Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А36-8694/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого д.7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-8694/2023
г. Липецк
07 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Истоминой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моргачевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРС» (143001, Московская обл., Одинцовский г.о., <...>, этаж/пом. 1/XXXlll, к. 34, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.02.2022 г., ИНН: <***>)

к Государственному учреждению здравоохранения «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области» (398043, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.11.2012 г., ИНН: <***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (398050, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 09.01.2024 г., сроком действия 1 год, копия диплома),

от третьего лица: ФИО2 (доверенность № 17 от 06.05.2024 г., сроком действия до 31.12.2024 г., копия диплома),

УСТАНОВИЛ:

05.05.2023 г. общество с ограниченной ответственностью «РЕСУРС» (далее – истец, ООО «РЕСУРС») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области» (далее – ответчик, ГУЗ «ЦСМПИМКЛО») о признании недействительным решения от 20.09.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта № 39/07 от 03.07.2023 г. на поставку автоматизированного рабочего места (идентификационный код закупки – 232482608530148260100101180012620244).

Определением от 06.10.2023 г. исковое заявление принято к производству.

Определением от 17.06.2024 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области.

В судебное заседание 23.09.2024 г. представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает исковое заявление в отсутствие неявившегося участника процесса.

Представитель ответчика возражал по существу заявленных требований.

Представитель третьего лица полагал, что односторонний отказ от исполнения контракта № 39/07 от 03.07.2023 г., выраженный в решении от 20.09.2023 г., является правомерным, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 23.09.2024 г. в 17 час. 55 мин.

В судебное заседание после перерыва представители сторон и третьего лица не явились. Поскольку о движении дела указанные лица извещены надлежащим образом, судебное заседание после перерыва на основании статей 123, 156, 184 АПК РФ продолжено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании после перерыва установлено, что от третьего лица поступили копии материалов рассмотрения обращения ГУЗ «ЦСМПИМКЛО», содержащих информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта № 39/07 от 03.07.2023 г., заключенного с ООО «РЕСУРС».

Изучив представленные материалы, а также позиции лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

03.07.2023 г. между ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» (Заказчик) и ООО «РЕСУРС» (Поставщик) заключен контракт № 39/07 на поставку автоматизированного рабочего места (идентификационный код закупки – 232482608530148260100101180012620244), по условиям которого Поставщик обязуется поставить автоматизированное рабочее место (товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (п. 1.1.). Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта (п. 1.2.).

В соответствии с п.п. 2.1., 2.3. цена  контракта составляет  2 342 353 руб. 65 коп. и включает в себя: стоимость товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой - погрузкой, размещением в местах хранения Заказчика, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением контракта.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и контрактом. При этом указанная цена может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного контрактом количества и качества поставляемого товара и иных условий контракта (п. 2.4.).

Согласно п. 2.5. контракта источником финансирования являются средства бюджетных учреждений.

Расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке (п. 2.6.).

В разделе 3 контракта стороны согласовали порядок, сроки и условия поставки и приемки товара.

Так, в силу п. 3.1. контракта Поставщик в согласованные с Заказчиком дату и время самостоятельно доставляет товар (одной партией) Заказчику по адресу:  <...>, в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта.

Заказчик осуществляет проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах Поставщика (товарная (товарно-транспортная) накладная, счет, счет-фактура (в зависимости от применяемой системы налогообложения)), а также для проверки предоставленных Поставщиком результатов в части их соответствия условиям контракта проводит экспертизу (п.п. 3.3., 3.4.).

Срок приемки поставленного товара, выполненных работ, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, выполненных работ и оформление результатов такой приемки, составляет не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) (п. 3.5.).

Согласно п. 3.6. контракта при выявлении несоответствий в поставленном товаре (наименования, количества, качества, в том числе в случае выявления внешних признаков ненадлежащего качества товара, препятствующих его дальнейшему использованию (нарушение целостности упаковки, повреждение содержимого и т.д.), препятствующих его приемке, Заказчик в срок, установленный в пунктах 3.10.4. и 3.10.5. контракта, соответственно, отказывает в приемке товара, направляя Поставщику мотивированный отказ от приемки товара с перечнем выявленных недостатков и указанием сроков их устранения. При этом во всех случаях, влекущих возврат товара Поставщику, Заказчик обязан обеспечить сохранность этого товара до момента фактического его возврата. Возврат (замена) товара осуществляется силами и за счет средств Поставщика (п. 3.7.).

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия товара условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этого товара и устранено Поставщиком (п. 3.9.).

Действия сторон при исполнении контракта регулируются положениями п. 3.10. контракта, в котором среди прочего указано, что в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке (п. 3.10.7.).

Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком (п. 3.10.8.).

В разделе 4 контракта определены обязанности и права сторон.

Так, согласно п. 4.1. контракта Поставщик среди прочего обязан: поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом и спецификацией; обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и контрактом; обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

При этом Поставщик вправе требовать от Заказчика произвести приемку товара в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом; своевременной оплаты на условиях, установленных контрактом, надлежащим образом поставленного и принятого Заказчиком товара; по согласованию с Заказчиком (путем заключения дополнительного соглашения) поставить товар, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона № 44-ФЗ).

В свою очередь, Заказчик в соответствии с п. 4.3. обязан в том числе: обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные контрактом; принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ; в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, разместить такое решение в ЕИС в порядке, установленном статьей 95 Закона № 44-ФЗ; провести экспертизу поставленного товара для проверки его соответствия условиям контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Правами Заказчика являются: требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств по контракту, своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода; отказаться от приемки и оплаты товара, не соответствующего условиям контракта; принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством; до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Качество товара согласовано сторонами в разделе 5 контракта, в котором установлено, что поставляемый товар должен соответствовать требованиям, установленным контрактом.

Согласно п.п. 10.1.-10.2. контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 30.11.2023 г. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном положениями 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи  95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со спецификацией, являющейся приложением №1 к контракту от 03.07.2023 г. № 39/07, поставке подлежало Автоматизированное рабочее место DEPO Neos DF6 (АРМ) в составе: системный блок, монитор, подключаемый к компьютеру, клавиатура, мышь компьютерная, общей стоимостью 2 342 353 руб. 65 коп., страна происхождения – Россия.

Сторонами согласованы следующие условия поставки:

-срок предоставления гарантии производителя на товар - 12 месяцев с момента поставки товара,

-срок предоставления гарантии Поставщика на товар - 12  месяцев с момента подписания Заказчиком и поставщиком документа о приемке,

-гарантия качества товара должна распространяться на все составляющие и комплектующие его части,

-при обнаружении дефектов товара в период гарантийного срока, возникших по независящим от Заказчика причинам, Поставщик обязан за свой счет устранить дефекты либо заменить товар ненадлежащего качества новым, в срок 5 рабочих дней с момента получения письменного уведомления от заказчика (в том числе посредством факсимильной связи с последующим направлением оригинала),

-в случае замены или ремонта какой-либо части товара, на такую замененную или отремонтированную часть товара Поставщик предоставляет гарантию. Срок гарантии при этом устанавливается поставщиком или производителем детали товара, но не менее срока, указанного в настоящем пункте,

-все сопутствующие гарантийному обслуживанию мероприятия (доставка, погрузка, разгрузка) осуществляются силами и за счет Поставщика,

-поставляемый товар должен являться новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), не ранее 2022 года выпуска,

-при поставке товара Поставщик обязан передать Заказчику товарную накладную (товарно-транспортную накладную), счет-фактуру (в зависимости от применяемой системы налогообложения), оригиналы или надлежаще заверенные копии сертификатов соответствия (или деклараций о соответствии), документы, подтверждающие предоставление гарантии качества производителя и Поставщика, инструкции (руководства) по эксплуатации на русском языке.

03.08.2023 г. поставщик направил заказчику письмо № 280 о задержке поставки оборудования, обязался поставить товар в срок до 15.08.2023 г.

04.08.2023 г. заказчик направил поставщику претензию № 1084 с требованием о поставке товара в срок до 09.08.2023 г.

Письмом № 327 от 14.08.2023 г. поставщик сообщил заказчику о задержке поставки оборудования, и обязался поставить товар в срок до 25.08.203 г.

16.08.2023 г. заказчик направил поставщику претензию № 1144 с требованием о поставке товара в срок до 25.08.2023 г.

24.08.2023 г. поставщик направил заказчику письмо № 346, в котором указал новый срок поставки - 31.08.2023 г.

25.08.2023 г. поставщик сообщил заказчику о том, что поставка товара будет произведена 28.08.2023 г.

28.08.2023 г. ООО «РЕСУРС» по товарно-транспортной накладной № 229 поставило в адрес ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» Автоматизированное рабочее место DEPO Neos DF6.

При приемке товара заказчик осуществил проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах.

Так, 31.08.2023 г. ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» обратилось к производителю товара - ООО «Депо Электроникс» с просьбой определить соответствие оборудования DEPO Neos DF6 с серийными номерами, содержащимися на упаковке, оборудованию, указанному в спецификации к контракту от 03.07.2023 г. № 39/07.

В ответ на данное обращение производитель сообщил, что ПЭВМ DEPO Neos DF6 с заявленными серийными номерами не соответствует своей заводской комплектацией комплектации, указанной в спецификации.

31.08.2024 г. поставщик в отсутствии какого-либо обоснования забрал товар у заказчика, о чем свидетельствует отметка в товарно-транспортной накладной № 229 от 28.08.2023 г.

01.09.2023 г. заказчик составил мотивированный отказ от подписания акта о приемке поставленного товара по причине несоответствия поставленного товара спецификации к контракту от 03.07.2023 г. № 39/07.

04.09.2023 г. заказчик вновь направил в адрес поставщика претензию № 1232 с требованием о поставке оборудования в срок до 14.09.2023 г.

В ответ на указанную претензию поставщик в письме № 352 от 05.09.2023 г. сообщил о невозможности поставить товар в полном объеме в соответствии с условиями контракта, предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон.

08.09.2023 г. заказчик уведомил поставщика о невозможности расторжения контракта по соглашению сторон, указал, что в случае расторжения контракта, поставщик  включается в реестр недобросовестных поставщиков.

В период с сентября 2023 г. по октябрь 2023 г. между сторонами состоялась переписка по вопросу определения, какие технические показатели АРМ не соответствуют условиям контракта.

20.09.2023 г. ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.07.2023 г. № 39/07.

Данное решение размещено в ЕИС в установленном порядке.

10.10.2023 г. Липецким УФАС России принято решение № РНП-48-119с/2023 о включении ООО «РЕСУРС» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

04.10.2024 г. истцом в адрес ответчика направлена претензия № 416 с требованием об исполнении условий контракта.

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является незаконным и необоснованным,  истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Возражая по существу исковых требований, ответчик пояснил, что истцом неоднократно нарушались сроки поставки оборудования, поставленный товар не только не соответствовал условиям контракта, но и сразу после его поставки поставщик забрал товар у заказчика, тем самым создав невозможность проведения экспертизы в соответствии с условиями контракта.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пункт 1 статьи 10 ГК РФ содержит запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Правоотношения сторон, вытекающие из контракта № 39/07 от 03.07.2023 г. на поставку автоматизированного рабочего места (идентификационный код закупки – 232482608530148260100101180012620244), регулируются нормами главы 30 ГК РФ, а также положениями Закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статьей 531 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 ГК РФ.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 ГК РФ).

Согласно статье 467 ГК РФ, если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было установлено контрактом.

Из материалов дела следует, что по условиям п. 10.2. контракта № 39/07 от 03.07.2023 г. расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном положениями 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи  95 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом судом установлено что при наличии соответствующих условий у ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» имеется право на односторонний отказ от исполнения контракта.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из материалов настоящего дела усматривается и истцом не оспорено, что АРМ поставлено в адрес ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» не только с нарушением сроков, согласованных сторонами в п. 3.1. контракта № 39/07 от 03.07.2023 г., но и сроков, установленных поставщиком самостоятельно в своих неоднократных обращениях к заказчику  о продлении таких сроков (письма № 280 от 03.08.2023 г., № 327 от 14.08.2023 г., № 346 от 24.08.2023 г.).

Товар поставлен 28.08.2023 г.

При приемке АРМ заказчик, воспользовавшись своим правом, предоставленным ему разделом 3 контракта, направил в адрес производителя товара - ООО «Депо Электроникс» письмо с просьбой определить соответствие фактически поставленного ООО «РЕСУРС» оборудования оборудованию, указанному в спецификации к контракту № 39/07 от 03.07.2023 г.

В ответ на данное обращение производитель сообщил, что указанный товар с поименованными серийными номерами не соответствует своей заводской комплектацией  комплектации, указанной в спецификации.

Имея намерение в дальнейшем провести экспертизу АРМ, заказчик, тем не менее, не смог осуществить данные мероприятия в виду изъятия 31.08.2023 г. поставщиком поставленного товара.

Исходя из изложенного, суд признает несостоятельным указание истца не непроведение ответчиком, как заказчиком, независимой экспертизы, поскольку указанное лицо ввиду объективных причин фактически было лишено возможности провести приемку и оценку соответствия товара по всем характеристикам, в том числе с привлечением независимых экспертов.

Также суд отклоняет и доводы истца о том, что ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» не предприняло мер по запросу у ООО «РЕСУРС» товара для проведения экспертизы, поскольку ни условиями контракта, ни обычаями делового оборота, связанного с поставкой товара для государственных нужд, не предусмотрена обязанность государственного заказчика истребовать от поставщика товар для проведения экспертизы.

Равным образом суд признает несостоятельной и ссылку истца на то, что им неоднократно направлялись в адрес заказчика письма с просьбой о предоставлении информации о том, какие характеристики товара признаны несоответствующими условиям спецификации к контракту от 03.07.2023 г. № 39/07, а также на готовность исправить недостатки и поставить товар, соответствующий условиям указанного контракта, поскольку в письмах № 1291 от 14.09.2023 г., № 1313 от 18.09.2023 г., № 1329 от 20.09.2023 г. ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» неоднократно сообщало ООО «РЕСУРС» о невозможности предоставить полную информацию о том, каким именно техническим показателям контракта не соответствует оборудование, ввиду отсутствия доступа к такому оборудованию по вине самого поставщика.

Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что в  претензии № 1232 от 04.09.2023 г., направленной заказчиком в адрес поставщика, содержится указание на то, что по состоянию на указанную дату товар не поставлен.

В ответ на данную претензию поставщик в письме № 352 от 05.09.2023 г. сообщил о невозможности поставить товар в полном объеме в соответствии с условиями контракта, предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец на дату предоставления ответа ответчику уже понимал и осознавал, что товар с заявленными в контракте характеристиками поставлен быть не может.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств того, что поставщиком принимались меры по устранению недостатков, (например, обращение к официальному производителю товара с просьбой предоставить разъяснения по несоответствующим контракту характеристикам АРМ), а также  доказательств того, что товар приобретался у официального производителя - ООО «Депо Электроникс».

Кроме того суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

В силу части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Одним из способов осуществления закупок является конкурс в электронной форме (часть 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 5 данной статьи, особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Как установлено частью 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе. При этом описание объекта закупки должно позволять однозначно определить потребности заказчика, чтобы представить надлежащее предложение (Письмо Минфина России от 25.02.2020 г. № 24-01-08/13358).

Из материалов дела следует, что ответчиком (заказчиком) при размещении закупки в ЕИС к извещению о проведении закупки в качестве описания объекта закупки приложена конкурсная документация, в том числе техническое задание, а также проект контракта, в котором указаны требования к техническим  и качественным характеристикам, функциональным (потребительским свойствам) характеристикам, эксплуатационным характеристикам АРМ.

Таким образом, истцу (поставщику), как участнику закупки уже на этапе подачи заявки на участие в конкурсе была предоставлена вся информация и документация, необходимая для исполнения спорного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ любой участник открытого конкурса при наличии необходимости вправе направить запрос о предоставлении разъяснений положений конкурсной документации. Данному праву участника закупки корреспондирует обязанность заказчика в ответ на запрос направить разъяснения положений конкурсной документации.

Судом учтено, что истцом в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе, не были обжалованы в контрольный орган в сфере закупок, а равно в судебном порядке действия (бездействие) заказчика, которые могли бы нарушить права и законные интересы участника закупки, в том числе положения конкурсной документации, что также свидетельствует о полном согласии поставщика на поставку товара, предусмотренного конкурсной документацией.

Исходя из изложенного, суд полагает, что ООО «РЕСУРС», подавая заявку на участие в закупке и не воспользовавшись при этом ни одним из вышеназванных правомочий, тем самым выразил полное согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных как извещением о проведении закупки, так и конкурсной документацией.

При указанных обстоятельствах, суд критически относится к доводам истца о непонимании, каким именно техническим характеристикам не соответствует поставленное им АРМ.

В соответствии с пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее -  постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. № 25) односторонний отказ от исполнения договора по своей правовой природе является односторонней сделкой.

Как следует из разъяснений Министерства финансов Российской Федерации, изложенных в письме от 17.04.2020 г. № 24-03-08/31047 в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ поставщик должен в установленный контрактом срок представить результаты поставки товара, соответствующие условиям контракта. В случае поставки товара, не соответствующего характеристикам, установленным в контракте, заказчик предоставляет в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

Судом установлено, что ООО «РЕСУРС» не исполнило свои обязательства по поставке товара, технические характеристики которого соответствовали бы условиям контракта, ни в сроки, установленные контрактом, ни в более поздние сроки, установленным поставщиком самостоятельно в уведомлениях, направленных в адрес заказчика.

20.09.2023 г. ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.07.2023 г. № 39/07.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в ЕИС и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Как следует из пункта 16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г. несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.

Судом установлено, что материалы дела содержат доказательства надлежащего уведомления ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (уведомление от 20.09.2023 г., направленное на электронную почту ООО «РЕСУРС»). При этом данные обстоятельства истцом не оспариваются.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В этот период поставщик имеет возможность либо устранить нарушения, послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, что влечет в силу части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ обязанность заказчика отозвать принятое решение, либо представить мотивированные возражения относительно принятого заказчиком решения.

В течение десятидневного срока не вступившее в силу решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта выступает стимулирующей мерой, позволяющей нарушителю исправить, если это возможно, нарушение контракта, которое явилось основанием для отказа от его исполнения, и соответственно, расторжения. Именно поэтому смысл установленного Законом № 44-ФЗ требования об уведомлении заключается в том, чтобы контрагент заказчика в обусловленные сроки знал о принятом решении и мог использовать возможность устранить допущенные нарушения с целью избежания расторжения контракта.

Вместе с тем, истцом-поставщиком, при его надлежащем уведомлении об одностороннем отказе со стороны ответчика-заказчика, не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о совершении им необходимых действий для устранения нарушений условий контракта. Равным образом истцом не представлено и доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительности для освобождения поставщика от надлежащего исполнения им обязательств по контракту, в частности письменное свидетельство уполномоченных органов или уполномоченных организаций (п.п. 8.1.-8.4. контракта).

В этой связи, учитывая существенность допущенных ООО «РЕСУРС» нарушений (просрочка в поставке товара, несоблюдение требований к техническим характеристикам товара), что повлекло за собой лишение заказчика тех товаров, на которые он рассчитывал при заключении контракта), а также факт вступления в силу решения ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» об одностороннем отказе от исполнения контракта и неустранение поставщиком выявленных заказчиком нарушений, суд приходит к выводу о том, что истец, как поставщик, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при исполнении государственного контракта, что в силу действующего гражданского законодательства влечет применение к нему мер как частно-правовой, так и публично-правовой ответственности.

При изложенных обстоятельствах, доводы истца о недобросовестности ответчика и злоупотребление им правом на односторонний отказ от исполнения контракта признаются судом несостоятельными.

Исходя из правовой позиции, приведенной в постановлении Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015 г., суду, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1).

В настоящем случае ожидаемым и добросовестным поведением истца явилась бы своевременная поставка надлежащего товара по контракту либо его немедленная замена при выявлении заказчиком несоответствий поставленного товара, или же надлежащая фиксация последним соответствия своего товара условиям контракта и потребностям заказчика.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По смыслу приведенных норм права риск непредставления доказательств несет сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

С учетом распределения бремени доказывания в рассматриваемом случае, ввиду имеющихся в материалах дела мотивированных возражений относительно качества поставленного АРМ, именно поставщик должен доказать факт соответствия спорного товара требованиям контракта от 03.07.2023 г. № 39/07.

Истец таких доказательств не представил. При этом суд обращает внимание на то, что ООО «РЕСУРС», реализуя свои полномочия в рамках исполнения контракта, по сути, совершало действия, целью которых являлось понуждение заказчика к принятию товара с техническими характеристиками, не отвечающих требованиям закупочной документации.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статьи 65 АПК РФ лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе  и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Более того, в соответствии с частью 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность  и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что принятое ГУЗ «ЦСМПИМКЛО» решение от 20.09.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта № 39/07 от 03.07.2023 г. на поставку автоматизированного рабочего места (идентификационный код закупки – 232482608530148260100101180012620244) соответствует положениям как статьи 95 Закона № 44-ФЗ, так и статьи 523 ГК РФ, в связи с чем требования истца о признании недействительным указанного решения являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «РЕСУРС» (143001, Московская обл., Одинцовский г.о., <...>, этаж/пом. 1/XXXlll, к. 34, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.02.2022 г., ИНН: <***>) в удовлетворении искового заявления к Государственному учреждению здравоохранения «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области» (398043, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.11.2012 г., ИНН: <***>) о признании недействительным решения от 20.09.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта № 39/07 от 03.07.2023 г. на поставку автоматизированного рабочего места (идентификационный код закупки – 232482608530148260100101180012620244).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                               Е.А.Истомина