Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А11-12247/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12247/2020
г. Владимир
31 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2021, полный текст решения изготовлен 31.05.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 600005, <...>, дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Владимирской области», 600021, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, 600033, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования Ляховское Меленковского района, 602144, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, 600017, <...>, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, 600000, <...>, о признании недействительным результата кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 33:16:000508:245, при участии: от истца (в судебном заседании 17.05.2021) – ФИО2, по доверенности от 10.12.2020 № 041-08/925, представлен диплом о высшем юридическом образовании, ФИО3, по доверенности от 04.12.2020 № 01-08/899; от ответчика (в судебном заседании 17.05.2021) – ФИО4, по доверенности от 31.07.2020 № 19; от филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области (в судебном заседании 24.05.2021) – ФИО5, по доверенности от 01.10.2020 № 51; от иных третьих лиц – представители не явились, надлежащим образом извещены, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 17.05.2021, объявлялись перерывы до 24.05.2021 до 10 час. 20 мин. и до 17 час. 20 мин., установил следующее:

Федеральное государственною бюджетное учреждение «Управление «Владимирмелиоводхоз» (далее по тексту – ФГБУ «Управление Владимирмелиоводхоз», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее по тексту – УФРС, ответчик) о признании недействительным результата кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 33:16:000508:245, об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 33:16:000508:344 и 33:16:000508:343.

Истец указал, что в оперативном управлении находится мелиоративный объект «Яковлевские тинки», расположенный по адресу: Владимирская область, Мелинковский район, МО Ляховское, центральная усадьба «Урваново», который включает в себя сооружения ирригационных и мелиоративных систем, состоит из: отрегулированного водоприемника, магистральных и проводящих каналов, регулирующих каналов и трубопереездов и пояснил, что неверно проведенные кадастровые работы по разделу участка с кадастровым номером 33:16:000508:245 привели к невозможности зарегистрировать право оперативного управления и право собственности Российской Федерации на земельный участок, на котором расположен объект.

УФРС в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также представитель в заседаниях суда указал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку своими действиями не нарушал права и законные интересы истца. Надлежащими ответчиками по требованиям о признании результатов кадастровых работ недействительными являются собственники (владельцы) земельного участка, раздел которого оспаривается. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок (многоконтурный) с кадастровым номером 33:16:000508:245, общей площадью 16 463 316 кв. м, расположенный по адресу: Владимирская область, Меленковский район, муниципальное образование Ляховское (сельское поселение), центральная усадьба «Урваново», находится в общедолевой собственности, физических лиц: ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16, а также муниципального образования Ляховское Меленковского района.

Из земельного участка с кадастровым номером 33:16:000508:245 в результате проведения кадастровых работ по разделу образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 33:16:000508:263, 33:16:000508:264, 33:16:000508:318, 33:16:000508:320, 33:16:000508:321, 33:16:000508:325, 33:16:000508:326, 33:16:000508:327, 33:16:000508:332, 33:16:000508:333, 33:16:000508:334, 33:16:000508:335, 33:16:000508:336, 33:16:000508:343, 33:16:000508:344.

Образованные земельные участки с кадастровыми номерами 33:16:000508:344 и 33:16:000508:334 имеют статус «временный».

Также ответчик сослался на пропуск срока исковой давности обращения в суд с рассматриваемым иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования Ляховское Меленковского района Владимирской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области (далее по тексту – Кадастровая палата), Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Администрация муниципального образования Ляховское Меленковского района Владимирской области оставила рассмотрение спора на усмотрение суда.

Кадастровая палата представила отзыв от 24.05.2021, который поддержал представитель в заседании суда 24.05.2021.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Владимирской области» на праве оперативного управления принадлежат:

1) сооружения ирригационных и мелиоративных систем с кадастровым номером 33:16:000508:337, мелиоративный объект «Яковлевские Тинки» (трубопереезды), год завершения строительства 1970 год, дата регистрации права 04.06.2014 № 33-33-01/047/2014-301;

2) сооружения ирригационных и мелиоративных систем с кадастровым номером 33:16:000508:338, мелиоративный объект «Яковлевские Тинки» (магистральные и проводящие каналы), год завершения строительства - 1970 год, дата регистрации права 05.06.2014 № 33-33-01/086/2014-335;

3) сооружения ирригационных и мелиоративных систем с кадастровым номером 33:16:000508:339, мелиоративный объект «Яковлевские Тинки» (регулирующие каналы), год завершения строительства - 1970 год, дата регистрации права 05.06.2014 № 33-33-01/086/2014-302;

4) сооружения ирригационных и мелиоративных систем с кадастровым номером 33:16:000508:340, мелиоративный объект «Яковлевские Тинки» (отрегулированный водоприемник), год завершения строительства - 1970 год, дата регистрации права 05.06.2014 № 33-33-01/086/2014-304.

Земельный участок с кадастровым номером 33:16:000508:245, дата присвоения кадастрового номера 13.11.2007, расположенный по адресу: Владимирская область, Мельнсковский район, МО Ляховское (сельское поселение), центральная усадьба «Урваново», площадь 16 463 316 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, граница участка состоит из 25 контуров. Земельный участок является ранее учтенным земельным участком.

Земельный участок с кадастровым номером 33:16:000508:245 находится в общей долевой муниципального образования Ляховское Меленковского района и физических лиц.

Земельный участок с кадастровым номером 33:16:000508:343, дата присвоения кадастрового номера 01.08.2014, адрес: Владимирская область, Мельнсковский район, МО Ляховское (сельское поселение), центральная усадьба «Урваново», площадь 16 380 307 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, многоконтурный.

Земельный участок с кадастровым номером 33:16:000508:344, дата присвоения кадастрового номера 01.08.2014, адрес: Владимирская область, Меленковский район, МО Ляховское (сельское поселение), центральная усадьба «Урваново», площадь 83 006 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, граница участка состоит из 8 контуров.

Земельные участки с номерами 33:16:000508:344 и 33:16:000508:343 образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 33616:000508:245, на основании межевого плана от 04.06.2014, по заявлению истца.

01.08.2014 многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 33:16:000508:245 разделен на 2 многоконтурных земельных участка с кадастровыми номерами 33:16:000508:343 и 33:16:000508:344, поскольку права на данные земельные участки не зарегистрированы, они имеют статус «временный» и исходный земельный участок не поменял статус с «актуальный» на «архивный».

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 33:16:000508:245 образовались следующие земельные участки:

23.07.2008 33:16:000508:263 (учтенный);

33:16:000508:263 (учтенный);

30.08.2012 33:16:000508:318 (учтенный);

33:16:000508:320 (учтенный);

33:16:000508:321 (архивный);

04.03.2013 33:16:000508:325 (учтенный);

33:16:000508:326 (учтенный);

33:16:000508:327 (учтенный);

27.06.2013 33:16:000508:332 (архивный);

27.06.2013 33:16:000508:333 (учтенный);

33:16:000508:334 (учтенный);

33:16:000508:335 (учтенный);

10.12.2013 33:16:000508:336 (архивный).

На земельном участке с кадастровым номером 33:16:000508:245 расположены объекты:

- 33:16:000000:983 – сооружение ирригационных и мелиоративных систем, находится в собственности Российской Федерации, принадлежит на праве оперативного управления - Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Владимирской области»;

- 33:16:000000:354 – сооружение ирригационных и мелиоративных систем, находится в собственности Российской Федерации, принадлежит на праве оперативного управления - Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Владимирской области»;

- 33:16:000000:337 – сооружение ирригационных и мелиоративных систем;

- 33:16:000000: 338 – сооружение ирригационных и мелиоративных систем;

- 33:16:000000:339 – сооружение ирригационных и мелиоративных систем;

- - 33:16:000000:340 – сооружение ирригационных и мелиоративных систем.

Истец обратился в УФРС с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:16:000508:344.

УФРС направило ФГБУ «Управление «Владимирмелиоводхоз» отказ, указав, что на государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования предоставлено постановление администрации муниципального образования Ляховское сельское поселение от 13.05.2016 № 60, согласно которого предоставляется земельный участок с кадастровым номером 33:16:000508:344. Земельный участок с кадастровым номером 33:16:000508:344 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 33:16:000508:245, вместе с ним образовался участок с кадастровым номером 33:16:000508:343. Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на земельном участке, подлежащем разделу, с кадастровым номером 33:16:000508:245 зарегистрированы права участников общей долевой собственности.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе доводы и пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, также возможно применение иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участка образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также – образуемые земельные участки) в порядке, установленном Законом о регистрации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 3 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон № 221-ФЗ) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Частью 6 статьи 27 Закона № 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 того же Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Пунктом 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В данном случае земельные участки, которые истец просит снять с кадастрового учета, с кадастровыми номерами 33:16:000508:344 и 33:16:000508:343, имеют статус временный, а земельный участок, из которого они образованы – с кадастровым номером 33616:00508:245 не изменил своего статуса с «актуальный» на «архивный» в связи с образованием земельных участков.

Как следует из материалов дела, земельный участок, раздел которого истец просит признать незаконным с кадастровым номером 33616:00508:245, принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам.

В данном случае в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об участках собственники не обращались с заявлением об исключении участков из Единого государственного реестра недвижимости, снятии их с государственного кадастрового учета.

Оснований для исключения участков из Единого государственного реестра недвижимости по решению суда, в нарушение процедуры, установленной пунктом 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ, истцом в ходе рассмотрения дела не приведено.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В настоящем деле рассматривается спор о признании недействительными результатов межевания и об обязании УФРС исключить из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельных участков с кадастровым номером 33:16:000508:344 и 33:16:000508:343.

Материалы дела свидетельствуют, что ни фактических, ни юридических прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 33:16:000508:245, 33:16:000508:344 и 33:16:000508:343 УФРС не имеет.

Поскольку в противоречие статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Учитывая характер заявленного спора по настоящему делу, спор о границах земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 33:16:000508:245, об оспаривании межевания (раздела) земельного участка с кадастровым номером 33:16:000508:245, который принадлежит на праве общей долевой собственности муниципальному образованию и физическим лицам, не может быть рассмотрен в рамках требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 110, 156, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.В. Попова