Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А21-5843/2018

Арбитражный суд Калининградской области 236016, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2-4

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-5843/2018
г. Калининград
12 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2018.

Полный текст решения изготовлен 12.07.2018.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ОГРН <***>; место нахождения: 236034, <...>)

об оспаривании решения Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области (место нахождения: 236022, <...>) об отказе в приеме от иностранных граждан и лиц без гражданства медицинских заключений, выдаваемых ООО «Альтернатива», о проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, выраженного в письме от 14.03.2018 № 47/1691, обязании Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области принимать медицинские заключения, выдаваемые ООО «Альтернатива»,

третье лицо: Министерство здравоохранения Калининградской области,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт,

ФИО3, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность, удостоверение;

от третьего лица: ФИО5, доверенность, паспорт;

установил:

22.01.2018 общество получило лицензию № ЛО-39-01-001853 на осуществление медицинского освидетельствования на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации.

15.02.2018 общество обратилось в управление с письмом исх. № 10, в котором уведомляло о готовности проводить указанное выше медицинское освидетельствование, в связи с чем просило довести эту информацию до структурных подразделений области, а также сообщить обществу о готовности принимать

заключения о медицинском освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства, выданных обществом.

Письмом от 14.03.2018 исх. № 47/1691 управление сообщило, что порядок проведения указанного медицинского освидетельствования и перечень уполномоченных на организацию такой деятельности медицинских учреждений утвержден приказом Министерства здравоохранения Калининградской области от 26.06.2015 № 1108, в связи с чем с целью решения вопроса о включении общества в названный перечень рекомендовало обратиться в министерство.

Посчитав, что указанное письмо содержит решение управления об отказе в приеме от иностранных граждан и лиц без гражданства выдаваемых обществом медицинских заключений, общество 25.05.2018 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В судебном заседании представители общества требования поддержали, представители управления и министерства в удовлетворении заявления просили отказать.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Таким образом, возможное нарушение в будущем прав и интересов лица не подлежит судебное защите.

В ходе судебного разбирательства представители общества пояснили, что ни одного заключения о проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации обществом не выдано и в управление не предъявлено.

Следовательно, отсутствует и факт отказа управления в приеме таких заключений.

Само по себе оспариваемое письмо управления не содержит решения об отказе в приеме указанных выше заключений общества.

Из буквального содержания письма следует, что оно носит информационный, разъясняющий, рекомендательный характер, не возлагает на общество никаких обязанностей, а, следовательно, и не нарушает прав и интересов заявителя.

Таким образом, рассматриваемое требование заявлено обществом преждевременно.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью

«Альтернатива» отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко