Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А54-2477/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2477/2021
г. Рязань
07 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Механизированная строительная колонна" (г. Рязань, ОГРН <***>)

к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 (г. Рязань), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия;

взыскатель - общество с ограниченной ответственностью "Механизированная строительная колонна" (г. Рязань, ОГРН <***>),

должник - общество с ограниченной ответственностью "Уют Сервис" (г. Рязань, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Механизированная строительная колонна" (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, в котором просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в нарушении установленного законом срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 031818186.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 031818186.

Определением от 08.04.2021 заявление оставлено без движения; определением от 18.05.2021 продлен срок оставления заявления без движения.

04.06.2021 Обществом в материалы дела представлены уточнения, Общество просит суд (л.д. 26-27):

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 (далее судебный пристав-исполнитель), выразившееся в нарушении установленного законом срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 031818186.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 031818186.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 выслать в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства №128601/20/62034-ИП от 10.11.2020. Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Определением суда от 11.06.2021 уточненное заявление принято к производству.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.07.2020 по делу №А54-1577/2020 с общества с ограниченной ответственностью "Уют Сервис" (390017, г. Рязань, район Строитель, д.4, лит.3; ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Механизированная строительная колонна" (390017, г.Рязань, район Строитель, д.4, лит.Е; ОГРН <***>) взыскана задолженность в сумме 832698 руб. 16 коп., пени в сумме 187384 руб. 48 коп., а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 23201 руб.

09.09.2020 Арбитражным судом Рязанской области выдан исполнительный лист серии ФС 031818186.

30.09.2020 указанный исполнительный лист поступил на исполнение в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (л.д. 20).

10.11.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №128601/20/62034-ИП (л.д. 88-90).

В период с 10.11.2020 - 13.08.2021 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Россреестр, в ФНС (ЕГРП, ЕГРЮЛ, о счетах должника - ЮЛ в ФНС), в банк, ГИБДД МВД России (сводка по исполнительному производству (л.д. 91-99).

27.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера (л.д. 100-101).

27.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 102-103).

Заявитель считает, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 031818186, а также данное постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено в его адрес в установленный законом срок, в связи с чем заявитель считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что уточненное заявление подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм, требование заявителя о признании незаконным бездействия службы судебных приставов может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий - несоответствие данного бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее Закон №118-ФЗ), Федеральным законом " от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 6.1 Закона №118-фз система принудительного исполнения Российской Федерации включает:

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения;

- территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Из статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона №229-ФЗ).

На основании статей 12, 13 Закона №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона №229-ФЗе копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Судом из материалов дела установлено, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.07.2020 по делу №А54-1577/2020 с общества с ограниченной ответственностью "Уют Сервис" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Механизированная строительная колонна" взыскана задолженность в сумме 832698 руб. 16 коп., пени в сумме 187384 руб. 48 коп., а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 23201 руб.

09.09.2020 Арбитражным судом Рязанской области выдан исполнительный лист серии ФС 031818186.

30.09.2020 указанный исполнительный лист поступил на исполнение в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (л.д. 20).

10.11.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №128601/20/62034-ИП (л.д. 88-90).

Как следует из пояснений Общества, судебным приставом-исполнителем с нарушением установленного срока (3 дня) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, заявление поступило судебному приставу-исполнителю 30.09.2020, исполнительное производство возбуждено 10.11.2020; также в адрес Общества постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.11.2020 в установленный Законом №229-ФЗ срок не поступило.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В силу части 17 статьи 30, пункта 1 части 6 статьи 47 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе взыскателю.

Таким образом, следует признать, что судебным приставом - исполнителем определение о возбуждении исполнительного производства от 10.11.2020 №128601/20/62034-ИП вынесено с нарушением 3-х дневного срока; кроме того, в установленный срок судебным приставом - исполнителем в адрес Общества копия постановления от 10.11.2020 о возбуждении исполнительного производства №128601/20/62034-ИП, не направлена.

Доказательств обратного судебным приставом - исполнителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении установленного (трехдневного) срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №031818186, а также бездействие, выразившееся в не направлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Механизированная строительная колонна" постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №031818186.

С учетом изложенного, оспариваемое бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не соответствует положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишает его права знать о ходе исполнительного производства и участвовать в совершении исполнительных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Механизированная строительная колонна" подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, следует обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Механизированная строительная колонна" копию постановления о возбуждении исполнительного производства №128601/20/62034-ИП от 10.11.2020.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>), выразившееся в нарушении установленного (трехдневного) срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №031818186, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

2. Бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>), выразившееся в не направлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Механизированная строительная колонна" (г. Рязань, ОГРН <***>) постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №031818186, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Механизированная строительная колонна" (г. Рязань, ОГРН <***>) копию постановления о возбуждении исполнительного производства №128601/20/62034-ИП от 10.11.2020.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Л.И. Котлова