Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А51-10031/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10031/2019
г. Владивосток
15 июля 2019 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.03.2002, адрес (место нахождения) 692519, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.08.1999, адрес (место нахождения) 692519, <...>)

о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в размере 1 000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (далее – управление, заявитель, Пенсионный фонд, страховщик, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (далее – ФКУ «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю», страхователь) о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в размере 1 000 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.

В своем заявлении фонд указывает на наличие задолженности у страхователя в общей сумме 1 000 руб., подлежащей взысканию в бюджет Пенсионного фонда. Полагает, что страхователь обязан представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в размере 1 000 руб. не позднее 01.03.2018, а фактически представил сведения о 2 застрахованных лицах (тип формы «дополняющая») лишь 16.05.2018. В срок, указанный в требовании заявителя, страхователь не уплатил сумму штрафа, в связи с чем, предъявлено заявление в суд.

Страхователь требования заявителя не оспорил, письменные возражения не предоставил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

28.02.2018 страхователь представил «исходящую» форму СЗВ-СТАЖ за 2017 на 105 застрахованных лиц.

При получении «дополняющей» формы сведений Управлением проведена проверка представленных сведений, в ходе которой был установлен факт нарушения заявителем законодательства, о чем составлен акт камеральной проверки от 24.08.2018 №035S18180013435.

В данном акте указано на предоставление СЗВ-ТАЖ «дополняющей» 16.05.2018, с нарушением пятидневного срока после получения уведомления об ошибках от 01.03.2018, протокола проверки отчетности от 01.03.2018.

Решением Управления от 14.09.2018 № 035S19180031087 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей (2х500=1000руб.) за несвоевременное представление формы СЗВ-ТАЖ за 2017 на 2-х застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2).

28.09.2018 в адрес общества выставлено требование №035S01180028584 об уплате финансовых санкций.

16.04.2019 определением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-5601/2019 вынесенный Арбитражным судом Приморского края судебный приказ от 22.03.2019 о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2017 года в сумме 1000 руб. отменен судом по заявлению должника.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ.

В частности, статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено положениями Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Пункт 39 Инструкции № 766н предусматривает право страхователя при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Факт нарушения учреждением срока представления расчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 «дополняющая» (16.05.2018, вместо до 01.03.2018), в том числе после получения уведомления об ошибках от 01.03.2018, протокола проверки отчетности от 01.03.2018, подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод фонда об обоснованном привлечении учреждения к ответственности является правомерным.

Судом установлено, что пенсионным фондом соблюден досудебный порядок урегулирования спора (требование об уплате финансовых санкций № 035S01180028584 от 28.09.2018).

Положениями Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа. Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 5 статьи 3 АПК РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Поскольку статьями 46, 115 НК РФ не урегулирован срок на обращение в суд пенсионного фонда с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в случае отмены ранее выданного судебного приказа, суд апелляционной инстанции правомерно посчитал возможным применить к спорной ситуации положения статьи 48 НК РФ.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966 по делу №А12-7584/2018, от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885 по делу № А40-250765/2017, от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 по делу № А12-7582/2018, в которых разъяснено о том, что, основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Указанная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Закона № 167-ФЗ, и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В настоящем деле, согласно оттиску входящего штампа канцелярии Арбитражного суда Приморского края, заявление направлено пенсионным фондом в Арбитражный суд Приморского края 16.05.2019.

Следовательно, установленный 6 месячный срок с даты отмены судебного приказа (16.04.2019), пенсионным фондом не пропущен.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика не подлежит, поскольку суд, оценив представленные в материалы дела документы, исходя из имущественного положения ответчика, деятельность которого финансируется за счет средств федерального бюджета, счел возможным освободить его от уплаты государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.08.1999, адрес (место нахождения) 692519, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.03.2002, адрес (место нахождения) 692519, <...>) для перечисления в доход ПФР на счет ГУ - Отделения ПФР по Приморскому краю финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений и непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Освободить от уплаты государственной пошлины Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю».

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Николаев А.А.