месяцев со дня истечения годичного срока для приведения самовольных построек в соответствие с установленными требованиями осуществить ответчику за счёт собственных средств снос самовольных строений: ресторана, литер А, общей площадью 3 689,30 кв. м, кадастровый номер 26:34:020310:7; центра здоровья, общей площадью 701 кв. м, кадастровый номер 26:34:020310:8; котельной, литер Д, общей площадью 130 кв. м, кадастровый номер 26:34:020310:10, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020310:12, общей площадью 12 568 кв. м, 26:34:010210:1 площадью 4 244 кв. м по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Храм воздуха», г. Кисловодск, ОГРН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Л. Жирнова