Постановление от 30 сентября 2022 г. по делу № А31-5440/2021

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-5440/2021
г. Киров
30 сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2022 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1


при участии в судебном заседании представителей истца – Солодкой О.А. ФИО2, по доверенностям от 01.01.2022,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>


на решение Арбитражного суда Костромской области от 24.07.2022 по делу №А31-5440/2021


по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (далее – Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – Предприниматель, ответчик) 4 706 руб. 40 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за июнь-декабрь 2020 года (далее – спорный период).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 24.07.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что расчет платы производится без отбора проб сточных вод и сведения о превышении концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента не требуются. Судом неверно применены п. 2 Правил №644, п. 15 Правил №728. Поскольку договором не определены контрольный канализационный колодец для отбора сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика, а также иное место отбора проб, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод произведен по формуле п. 203 Правил №644. Приложение №5 к договору в части сведений о местах отбора проб воды, сточных вод (в том числе месторасположения места отбора проб, характеристика места отбора проб, частота отбора проб) не содержит указанных сведений и подписано сторонами без разногласий. Получив платежные документы за июнь 2020 года, ответчик в адрес истца с заявлениями о получении информации относительно начисления платы, о согласовании места отбора проб сточных вод не обратился, схему размещения мест для отбора проб сточных вод не предоставил. Предпринимателем не исполнены обязанности, установленные пп. «е» п. 17 Правил № 44, п. 10 Правил №728, место отбора проб не обеспечено. Положения законодательства о водоснабжении и водоотведении не возлагают на организацию, осуществляющую водоотведение, обязанность по установлению мест отбора проб у абонента. Напротив, Правилами №644 обязанность по предоставлению полных и достоверных сведений и документов, необходимых для заключения договора, возложена на абонента. Также в решении не нашел отражения довод о применении к отношениям сторон абз. восьмого п. 203 Правил №644. Ответчик имел возможность подать декларацию о составе сточных вод на 2020 год до 01.11.2019, однако этого не сделал. Таким образом, у ответчика отсутствовала принятая в установленном порядке декларация о составе сточных вод на 2020 года. Соответственно, условие исключающее возможность начисления платы в отношении объекта истца расчетным способом без отбора проб сточных вод отсутствует. Плата начислена правомерно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 18.08.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.08.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционных жалоб.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, отзыв на жалобу не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Костромской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

01.04.2018 Общество (Гарантирующая организация) и Предприниматель (абонент) заключили единый договор водоснабжения и водоотведения №114 (далее - Договор), по условиям которого гарантирующая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором.

Также гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 3.3 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу, окончательная оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании выставленных истцом счетов.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.8 Договора).

В соответствии с пунктом 4.1.3 Договора гарантирующая организация обязана осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод абонента.

Абонент обязуется соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимитов на сбросы сточных вод, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (пункт 4.3.18 Договора).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении №5 (пункт 8.3 Договора).

В силу пункта 8.1 Договора запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества, которые могут привести к негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения.

Объектом оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения является нежилое здание (магазин) по адресу: <...>.

Во исполнение условий Договора истец в спорный период оказал ответчику соответствующие услуги, рассчитал плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по правилам пункта 123 (4) Правил №644 в размере 1 176 руб. 61 коп. и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по правилам пункта 203 Правил №644 в размере 4 706 руб. 40 коп., выставил ответчику для оплаты счета-фактуры от 30.06.2020 №5975/4, от 31.07.2020 №6349/4, от 31.08.2020 №7564/4, от 30.09.2020 №8505/4, от 31.10.2020 №9468/4, от 30.11.2020 №10732/4, от 31.12.2020 №11438/4.

Претензией от 19.01.2021 истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность.

Ответчик не произвел оплату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона №416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Истцом заявлены требования о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Пунктом 1 статьи 30.1 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В пункте 1 статьи 30.2 Закона №416-ФЗ определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы, абонент вносит плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пункт 194 Правил №644).

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определен истцом по формуле, установленной в пункте 203 Правил №644.

Согласно указанному пункту Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм.сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что среднесуточный объем сточных вод с объекта Предпринимателя не превышает 30 куб. метров.

При этом в деле отсутствуют доказательства осуществления ответчиком видов деятельности, указанных в пункте 203 Правил №644.

Кроме того, в силу абзаца пятого пункта 203 Правил №644 в целях расчета платы в упрощенном порядке необходимо установить отсутствие не только контрольного канализационного колодца, но и иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Бремя доказывания наличия оснований для взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, вопреки доводам заявителя, лежит именно на организации ВКХ.

Отсутствие в Договоре указания на согласованный контрольный канализационный колодец не имеет определяющего значения для правомерности взимания платы.

По результатам совместного обследования канализационных сетей ответчика сторонами установлена техническая возможность для отбора проб сточных вод и определен контрольный канализационный колодец (у нежилого здания: Магазин, дом № 5 по ул. Свободы в г. Шарья).

После совместного обследования истец направил в адрес ответчика соглашение к Договору, в соответствии с которым вносятся изменения в договор в части определения контрольного канализационного колодца с приложением к такому соглашению соответствующей схемы с обозначением на ней контрольного канализационного колодца буквами «ККК».

Дополнительное соглашение подписано Предпринимателем с протоколом разногласий в части распространения периода его действия, приложение №2 схема водоснабжения и водоотведения с указанием места отбора проб сточных вод подписана без замечаний.

Само по себе несогласование сторонами в договоре контрольного канализационного колодца при фактической возможности такого согласования не свидетельствует об отсутствии колодца, в котором может быть осуществлен отбор проб сточных вод абонента отдельно от сточных вод иных абонентов.

Приложением № 2 к подписанному сторонами Договору (л.д. 20) является схема водоснабжения и водоотведения, аналогичная подписанной в дальнейшем.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при наличии иного канализационного колодца, в котором может быть осуществлен отбор сточных вод ответчика отдельно от сточных вод иных абонентов, условия для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных в упрощенном порядке, предусмотренном абзацем 5 пункта 203 Правил №644, в рассматриваемом случае отсутствуют.

В силу изложенного, ссылка заявителя на возможность применения абзаца 8(7) пункта 203 Правил 644, согласно которому в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил, несостоятельна.

Поскольку изменения в Правила № 644 были внесены в мае 2020 года, с учетом пункта 127 Правил № 644 ответчик не имел возможности подать декларацию о свойствах сточных вод за 2020 год.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 24.07.2022 по делу №А31-5440/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий


Судьи

Т.В. Чернигина


И.Ю. Барьяхтар


Н.В. Панин